第一條 為加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)治理工作，根據(jù)《遼寧省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》和《遼寧省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》（遼財(cái)經(jīng)〔2007〕98號），制定本實(shí)施辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，必須依法履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理的義務(wù)，簽訂《礦山環(huán)境恢復(fù)治理承諾書》（附件1，以下簡稱“承諾書”），交存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金（以下簡稱“保證金”）。

保證金由市國土資源管理部門負(fù)責(zé)收取。

第三條 保證金的交存標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)采礦許可證批準(zhǔn)登記的面積及可預(yù)測的影響面積、有效期、礦種、開采方式等因素，按照下列方法確定：

保證金交存總額=單位面積交存標(biāo)準(zhǔn)×影響面積×有效年數(shù)×影響系數(shù)

影響面積包括采礦許可證登記面積、登記面積之外對礦山環(huán)境的影響面積（包括因礦山建設(shè)運(yùn)輸?shù)牡缆?、排土排巖場、尾礦庫等，應(yīng)實(shí)際測量，由市國土資源管理部門按照相關(guān)規(guī)定組織落實(shí)）。

第四條 保證金交存分一次性交存和分期交存。采礦許可證有效期3年以內(nèi)（含3年）的，或影響面積在5千平方米以下（含5千平方米），或應(yīng)交保證金在50萬元以下（含50萬元），采礦權(quán)人必須一次性全額交存保證金。除前述情形以外的，采礦權(quán)人可以一次性全額交存或分期交存。分期交存的，依據(jù)采礦許可證剩余服務(wù)年限分次交存。3年以上至6年的，分2次交存，第2次交存時(shí)間為第4年；6年以上至10年的，分3次交存，第2、3次交存時(shí)間分別為第4、7年；10年以上的，為5年交存一次。

第五條 保證金由采礦權(quán)人按市國土資源管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)及開具的《礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金交存通知單》（附件3）存入財(cái)政部門指定的銀行專戶，實(shí)行收支兩條線管理。代理銀行按月將保證金專戶的存儲情況反饋給市財(cái)政部門和國土資源部門。

第六條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案編制規(guī)范》（DZ／T223—2007，以下簡稱“規(guī)范”），編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》（以下簡稱“方案”）?！斗桨浮方?jīng)市國土資源主管部門組織專家論證并備案后，作為驗(yàn)收采礦權(quán)人礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作的主要依據(jù)。凡未編制《方案》并備案的礦山企業(yè)，國土資源管理部門不予頒發(fā)采礦許可證和年檢。

第七條 新設(shè)立、延續(xù)、變更登記的采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦權(quán)許可證之前，必須完成交存保證金、簽訂承諾書、《方案》備案等相關(guān)手續(xù)。

已取得采礦許可證的采礦權(quán)人，在本辦法實(shí)施起六個(gè)月內(nèi)，按新辦采礦許可的要求補(bǔ)充完成簽訂承諾書、交存保證金、《方案》備案等相關(guān)手續(xù)。不交存保證金的，不予辦理采礦許可證年檢，公安機(jī)關(guān)停止供應(yīng)火工器材，并由原發(fā)證部門依法吊銷其采礦許可證及安全許可證、工商執(zhí)照等相關(guān)證照。保證金分期交存的，下次保證金在應(yīng)交年份的6月末前交存。

第八條 采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，保證金和利息一并轉(zhuǎn)讓，承諾書重新簽訂，由采礦權(quán)受讓人承擔(dān)相應(yīng)的礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)；轉(zhuǎn)讓人尚未交存的部分亦由受讓人承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。轉(zhuǎn)讓時(shí)采礦權(quán)人沒有辦理簽訂承諾書、交存保證金、《方案》備案等相關(guān)手續(xù)，按新辦采礦權(quán)許可辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條 以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式等有償出讓采礦權(quán)的，出讓人（國土資源行政主管部門）應(yīng)在采礦權(quán)出讓文件中明確應(yīng)交存的保證金數(shù)額，并在采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓公告中進(jìn)行公告。中標(biāo)人、競得人須在辦理采礦登記手續(xù)前交存保證金。

第十條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程。采礦權(quán)人應(yīng)根據(jù)治理《方案》邊開采、邊治理，在礦山閉坑后集中治理。市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理日常監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門定期或不定期地對礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促采礦權(quán)人按照治理《方案》按時(shí)完成治理任務(wù)。礦山企業(yè)服務(wù)年限超過10年、保證金分期交存的，礦山企業(yè)按照治理《方案》實(shí)施部分恢復(fù)治理的，經(jīng)市國土資源管理部門組織專家驗(yàn)收合格并核查實(shí)際投入費(fèi)用，其實(shí)際投入費(fèi)用部分可以視同為下一期次的保證金。

第十一條 采礦權(quán)人在礦山停辦、關(guān)閉或“閉坑”前，必須完成礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作，同時(shí)向負(fù)責(zé)保證金管理的國土資源行政主管部門提出檢查驗(yàn)收申請，并提交礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理報(bào)告。市國土資源行政主管部門會同市財(cái)政、環(huán)保等有關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。

第十二條 采礦權(quán)人切實(shí)履行了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收機(jī)關(guān)出具《礦山環(huán)境恢復(fù)治理驗(yàn)收合格證》。采礦權(quán)人持合格證、保證金繳存憑據(jù)，申請返還保證金及利息。國土資源部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個(gè)月內(nèi)，將85%的保證金及其利息（按銀行活期儲蓄利率計(jì)算，下同）返還給采礦權(quán)人。采礦權(quán)人應(yīng)對治理成果進(jìn)行為期兩年的后期管護(hù)。兩年后，經(jīng)二次驗(yàn)收合格后，將剩余的15%保證金及利息返還采礦權(quán)人。

第十三條 停辦、關(guān)閉或“閉坑” 礦山不提出驗(yàn)收申請也不恢復(fù)治理的，或驗(yàn)收未達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，驗(yàn)收機(jī)關(guān)下達(dá)《限期恢復(fù)治理礦山環(huán)境通知書》，責(zé)令采礦權(quán)人限期完成治理。采礦權(quán)人不治理或經(jīng)治理仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，保證金及利息不予返還，對不予返還的保證金作為非稅收入納入部門預(yù)算管理，專項(xiàng)用于礦山環(huán)境的恢復(fù)治理。并按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

未完成后期管護(hù)責(zé)任的，15%保證金及利息不予返還，作為非稅收入用于該礦山環(huán)境的恢復(fù)治理。

第十四條 財(cái)政部門要會同國土資源部門、環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)保證金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，定期檢查保證金的交存情況。任何部門、單位和個(gè)人均不得減免、擠占、挪用保證金。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。