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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2014年05月30日

山東省水土保持條例點(diǎn)擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號(hào):—
發(fā)布單位:山東省人大常委會(huì)
發(fā)布日期:2014-05-30
實(shí)施日期:2014-10-01

  第二十六條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用;不能綜合利用、確需廢棄的,應(yīng)當(dāng)運(yùn)至規(guī)定的專(zhuān)門(mén)存放地堆放,不得向?qū)iT(mén)存放地以外的區(qū)域傾倒。
  第二十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況實(shí)行全過(guò)程跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
  第二十八條 水土保持設(shè)施所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理與維護(hù),落實(shí)管護(hù)責(zé)任,保障其功能正常發(fā)揮。
  第四章 水土流失治理
  第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新水土流失治理機(jī)制,統(tǒng)籌整合土地整理、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、森林保護(hù)等涉及水土保持的各項(xiàng)資金,實(shí)行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理,有效減少水土流失。
  縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù),強(qiáng)化措施,嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度,明確水土流失治理期限,限期完成治理任務(wù)。
  第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的水土保持重點(diǎn)工程建設(shè),加大生態(tài)修復(fù)力度。
  水土保持重點(diǎn)工程的運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,由受益者承擔(dān),財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
  第三十一條 本省加強(qiáng)河流源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)和引黃渠首沉沙區(qū)、清淤區(qū)、截滲區(qū)水土流失的預(yù)防和治理。省人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,多渠道籌集資金,用于水土保持。
  第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、技術(shù)培訓(xùn)、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策等方式,鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失預(yù)防和治理。
  第三十三條 開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成水土流失的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。不進(jìn)行治理的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期治理;逾期不治理的,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由造成水土流失的單位或者個(gè)人承擔(dān)。
  第三十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域,開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),損壞水土保持設(shè)施、地貌植被,使原有水土保持功能喪失或者降低的,應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
  水土保持補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理,由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。水土保持補(bǔ)償費(fèi)的收取、使用和管理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
  第三十五條 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用,從基本建設(shè)投資中列支;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用,從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中列支。
  第三十六條 承包、租賃或者拍賣(mài)荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)在依法簽訂的合同中明確預(yù)防和治理水土流失責(zé)任以及治理措施。
  第三十七條 在山區(qū)、丘陵區(qū),各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人,以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧虻刂埔说夭扇」こ檀胧?、植物措施和保護(hù)性耕作等措施,進(jìn)行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。
  在黃泛地區(qū),各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人,采取揚(yáng)水沉沙、農(nóng)田林網(wǎng)、林糧間作、放淤改土、防滲截滲等措施,建立防風(fēng)固沙改堿綜合生態(tài)防護(hù)體系,減少或者避免黃河泥沙淤積河道、溝渠,對(duì)渠首沉沙區(qū)、清淤區(qū)、截滲區(qū)的清淤棄沙,必須及時(shí)覆淤還耕,控制風(fēng)沙和鹽堿化危害。
  在城鎮(zhèn)、海水入侵地區(qū)、地下水漏斗區(qū),各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人,采取涵養(yǎng)水源、降水蓄滲等措施,充分利用雨洪水資源。
  在采礦區(qū),各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人,采取有效措施,減少或者避免礦坑疏干排水,防止地裂、沉陷;因采礦造成地面塌陷、植被破壞的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期治理,恢復(fù)水土保持功能。
  第三十八條 在飲用水水源保護(hù)區(qū),各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織單位和個(gè)人,采取預(yù)防保護(hù)、自然修復(fù)和綜合治理措施,配套建設(shè)濕地和植物過(guò)濾帶,積極推廣沼氣,開(kāi)展清潔小流域建設(shè),推廣使用生物肥,嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥使用,防止面源污染,保護(hù)飲用水水源。
  第三十九條 已在禁止開(kāi)墾的二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的,由縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況,規(guī)定期限,逐步退耕,因地制宜種植公益林、經(jīng)濟(jì)林,實(shí)施封育保護(hù)、自然修復(fù)等綜合措施。
  第四十條 生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要臨時(shí)占用土地的,對(duì)地表土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、隔離等保護(hù)措施,減少地表擾動(dòng)范圍;永久占用土地的,對(duì)地表土應(yīng)當(dāng)分層剝離、保存和利用。工程土石方挖填應(yīng)當(dāng)做到平衡,禁止亂挖濫棄。
  在生產(chǎn)建設(shè)施工過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)采取截排水、沉沙、攔擋、苫蓋、灑水等臨時(shí)防護(hù)措施,防止水土流失。對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中確因不能綜合利用需要廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)存放地,并采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)、土地整治工程和生物修復(fù)等措施。
  生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在取土場(chǎng)、開(kāi)挖面和存放地的裸露土地上植樹(shù)種草、恢復(fù)植被;對(duì)閉庫(kù)的尾礦庫(kù)進(jìn)行復(fù)墾。
  第四十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域,采取下列有利于水土保持的措施:
 ?。ㄒ唬┟飧?、等高耕作、輪耕輪作、間作套種、節(jié)水灌溉、秸稈還田、種植綠肥;
 ?。ǘ┓饨麚嵊⑤喎廨喣?、舍飼圈養(yǎng);
 ?。ㄈ┌l(fā)展沼氣,利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源,替代薪柴;
 ?。ㄋ模┢渌欣谒帘3值拇胧?。
  第五章 監(jiān)測(cè)和監(jiān)督
  第四十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作,發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi),納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
  第四十三條 省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全全省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn),對(duì)全省水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并定期公告監(jiān)測(cè)結(jié)果。
  第四十四條 對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)水土流失情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),并將監(jiān)測(cè)情況定期上報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)。不具備監(jiān)測(cè)條件和能力的,應(yīng)當(dāng)委托水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
  第四十五條 按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施水土保持工程施工監(jiān)理的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行水土保持工程施工監(jiān)理。
  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查被監(jiān)理單位提出的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)施工方案和環(huán)境保護(hù)措施,并監(jiān)督實(shí)施,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位整改或者暫停施工;被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向水行政主管部門(mén)報(bào)告。
  第四十六條 從事水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持工程施工監(jiān)理、技術(shù)評(píng)估的技術(shù)服務(wù)單位(以下統(tǒng)稱(chēng)水土保持技術(shù)服務(wù)單位),應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密,不得弄虛作假,偽造、虛報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)。
  省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全評(píng)價(jià)制度,對(duì)水土保持技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。
  第四十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域水土保持情況的監(jiān)督管理,建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。
  第四十八條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
 ?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料;
  (二)要求被檢查單位或者個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說(shuō)明;
 ?。ㄈ┻M(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、取證。
  被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為,造成嚴(yán)重水土流失的,報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。
  第四十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)水政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個(gè)人對(duì)水土保持監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合,如實(shí)報(bào)告情況,提供有關(guān)文件、證照、資料;不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
  第五十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)受理制度,公開(kāi)投訴、舉報(bào)電話和電子郵箱,對(duì)投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
  第六章 法律責(zé)任
  第五十一條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
  第五十二條 違反本條例規(guī)定,破堰種植造成水土流失的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施,處五萬(wàn)元以下的罰款。
  第五十三條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)建設(shè)單位未按照規(guī)定編制水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)篇章的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正而開(kāi)工建設(shè)的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
  違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)建設(shè)單位未按照規(guī)定在項(xiàng)目建設(shè)前期工程實(shí)施前履行告知義務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正。
  第五十四條 違反本條例規(guī)定,水土保持技術(shù)服務(wù)單位有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由省人民政府水行政主管部門(mén)列入不良行為記錄名單,并向社會(huì)公布:
 ?。ㄒ唬┡撟骷伲\取不正當(dāng)利益的;
 ?。ǘ﹤卧臁⑻搱?bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)的;
 ?。ㄈ┬孤秷?zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的商業(yè)秘密的;
 ?。ㄋ模┚芙^接受監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的。
  第五十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
 ?。ㄒ唬┎灰婪ㄗ鞒鲂姓S可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的;
 ?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的;
  (三)不按照規(guī)定履行水土保持監(jiān)測(cè)職責(zé)的;
 ?。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
  第七章 附 則
  第五十六條 本條例所稱(chēng)水土保持設(shè)施,是指有水土保持功能的各類(lèi)人工建筑物和人工植被。
  第五十七條 本條例自2014年10月1日起施行。1992年11月21日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò),1999年6月18日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議第一次修正,2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議第二次修正的《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》同時(shí)廢止。
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