落實；其次項目監(jiān)理機構(gòu)要嚴把分部分項工程的開工審核關(guān)，在施工組織不到位、施工安全技術(shù)措施不落實的情況下不能同意動工；再是項目監(jiān)理機構(gòu)要認真審核分部工程作業(yè)指導(dǎo)書或施工組織設(shè)計以及重要作業(yè)如臨近帶電體施工、重要或特殊跨越、高塔組立等的施工方案，審核要以規(guī)程、規(guī)范為依據(jù)，并注重針對性和可操作性；此外，對重要及危險作業(yè)，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)進行重點監(jiān)控，實施必要的旁站監(jiān)理。
4．2．2? 嚴格過程安全控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏
??? 項目監(jiān)理機構(gòu)對施工現(xiàn)場的安全控制，主要分為日常安全監(jiān)督檢查和定期安全監(jiān)督檢查。???
??? 總監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員在日常的巡視檢查或旁站監(jiān)理過程中，在對施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的同時，首先要對現(xiàn)場的安全狀態(tài)進行檢查。檢查從管理違章、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)三方面人手，以送電工程組塔作業(yè)為例，人員組織不當(dāng)、不正確使用工作票、無員工負責(zé)安全監(jiān)護等屬管理違章；高處作業(yè)不系安全帶、塔下作業(yè)不正確佩戴安全帽、嘻戲打鬧等人為的不安全行為；抱桿拉線地錨坑深度不夠、臨近電力線未采取有效防護措施、發(fā)電機未裝接地等屬物的不安全狀態(tài)。管理違章、人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)都屬事故隱患，監(jiān)理一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)制止或通知施工負責(zé)人整改。筆者以為，在一般情況下，監(jiān)理工程師的指令不應(yīng)直接指向現(xiàn)場操作者，而應(yīng)針對現(xiàn)場負責(zé)人，既體現(xiàn)對其應(yīng)有的尊重，也比較容易將指令貫徹，從而避免一些不必要的尷尬，必要時向項目經(jīng)理部發(fā)送整改通知，直到要求停工整改。
??? 項目監(jiān)理部還應(yīng)定期進行安全檢查，安全檢查可分為綜合性安全大檢查和專項安全檢查。根據(jù)《輸變電工程建設(shè)管理文件》的規(guī)定，現(xiàn)場監(jiān)理部應(yīng)每月進行一次安全檢查。綜合性安全大檢查可根據(jù)國家電網(wǎng)建設(shè)分公司《輸變電工程安全檢查評定表》的內(nèi)容和要求對施工承包商的安全管理、安全施工、安全制度、文明施工、分包與臨時工管理、交通安全管理以及事故考核等內(nèi)容進行全面檢查；專項安全檢查是現(xiàn)場監(jiān)理部根據(jù)工程進展情況(如送電線路工程各分部工程開工前)，或安全狀況出現(xiàn)波動(如管理違章大量出現(xiàn)、相同或類似的事故隱患重復(fù)出現(xiàn)、發(fā)生人身事故或重大未遂事故等)時所組織的有針對性的安全檢查活動(如臨時用電安全專項檢查、鐵塔組立安全專項檢查、班組安全管理專項檢查
等)，專項安全檢查事先也應(yīng)編制安全檢查表。無論是綜合性安全檢查，還是專項安全檢查，發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，應(yīng)以“安全隱患整改通知單”形式送被檢單位負責(zé)人簽收，并要求按“三定”原則(定人、定時間、定措施)進行整改，發(fā)現(xiàn)重大或危及人身安全的問題時，應(yīng)采取緊急有效措施(如下達暫停施工令等)防范事故發(fā)生，并及時向項目法人匯報。
??? 施工現(xiàn)場所有管理違章、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，以及不安全的施工環(huán)境，均屬監(jiān)理安全糾偏范圍。項目監(jiān)理部對施工安全進行全過程嚴格控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾編是安全監(jiān)理的重要內(nèi)容，監(jiān)理工程師要善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，并勇于糾正。
??? 在監(jiān)理安全糾偏過程中，應(yīng)特別強調(diào)施工承包商自身安全監(jiān)察體系的正常有效運轉(zhuǎn)，監(jiān)理工程師畢竟不是施工承包商的現(xiàn)場安全員。
4．2．3對重大及危險施工作業(yè)進行重點監(jiān)控
??? 安全監(jiān)理同樣要抓主要矛盾，特別是現(xiàn)場安全控制要分清主次，對施工中存在的重大及危險性作業(yè)進行重點把關(guān)，必要時進行旁站監(jiān)理。這要求項目監(jiān)理機構(gòu)事先要對正在或即將進行的施工作業(yè)進行綜合分析，找出安全監(jiān)理的重點，編制階段性的安全控制工作計劃，有預(yù)見性地開展安全監(jiān)理工作。
4．3幾點啟示
4．3.1? 監(jiān)理單位要盡快提高安全監(jiān)理能力
??? (1)項目監(jiān)理機構(gòu)須配備合格的安全監(jiān)理工程師負責(zé)安全監(jiān)理的專業(yè)管理工作。監(jiān)理部內(nèi)部應(yīng)加強對安全法律、法規(guī)、規(guī)定及制度的學(xué)習(xí)，包括總監(jiān)理工程師在內(nèi)的所有監(jiān)理人員都應(yīng)掌握電網(wǎng)建設(shè)安全管理的基本知識，做到不說外行話?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師更應(yīng)具有豐富的工程實踐經(jīng)驗，具備辨別危險，發(fā)現(xiàn)事故隱患的能力。
??? (2)建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行機制。項目監(jiān)理機構(gòu)在制定“監(jiān)理細則”時，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序，特別要注重有針對性和可操作性。
??? (3)項目監(jiān)理機構(gòu)要深入現(xiàn)場，發(fā)揚不怕吃苦的奉獻精神，監(jiān)理對施工現(xiàn)場要隨時響應(yīng)，對重要及危險性作業(yè)做到全過程旁站監(jiān)理。
??? (4)注重安全監(jiān)理經(jīng)驗的積累，不斷提升安全監(jiān)理水平。
4．3．2? 項目法人應(yīng)依法為安全監(jiān)理創(chuàng)造外部條件
??? 項目法人是工程項目的投資主體，在工程建設(shè)過程中處于管理的核心地位，對工程項目建設(shè)安全起主導(dǎo)作用。項目法人規(guī)范的工程管理行為是項目監(jiān)理機構(gòu)順利實施安全控制的前提，項目法人應(yīng)模范執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)規(guī)定和合同條文，支持項目監(jiān)理機構(gòu)大膽履行職責(zé)，不隨意干涉監(jiān)理的具體工作，不越過監(jiān)理向施工等承包商發(fā)號施令。
??? 國家電網(wǎng)建設(shè)分公司負責(zé)管理的工程建設(shè)項目現(xiàn)全面實施業(yè)主工程師及建設(shè)監(jiān)理制，進一步加大了項目監(jiān)理機構(gòu)的工作權(quán)利和義務(wù)，安全監(jiān)理的實際工作已超出《條例》的范疇，對安全監(jiān)理進行了更深層次的探索，也為項目監(jiān)理機構(gòu)開展安全監(jiān)理提供了更廣闊的舞臺。
??? 為進一步加強安全監(jiān)理工作的力度，項目法人單位應(yīng)加強對項目監(jiān)理機構(gòu)安全績效的考核，將其安全監(jiān)理能力及項目安全業(yè)績作為選擇監(jiān)理單位的重要因素，并在監(jiān)理招標(biāo)活動中予以體現(xiàn)。
4．3．3? 安全監(jiān)理同樣要突出“以人為本”的理念
??? 項目監(jiān)理機構(gòu)要敦促施工項目經(jīng)理部合理安排作業(yè)時間，避免搞疲勞戰(zhàn)術(shù)；推行安全設(shè)施標(biāo)準化制度，提高作業(yè)環(huán)境的安全程度，考慮到作業(yè)人員易操作失誤的特點，增設(shè)必要的安全冗余設(shè)施或手段等，創(chuàng)建安全的施工環(huán)境。
4．3．4? 不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索安全監(jiān)理標(biāo)準化工作模式
??? 各級工程建設(shè)管理部門，應(yīng)鼓勵監(jiān)理單位積極
探索安全監(jiān)理的新思路、新方法，在此基礎(chǔ)上進行總結(jié)創(chuàng)新，編制安全監(jiān)理系列標(biāo)準化工作制度和作業(yè)表格，并逐步將其融人合同文件中，以規(guī)范電力基建安全監(jiān)理行為，提高全行業(yè)安全監(jiān)理水平。