??????? 燃?氣是城市能源供應的重要組成部分,也是重要的城市基礎設施之一。進入21世紀以來,隨著我國燃氣事業(yè)的快速發(fā)展和市政公用事業(yè)市場化進程的不斷加快,越來越多的隸屬不同行業(yè)、不同部門的單位進入燃氣市場中來,這就造成了從業(yè)人員安全意識淡薄、安全知識匱乏、缺少專業(yè)技術和安全管理經驗,并嚴重制約了燃氣行業(yè)的健康發(fā)展。由于燃氣具有易燃、易爆、和有毒等特性,這種特性使燃氣行業(yè)成為一個高危行業(yè),其生產、供應、儲存、使用及運輸過程中每一個環(huán)節(jié)都有可能發(fā)生泄漏、爆炸和中毒事故,加上燃氣的供應涉及到千家萬戶,一旦發(fā)生重大事故,勢必影響燃氣的正常運行,危及公共安全,甚至影響到社會穩(wěn)定。導致事故發(fā)生的原因很多,經過多年的管理實踐總結,做好燃氣行業(yè)的安全管理工作必須運用安全管理體系的方法去分析、評價、和消除系統(tǒng)中的危險,消除產生事故的根源,就能夠實現(xiàn)燃氣行業(yè)的安全健康發(fā)展。
??????? 一、燃氣行業(yè)安全管理體系的概念分析
??????? (一)燃氣行業(yè)安全生產的理論基礎
??????? 《辭?!分袑踩a解釋為:安全生產是指為預防生產過程中發(fā)生人身設備事故,形成良好勞動壞境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。而燃氣行業(yè)的安全生產就是為了使生產過程在符合物質條件和工作秩序下進行,防止發(fā)生人身傷亡和財產損失等生產事故,消除或控制危險、有害因素,保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、壞境免遭破壞。
??????? 實現(xiàn)燃氣行業(yè)的安全生產,保護勞動者的安全和健康,是保證國民經濟建設持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調地發(fā)展和社會安定團結的基礎,是市場經濟條件下燃氣企業(yè)生產的必由之路。燃氣安全牽系著千家萬戶,安全生產是人命關天的大事,關系到社會的改革、經濟的發(fā)展和國家的穩(wěn)定。燃氣行業(yè)的安全生產是燃氣企業(yè)生存與發(fā)展的前提條件,也是企業(yè)管理的基本原則,是指在燃氣企業(yè)在生產過程中消除或控制危險及有害因素,保障人身安全健康、設備完好無損及生產順利進行。
??????? (二)燃氣行業(yè)的事故隱患分析
??????? 《現(xiàn)代漢語詞典》對隱患的解釋是,潛藏著的禍患,即隱藏不漏、潛伏的危險性大的事情或災害。燃氣行業(yè)的事故隱患泛指生產系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。在燃氣行業(yè)生產過程中,憑著對事故發(fā)生與預防規(guī)律的認識,為了預防事故的發(fā)生,可制定生產過程中物的狀態(tài)、人的行為和壞境條件的標準、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等,如果燃氣行業(yè)生產過程中物的狀態(tài)、人的行為和壞境條件下不能滿足這些標準、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等,就可能發(fā)生事故。
??????? 燃氣行業(yè)事故隱患分類非常復雜,它與事故分類有密切關系,但又不同于事故分類。本著盡量避免交叉的原則,綜合事故性質分類和行業(yè)分類,考慮燃氣事故起因,可經事故隱患歸納為火災、爆炸、中毒、窒息、泄漏、腐蝕、機械傷害等。
??????? (三)燃氣行業(yè)安全技術的作用
??????? 燃氣行業(yè)的安全技術是為了控制和消除各種潛在的不安全因素,針對生產壞境、生產設施設備、工藝過程及生產員工等方面存在的問題,而采取的一系列技術措施,以促進生產率不斷提高的綜合性技術。其采用的的主要手段是通過對燃氣生產過程中各種事故的分析研究,針對現(xiàn)存潛在事故的危險性及事故隱患,提出改進燃氣設施設備、工藝過程及操作的技術措施,提高系統(tǒng)可靠性和安全性,使燃氣供應、儲存、使用系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性得以控制。燃氣行業(yè)的安全技術貫穿于生產的全過程,并作為生產技術的重要組成部分,隨著生產技術的發(fā)展而發(fā)展。
??????? (四)燃氣行業(yè)安全管理的概念理解
??????? 燃氣行業(yè)的安全生產管理是燃氣行業(yè)管理的重要組成部分,是安全科學的一分支。所謂燃氣安全生產管理,就是針對人們在燃氣生產使用過程中的安全問題,運用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人的努力,進行有關決策、計劃、組織和控制等活動,實現(xiàn)燃氣生產過程中人與機械設備、物料、環(huán)境的和諧,達到燃氣安全生產的目標。
??????? 燃氣安全生產管理的目標是,減少和控制危害,減少和控制燃氣事故,盡量避免燃氣生產過程中由于事故造成的人的傷害、財產損失、環(huán)境污染以及其他損失。燃氣安全生產管理包括安全生產法治管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。
??????? 燃氣行業(yè)安全生產管理的基本對象是燃氣企業(yè)員工,涉及到燃氣企業(yè)的所有人員、設備設施、物料、環(huán)境、財務、信息等各個方面。燃氣行業(yè)安全生產管理的內容包括:安全生產管理機構安全生產管理人員、安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度、安全生產策劃、安全生產培訓教育、安全生產檔案等。
??????? 二、燃氣行業(yè)的現(xiàn)代安全生產管理分析與應用
??????? (一)現(xiàn)代安全管理在燃氣行業(yè)的發(fā)展
??????? 燃氣行業(yè)的現(xiàn)代安全生產管理理論、方法、模式是20世紀50年代進入我國的,在上個世紀六七十年代,我國燃氣行業(yè)就開始吸收并研究事故致因理論、事故預防理論和現(xiàn)代安全管理思想。上個世紀八九十年代,燃氣企業(yè)開始研究企業(yè)安全生產風險評價,危險源辨識和監(jiān)控,一些燃氣企業(yè)管理者開始嘗試安全生產風險管理。在上個世紀末,我國幾乎與世界工業(yè)化國家同步研究并推行了職業(yè)健康安全管理體系。進入新世紀以來,我國燃氣行業(yè)有些專家提出了系統(tǒng)化企業(yè)安全生產風險管理的理論雛形,認為燃氣企業(yè)安全生產管理是風險管理,管理的內容包括危險源辨識、風險評價、危險預警與監(jiān)測管理、事故預防與風險控制管理以及應急管理等,該理論將現(xiàn)代化風險管理完全融入到了燃氣安全生產管理之中。
??????? 燃氣行業(yè)安全生產管理隨著安全科學技術核管理科學的發(fā)展而發(fā)展,燃氣安全系統(tǒng)安全工程原理和方法的出現(xiàn),使安全生產管理的內容、方法、原理都有很大的拓展。