二、預(yù)防煤礦事故的對(duì)策與建議

　　1、增加安全投入，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件

　　安全生產(chǎn)需付出成本，設(shè)備老化，設(shè)施缺失是安全的心腹之患。目前，現(xiàn)代化大型礦井的投入是較多的，而中小型礦井的投入?yún)s不多，而中小型礦井由于多方面的原因又加上安全欠帳多，企業(yè)內(nèi)部很難拿出較多的資金作為安全投入，確保安全投入到位。同時(shí)要積極引導(dǎo)煤礦領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)會(huì)“算大帳”，改變“增加安全投入就是吃虧”的錯(cuò)誤觀念。無數(shù)慘痛的教訓(xùn)都說明，企業(yè)一旦發(fā)生重特大事故，不僅礦毀人亡，造成財(cái)產(chǎn)損失，而且嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的形象。所以煤礦管理者應(yīng)該充分明白這個(gè)道理。

　　2、加強(qiáng)人本管理，提高職工整體素質(zhì)

　　企業(yè)人本管理就是以人為中心的管理，通過實(shí)行情感管理、人才管理和文化管理，達(dá)到提高職工整體素質(zhì)的目的。

　　一是情感管理。情感管理是通過情感的交流和溝通實(shí)現(xiàn)有效的管理，是注重人的內(nèi)心世界，根據(jù)情感的可塑性、傾向性和穩(wěn)定性等特征來進(jìn)行管理，其核心是激發(fā)職工的積極性，消除職工的消極情緒。作為煤礦管理者應(yīng)當(dāng)意識(shí)到人人需要關(guān)注，如有些礦建立職工生日檔案，為過生日的職工點(diǎn)歌送祝福、發(fā)放生日蛋糕等，使職工感受到了關(guān)注和重視，其工作態(tài)度也就不言而喻了。

　　二是人才管理。善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、合理使用人才，是人才管理的根本。在使用人才的過程中，要尊重人才管理的規(guī)律，使人才的培養(yǎng)、使用要科學(xué)化、合理化。作為煤礦企業(yè)，尤其是老礦井，培訓(xùn)滯后，條件艱苦，待遇不高，沒人愿意干，農(nóng)合工也有一種短期行為，也不愿意學(xué)技術(shù)，這樣就造成人才匱乏。鑒于上述情況，建議應(yīng)開展拓展培訓(xùn)基地，由企業(yè)籌措、政府支持、個(gè)人集資等對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)過科學(xué)合理的培訓(xùn)，提高職工的安全技能和業(yè)務(wù)意識(shí)。新工人入礦都要有個(gè)使用期，前三年各種水平還不達(dá)要求，由自己出資培訓(xùn)，以此鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)知識(shí)，鉆研技術(shù)。這一點(diǎn)兗礦集團(tuán)田陳煤礦的做法值得學(xué)習(xí)，他們每月對(duì)職工進(jìn)行綜合考評(píng)，分別評(píng)比出品牌員工、優(yōu)秀員工、合格員工和使用員工四類，連續(xù)十次評(píng)為使用員工的要繼續(xù)進(jìn)行培訓(xùn)。

　　三是文化管理。文化管理是人本管理的最高層次，它通過企業(yè)文化培育、管理文化模式的推進(jìn)，使員工形成共同的行為規(guī)范，整體素質(zhì)得到提升。文化管理也就是通常所說的通過建設(shè)企業(yè)文化來增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。作為應(yīng)注重企業(yè)文化和安全文化建設(shè)。使各種理念、價(jià)值觀和行為方式等企業(yè)運(yùn)行方式在各個(gè)層次得到體現(xiàn)和傳播。

　　3、整合煤礦結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)能力

　　由于我國(guó)地域的原因，礦井災(zāi)害分布不同。針對(duì)這一特點(diǎn)要對(duì)煤礦結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合。嚴(yán)格限制小煤窯，因?yàn)樾∶航训膩y采濫挖，給煤炭資源造成浪費(fèi)，形成無序競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也給國(guó)有煤礦帶來了許多隱患。對(duì)衰老的國(guó)有煤礦能關(guān)閉的就關(guān)閉，對(duì)不能關(guān)閉的，國(guó)家應(yīng)多些支持，放開市場(chǎng)，給他們一些自主權(quán)。

　　對(duì)國(guó)有煤礦要加大科技投入，提高科技裝備能力，對(duì)一些高瓦斯和含有毒有害氣體較多的礦井要借助西方發(fā)達(dá)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，科技能力能達(dá)到，能夠控制和利用災(zāi)害的進(jìn)行組織生產(chǎn)，反之進(jìn)行關(guān)停，確保礦工的生命安全。

　　4、提高煤炭資源的利用率

　　隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭的需求量越來越大，2007年，全國(guó)共生產(chǎn)原煤超過20億噸，但是這20多億噸原煤是否都得到了利用呢？是否全國(guó)一年就需求20多億噸。有些地方用煤確實(shí)緊張，不能排除有些地方還把原煤存放在那里。要知道，我們的煤炭資源也是有限的，我們礦井生產(chǎn)能力也是有限的。前幾年超能力生產(chǎn)給我們帶來了血的教訓(xùn)。因此要在有效遏制重特大事故的情況，按生產(chǎn)能力、按國(guó)家需要有序地組織生產(chǎn)，做到既滿足國(guó)家民經(jīng)濟(jì)需要，又不造成煤炭浪費(fèi)，這就需要政府多加干預(yù)。

　　總之，減少煤礦重大傷亡事故的發(fā)生，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。安全管理是一項(xiàng)永無止盡的工作，要研究預(yù)測(cè)和消除或控制事物危險(xiǎn)影響因素，研究安全的思維方法，讓安全科學(xué)管理發(fā)揮巨大作用。煤礦發(fā)生事故，光靠處理幾個(gè)人或一些人是不能從根本上解決問題，關(guān)鍵是如何吸取事故教訓(xùn)；采取果斷措施，減少或杜絕事故。這一點(diǎn)不僅僅是煤礦上的事，國(guó)家更要從客觀上進(jìn)行調(diào)控，從安全投入、裝備、職工培訓(xùn)上給予支持，從監(jiān)察上加大力度，關(guān)停不具備安全生產(chǎn)的礦井和尚不能完全控制災(zāi)害的礦井，確保煤礦安全生產(chǎn)。