為支持向監(jiān)管機構(gòu)申請建造和（或）運行核電廠的許可要編寫安全分析報告，本安全導則的目的就是對這種安全分析報告的可能格式和內(nèi)容提供建議和指導。
背 景
1.1. 營運單位為了獲準建造和運行核電廠，需要向監(jiān)管機構(gòu)申請并從監(jiān)管機構(gòu)獲得許可證。安全要求出版物GS-R-1《核安全、輻射安全、放射性廢物安全和運輸安全的法律和政府的基礎結(jié)構(gòu)》[1]第5.3 段和第5.4 段分別指出：“5.3.在發(fā)證之前，必須要求申請者提交一份詳細的安全論證文件，這份文件必須由監(jiān)管機構(gòu)按照明確規(guī)定的程序進行審查和評定”；“5.4.監(jiān)管機構(gòu)必須對營運者為支持申請許可證要提交的文件的格式和內(nèi)容提供指導。必須要求營運者按照商定的時間表向監(jiān)管機構(gòu)提交或提供所規(guī)定或要求的全部資料”。這種資料應當以一份報告（以下稱為“安全分析報告”）的形式提供。
1.2. 對安全分析報告的要求主要取決于一個國家采用的監(jiān)管體制，這種體制會影響安全分析報告中所提供資料的范圍和深度。
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