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以上風險分析及表3—表6適用于單個重點部位的風險分析和控制，由工程師負責實施。

(3) 分級管理

參考風險評估結果，將巡查工作分為四級，一、二、三級如表7，四級按照集團巡查作業(yè)企業(yè)技術標準正常巡查。

???(1) 具體巡查信息管理

???在巡查信息管溝通方面建立平行溝通和上下溝通的模式：

???① 平行溝通

???建立巡查上下班次的信息交接制度，上一班次的員工應將本班次的巡查情況，特別是需要注意和進一步跟蹤的情況記錄在交接本上，下一班次的員工必須查閱交接記錄，掌握上一班次的巡查情況，做到心中有數(shù)和有的放矢。

???② 上下溝通

???當班巡查員工下班后及時向班組長匯報巡查情況，提出需要支持的問題以及需要特別關注的情況，使班組長能夠詳細掌握各重點部位情況，及時調整巡查人力和模式。

??? (2) 建立、健全重點部位信息管理

??? ④ 建立每個重點部位資料專檔

??? 自簽訂燃氣管道及設施保護協(xié)議起即將受影響的燃氣管道及設施列為重點部位，建立資料專檔。內容包括保護協(xié)議、現(xiàn)場信息表、燃氣管道及設施保護方案、應急預案、隱患告知函、整改通知書、交底記錄、分級審批記錄、現(xiàn)場安全協(xié)調記錄、現(xiàn)場旁站監(jiān)護記錄、公司(部門)檢查記錄等，確保重點部位的信息完整，得到有效控制。

??? ② 重點部位信息一覽表

??? 由于重點部位分布面廣、現(xiàn)場情況復雜，為便于部門和公司層級掌握重點部位的保護情況，建立了重點部位信息一覽表，詳見表8。同時也能起到控制和督促巡查保護工作的作用。該表每周更新1次，主要為1周以來的現(xiàn)場情況。管網運行工程師根據反映的情況對具體工作提供技術支持和提出改進意見，安全管理人員對現(xiàn)場進行核查，確保相關的程序、規(guī)程和保護措施得到了有效的落實。

??? 對已簽定《保護協(xié)議》但尚未開工的，實施現(xiàn)場巡查、電話聯(lián)絡等定期跟蹤。

??? ③ 建立節(jié)假日、重大活動時段等重點部位信息預警機制

??? 根據重點部位信息和日常檢查分析等，結合風險分析成果，以及重點部位所處區(qū)域已發(fā)生的其它管線(自來水、電力、通信等)破壞事故等，在節(jié)假日、重大活動時段之前進行預警，合理安排巡查力量、協(xié)調改善保護措施以及提醒相關方提高安全作業(yè)意識。預警形式為現(xiàn)場溝通、短信群發(fā)、書面致函、電話聯(lián)絡等，預警措施已經得到了部分相關方的良好反饋，起到了較好的預防作用。

???發(fā)生燃氣管道及設施第三方破壞事故，包括未遂事故，以及其它管線(自來水、通信、電力、排水等)第三方破壞事故，即以班組為單位召開專題安全會，進行事故分析和檢討。除客觀原因之外，主觀方面有：員工勝任度和責任心、制度和流程、制度和流程的執(zhí)行、現(xiàn)場情況和保護措施落實等，做到了問題分析透徹、完善制度流程、增強安全意識的作用。切實按照事故處理原則，做到了原因分析深刻和清楚、員工受到教育、整改措施針對性強、整改措施落實到位。

??? (1) “集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn)”，根據重點部位數(shù)量增多和分布，以及巡查力量較為薄弱的實際情況，將責任心強、工作經驗豐富和工作能力強的員工調整到巡查崗位。

??? (2) “分塊管理、集中力量”，增加和調整管網運行工程師的業(yè)務管理范圍，采取分塊管理的模式，加強巡查業(yè)務指導、第三方溝通協(xié)調的力量，及時向巡查員工提供技術和溝通支持。

??? (3) 開展各種形式的崗位業(yè)務和技能培訓和學習活動，如巡查崗位業(yè)務考試、崗位知識競賽、業(yè)務學習交流會(理論和現(xiàn)場)，工程師、安全管理人員和部門負責人深入一線指導，特別提出防范風險的系統(tǒng)理念和細節(jié)把握要素；加強新員工和轉崗員工的理論和實踐培訓，減少主觀原因導致第三方事故發(fā)生的可能。

??? (4) “協(xié)調力量、攻克難點”，整合公司內部力量，協(xié)助做好特殊管段的管道信息排查工作，降低潛在風險；借助建設局、街道辦等政府部門的力量，在提前告知和難點處理方面提供行政執(zhí)法力量支持。

??? 針對搜集的巡查工作具體問題、事故案例的教訓和經驗，結合龍崗區(qū)的實際情況，已經編制并實施了9個流程和1個規(guī)程，同時還編制了常見和難點處理指南，用于指導具體的巡查與保護工作，把燃氣管道保護的每一個步驟落實，及時反映、反饋保護工作的問題，并有書面記錄，同時防止出現(xiàn)程序漏洞和錯誤，降低安全責任風險。

???(1) 埋地中壓管道巡查作業(yè)流程

???(2) 施工現(xiàn)場燃氣管道及設施保護協(xié)議簽定流程

???(3) 第三方破壞處理流程

???(4) 新建(改造、碰口)工程巡查工作交底流程

???(5) 重點巡查區(qū)域內部工作交底流程

???(6) 重點巡查區(qū)域外部工作交底流程

???(7) 重點巡查區(qū)域評估流程

???(8) 隱患上報與整改流程

???(9) 零星工程燃氣管道保護作業(yè)流程

???(10) 施工現(xiàn)場警示標識設置規(guī)程

???(11) 巡查常見問題處理指南

??? (1) 編制簡易應急方案，包括工地信息、重點部位燃氣管道及設施信息、影響區(qū)域、應急處理內容、應急和搶修資源準備、溝通協(xié)調方式及聯(lián)系途徑。

??? (2) 對現(xiàn)場發(fā)生重大變化的，重新修訂預案，使之與現(xiàn)場情況相符。

??? (3) 組織應急演練，掌握相關人員到達現(xiàn)場和實施關閉控制閥門的時間等數(shù)據以及相關人員熟悉現(xiàn)場應急處理程序，工地相關單位的協(xié)調配合等。

??? (1) 為了便于其他單位辦理燃氣管道及設施的查詢極其安全保護協(xié)議簽訂等事宜，組織編制了服務指南，包括法律依據、辦理條件、辦理程序和時限、地點及聯(lián)系人、提交的資料、相關表格填寫范例等內容，同時設有專人接受咨詢、收發(fā)資料，確保按照規(guī)定時限辦理相關業(yè)務。同時相關要求、表格等在市、區(qū)主管政府部門網站和集團公司網站均可查閱和下載。

??? (2) 為了進一步宣傳燃氣管道及設施保護的安全意識，組織編制了有關天然氣管道保護常識的手冊和海報，內容有天然氣基本性質、管道知識、有關天然氣管道保護的法規(guī)、標準及文件、遭受破壞的常見形式、有效的保護措施等。

??? (3) 對施工管理人員提供課堂集中培訓，以法規(guī)、技術標準、保護意識、保護方案、應急處理等為主，突出保護的重要性；對具體施工人員提供現(xiàn)場培訓，以燃氣危險性、施工注意事項、施工中如何保護燃氣管道及設施、應急處理和大量的事故案例等，突出破壞的危害性。同時發(fā)放宣傳手冊、海報等。巡查人員在日常工作中也不斷地向施工人員進行宣傳。根據深圳地區(qū)的黃金施工期是當年9月至次年4月，針對預防第三方施工破壞的宣傳與培訓大多在此時間段開展。

??? (4) 雖然成熟小區(qū)(廠區(qū))發(fā)生第三方施工破壞的事故記錄較少，但是仍然需要預防，除了正常的日常巡查，采取的措施有：

??? ① 在小區(qū)宣傳欄張貼燃氣管道保護海報，宣傳保護常識。

??? ② 定期向小區(qū)物業(yè)管理處發(fā)送《燃氣管道及設施巡查與保護聯(lián)系函》，告知保護相關事宜、巡查負責人和聯(lián)系電話，提醒管理處加強保護；同時與小區(qū)管理處負責人、工程主管或保安隊建立溝通聯(lián)系，對相關人員進行現(xiàn)場培訓，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早通知、早預防的目的，已經成功預防了幾起潛在的第三方施工破壞事故。

??? 經過一年多的實踐證明上述措施是有效的，同時還有以下進一步改善的設想與措施：

??? (1) 聯(lián)合電力、自來水、通信、排水等公司或部門建立管線保護聯(lián)席機制，相互做好管線保護的溝通工作，最好可以提請某個政府部門牽頭，如建設局、城管等，增強聯(lián)席機制的協(xié)調力度。

??? (2) 建立多級現(xiàn)場溝通與協(xié)調機制，根據不同的情況由班組長、工程師、部門領導、公司相關部門和領導、政府部門的多級聯(lián)動機制。

??? (3) 進一步加強第三方施工工地燃氣管道及設施應急和搶修管理，提升應急處理能力，有效控制第三方施工對燃氣管道及設施的破壞影響。

??? (4) 借鑒“管道完整性管理”理念，建立預防第三方施工工地燃氣管道及設施破壞的全方位、全過程管理體系，強調信息流的無縫鏈接，第一時間作出反應，逐步降低第三方破壞事故發(fā)生頻次。