我國煤礦災害防治能力也不足，防災系統(tǒng)不健全。近15%的國有煤礦在超通風能力生產(chǎn)，技術會診的462處煤礦“三量”(開拓煤量，準備煤量，回采煤量)合理的只占18.19%;存在“剃頭”(指通過增大掘進量的方式進行開采，不具備安全條件，對植被和地下水破壞嚴重)開采的礦井占16.54%;通風富余系數(shù)比較合理的僅占38.32%;礦井瓦斯抽放率在20%以上的礦井只占40%;大部分礦井井下供電線路、機電設備仍然是建井時期的。

　　全國煤礦科技支撐能力不足。煤礦安全基礎理論研究也比較薄弱，對災害發(fā)生機理、演化過程，尚不能全面認識，導致治標技術多，治本技術少，災害防治的許多技術難題沒有得到突破，先進適用的災害防治技術沒有得到全面推廣應用。

　　再加上安全管理水平低，管理技術手段比較落后，大多煤礦仍然停留在事后總結(jié)教訓的被動管理模式上，安全管理體制有待完善，社會制約機制亟待建立。

　　另外，我國煤礦還存在安全投入不足問題，安全欠賬巨大;行業(yè)技術標準不能滿足安全生產(chǎn)需要;煤礦安全科技創(chuàng)新體系及運行機制不健全，對安全生產(chǎn)支撐不足;職工素質(zhì)不高、技術人員匱乏等問題。煤礦基礎設施和安全保障能力不能滿足國民經(jīng)濟高速發(fā)展對煤炭能源的需求等，也是造成我國煤礦事故多發(fā)的深層次原因。

　　煤礦安全技術對策

　　《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年(2006-2010年)規(guī)劃綱要》明確提出，煤炭工業(yè)的發(fā)展要“堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎、多元發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系。” 要“有序發(fā)展煤炭，加強煤炭資源勘探，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)，提高回采率，減少煤炭開采對生態(tài)環(huán)境的影響?！币凹訌娒旱V瓦斯綜合治理，加快煤層氣開發(fā)利用?！币獙⒖萍紕?chuàng)新作為支撐煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、安全發(fā)展、科學發(fā)展的主導力量。

　　為此，在國家安監(jiān)總局的組織和領導下，由煤炭科學研究總院牽頭，首先從建立示范點、推廣先進適用技術入手，選擇了具有代表性和典型性的礦區(qū)(井)，優(yōu)先推廣瓦斯抽放技術、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)等5方面先進適用技術，全面提高了礦井的安全保障能力。

　　在國家的重點支持下，總院先后啟動實施了“煤礦瓦斯治理技術集成與示范”項目和“煤礦瓦斯治理與利用示范工程建設”項目。前者設置了煤礦瓦斯治理技術篩選及適用性、高瓦斯礦區(qū)瓦斯災害診斷及治理方案、瓦斯治理適用技術完善提高及應用、煤礦瓦斯治理技術管理規(guī)范及標準4個研究課題。并以研究成果為基礎，建立了沈陽煤業(yè)集團、鄭州煤炭集團等5個煤礦瓦斯治理技術示范工程。后者是優(yōu)選并根據(jù)示范點的具體條件，集成瓦斯治理與利用的先進適用技術，并推廣應用這種先進適用技術。目前，全國已先后建立了龍煤集團鶴崗分公司、淮南礦業(yè)集團等10個煤礦瓦斯治理和利用示范工程。

　　其次，總院針對我國現(xiàn)階段煤礦防治中存在的重點和難點問題，凝煉出了開發(fā)紅外和光纖等原理的新型傳感器、煤礦災害預警技術、礦用新產(chǎn)品檢測檢驗關鍵技術等12項急需攻關的重點任務。經(jīng)過不斷的攻關研究，“十一五”前3年，總院已取得了煤礦瓦斯、火災與頂板重大災害防治關鍵技術，安全生產(chǎn)檢測檢驗體系與技術規(guī)范，礦井老空區(qū)探測與水災防治關鍵技術與裝備，礦井重大災害應急救援關鍵技術，煤礦瓦斯綜合治理與利用關鍵技術研發(fā)和裝備研制，“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”國家科技重大專項等一批具有突破性的先進技術成果。

　　此外，總院加強了防災基礎研究。系統(tǒng)提出了開展煤與瓦斯突出、瓦斯抽采、礦井突水、礦井火災、瓦斯煤塵爆炸等8方面理論研究課題。在國家重點基礎研究發(fā)展計劃(“973”計劃)、國家自然科學基金重點項目的資助下，系統(tǒng)開展了煤礦瓦斯災害的地質(zhì)構(gòu)造作用機理、含瓦斯煤體物理力學特性及本構(gòu)關系、采動裂隙場時空演化與瓦斯流動耦合效應、煤巖瓦斯動力災害的動力學演化機理等的研究。同時，系統(tǒng)開展了礦井突水的水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)模式及形成條件、礦井突水的動力學特征及控制因素、采動巖體裂隙演化及隔水關鍵層的形成條件等研究。

　　在國家安監(jiān)總局的領導下，近年來，煤炭科學研究總院還強化了技術基礎性工作，依法建立和實施了礦用產(chǎn)品安全標志準入制度。提升了煤礦安全管束監(jiān)察水平，提高了安全裝備的技術門檻，確保了礦用產(chǎn)品的安全性能。為加強標準的研究和制修訂，為煤礦安全管理和監(jiān)察提供基礎，煤炭科學研究總院逐步建立了煤礦安全標準體系，并在AQ標準體系實施后，進一步加強了對測試方法、規(guī)范等基礎性標準的研究與制定。如《煤礦瓦斯抽采基本指標》《煤與瓦斯突出礦井鑒定規(guī)范》《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》《煤礦井下粉塵綜合防治技術規(guī)范》等。今年，為進一步貫徹實施瓦斯治理“先抽后采、以風定產(chǎn)、監(jiān)測監(jiān)控”12字方針，加快構(gòu)建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理16字工作體系，煤炭科學研究總院又聯(lián)合組織實施了煤礦瓦斯治理“雙百工程”。