（5）煤礦企業(yè)的安全文化氛圍不濃厚。目前，全國(guó)大多數(shù)煤炭企業(yè)包括相當(dāng)多的國(guó)有煤礦還沒有形成系統(tǒng)的安全變化，大多還只是表現(xiàn)在安全口號(hào)、安全標(biāo)語上，沒有體現(xiàn)到職工生產(chǎn)生活的自覺行動(dòng)中。
　?。?）安全責(zé)任制度實(shí)不到位。
　　2.3機(jī)制不全安全監(jiān)督乏力
　?。?）煤礦安全監(jiān)督檢察有“刮風(fēng)”之嫌。安全工作實(shí)一個(gè)艱巨復(fù)雜的長(zhǎng)期工作，安全監(jiān)督檢查頁應(yīng)當(dāng)實(shí)長(zhǎng)期性而非階段性的工作，年年都應(yīng)是安全年，月月都應(yīng)該實(shí)安全月。而目前安全檢查實(shí)集中檢查和重點(diǎn)檢查，有“刮風(fēng)”之嫌。
　?。?）安全監(jiān)督檢查大多鎖定細(xì)節(jié)。煤礦有無“四證”，職工是否佩戴上崗證，有無“三違”，機(jī)電設(shè)備是否有異常，巷道有無冒頂，作業(yè)是否按操作規(guī)程等是某些安監(jiān)部門安全檢查的重點(diǎn)，而對(duì)于礦井設(shè)計(jì)、巷道走向設(shè)計(jì)是否符合地址構(gòu)造等具有決定作用的地方往往成為安全監(jiān)督檢查過程中最容易被忽視的環(huán)節(jié)。事實(shí)上有些礦井在設(shè)計(jì)之初就有悖于地址構(gòu)造或是隨著井巷的延深和地址條件的復(fù)雜變化越來越不利于安全生產(chǎn)，從而埋下釀成大禍之根。
　　（3）安全監(jiān)督檢查形式帶班，方法單一，以罰代管。檢查中偏重于罰款，缺少具有較強(qiáng)制約力、行之有效方法。
　?。?）職工群眾的安全監(jiān)督作用沒有得到發(fā)揮。究其原因：①多數(shù)是職工文化素質(zhì)低，安全意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督自己受益認(rèn)識(shí)不到位；②一些煤礦安全管理人員，根本沒有把職工當(dāng)作企業(yè)的主人，而是把職工界定為被管理、被罰款的對(duì)象；③群眾監(jiān)督缺乏有效的機(jī)制保障。
　　2.4思想政治工作與安全生產(chǎn)相脫節(jié)
　　許多人甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)同志思想上，并沒有認(rèn)識(shí)到安全宣傳教育工作的實(shí)際作用。在安全生產(chǎn)工作中，程度不同地存在著“三多三少”現(xiàn)象：
　?。?）談到安全生產(chǎn)工作，往往在硬件上考慮的多，對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育考慮的少；
　?。?）談到事故預(yù)防，往往在技術(shù)措施上考慮的多，而對(duì)如何強(qiáng)化安全意識(shí)考慮的少；
　?。?）談到安全生產(chǎn)宣傳教育，往往是政工部門考慮的多，行政管理部門考慮的少。

　　3.對(duì)策建議
　　3.1牢固樹立“安全第一，以人為本”思想
　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)防范意識(shí)、大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。只有職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到真正的維護(hù)，才能真正體現(xiàn)“以人為本”的思想，才能把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。
　　3.2切實(shí)加強(qiáng)安全管理
　?。?）狠抓瓦斯治理。要把防治瓦斯作為頭等大事抓緊抓好。嚴(yán)格按照“先抽后采，監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針來操作，嚴(yán)禁礦井超能力生產(chǎn)。要采取政府支持、行業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技攻關(guān)機(jī)制，加快瓦斯研究工作的進(jìn)程。
　　（2）貫徹“科技興安”戰(zhàn)略，大力提高煤礦安全科技水平。①積極發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、大專院校及其專家學(xué)者的作用；②加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)和裝備的研究，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化。③加大礦井安全技術(shù)改造力度；利用國(guó)家支持國(guó)有重點(diǎn)煤礦和地方煤礦安全技術(shù)改造政策，有重點(diǎn)、有步驟的對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)改造，提高本質(zhì)安全水平；④研究建立煤礦安全成本的社會(huì)分?jǐn)倷C(jī)制。
　?。?）搞好安全培訓(xùn)工作。①要以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師質(zhì)和教材“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大型、特大行煤炭企業(yè)都應(yīng)建成二級(jí)以上安全培訓(xùn)基地。中小煤礦要建立安全培訓(xùn)責(zé)任制，可以采取委托培訓(xùn)的方法，做好安全培訓(xùn)工作；②嚴(yán)格煤礦法定代表人特別是小煤礦的主要負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員的安全資格培訓(xùn)，做到持證上崗，對(duì)培訓(xùn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到嚴(yán)格把關(guān)；③采取靈活多樣的方式方法搞好職工的安全培訓(xùn)；④大力發(fā)展煤礦安全普及教育。
　?。?）實(shí)現(xiàn)煤礦干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。①深入井下，準(zhǔn)確把握生產(chǎn)的真實(shí)情況，及時(shí)采取針對(duì)性措施；②多學(xué)習(xí)、多掌握實(shí)踐技能，多做現(xiàn)場(chǎng)指揮；③多與職工溝通交流，多為職工辦實(shí)事、辦好事，調(diào)動(dòng)職工群眾安全生產(chǎn)的積極性。
　　3.3加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，建立礦井安全動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制
　　（1）建立煤礦安全動(dòng)態(tài)評(píng)估制度。通過開展經(jīng)常不斷的安全分析、評(píng)估，促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)水平。
　　（2）要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持把安全工作的關(guān)口前移，重心下移，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，解決問題。進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)。完善監(jiān)管程序，規(guī)范監(jiān)管行為，嚴(yán)格依法辦事，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
　?。?）規(guī)范行政審批，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。各級(jí)管理部門要站在對(duì)黨和國(guó)家利益負(fù)責(zé)、對(duì)職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度，嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)和程序，誰審批誰負(fù)責(zé)，從源頭上把關(guān)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，搞好源頭管理。