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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2010年05月11日

長(zhǎng)沙市生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作規(guī)則

發(fā) 文 號(hào):長(zhǎng)政發(fā)〔2008〕1號(hào)
發(fā)布單位:湖南省長(zhǎng)沙市人民政府
發(fā)布日期:2008-01-08
實(shí)施日期:2008-02-01

 ?。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過及搶救過程應(yīng)當(dāng)客觀地描述事故發(fā)生、搶救直至救出最后一名遇難者(或傷者)為止的整個(gè)過程。重點(diǎn)描述事故演變過程中事故觸發(fā)、發(fā)展、擴(kuò)大的狀態(tài);場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、裝置的變化狀態(tài);人的違章違規(guī)行為。必要時(shí)簡(jiǎn)單介紹事故善后處理情況。
 ?。ㄎ澹┦鹿试蚣靶再|(zhì)分三個(gè)層面表達(dá)。一是事故直接原因,主要從現(xiàn)場(chǎng)勘察和事故經(jīng)過中概括出物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為;二是事故間接原因,主要從報(bào)告的基本情況部分概括出企業(yè)安全管理及部門監(jiān)管方面存在的缺陷;三是事故的性質(zhì),主要認(rèn)定事故是責(zé)任事故還是非責(zé)任事故。
  (六)責(zé)任認(rèn)定及處理建議分四個(gè)層次來表述:一是建議移送公安、檢察機(jī)關(guān)處理的責(zé)任人員;二是建議給予黨紀(jì)和行政處分的責(zé)任人員;三是建議給予行政處罰的責(zé)任單位和責(zé)任人員;四是建議依企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度處理的責(zé)任人員。責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定按下列模式表述:姓名、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)、分管業(yè)務(wù)、任職時(shí)間、違法違規(guī)事實(shí)(多條分號(hào)隔開)、負(fù)何種責(zé)任、根據(jù)何規(guī)定(條款)、建議給予何種處分(處罰);責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定按下列模式表述:?jiǎn)挝?、違法、違規(guī)事實(shí)、違反何規(guī)定(條款)、根據(jù)何規(guī)定由何執(zhí)法單位給予行政處罰。
 ?。ㄆ撸┓婪洞胧┮槍?duì)事故發(fā)生的原因,提出具有針對(duì)性、切實(shí)可行的防止類似事故發(fā)生的措施。應(yīng)從管理、裝備和人員培訓(xùn)等方面提出防范措施。
  第二十八條 調(diào)查報(bào)告附件包括下列五個(gè)方面內(nèi)容。
  (一)調(diào)查組的組建。包括兩項(xiàng)內(nèi)容,一是調(diào)查組組建函;二是調(diào)查組人員名單(表格),表格名為“××事故調(diào)查組人員名單”。內(nèi)容包括人員姓名、工作單位、職務(wù)、調(diào)查組內(nèi)職務(wù)、簽名。
 ?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告或事故技術(shù)鑒定報(bào)告。報(bào)告包括五個(gè)部分,一是事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過;二是事故現(xiàn)場(chǎng)勘察情況,重點(diǎn)說明事故現(xiàn)場(chǎng)概貌,事故點(diǎn)相關(guān)物的結(jié)構(gòu)、用途及與事故相關(guān)的情況,現(xiàn)場(chǎng)殘留物、痕跡的提取鑒定情況,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的位置、職責(zé)、操作情況,傷亡人員的位置、受傷致害特征及處理情況;三是事故直接原因與性質(zhì)分析;四是勘察初步結(jié)論,主要是對(duì)事故直接原因、性質(zhì)和事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步認(rèn)定;五是填寫勘察(鑒定)人員責(zé)任表。
 ?。ㄈ┦鹿尸F(xiàn)場(chǎng)示意圖。圖形用A4紙按比例繪制(CAD制圖),具體比例根據(jù)實(shí)際情況掌握。圖中要反映事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、設(shè)施、裝置的布置、事故地點(diǎn)名稱、位置(注明距離尺寸)、傷亡人員位置及倒向、有關(guān)設(shè)備、設(shè)施事故前后位置等。同時(shí)須標(biāo)明圖題、指向標(biāo)、比例尺、圖例和落款等要素。
 ?。ㄋ模┦鹿手苯咏?jīng)濟(jì)損失。按表格要求逐項(xiàng)填寫,并加蓋公章。
  (五)事故傷亡人員名單(表格)。表名為“××事故傷亡人員名單”。內(nèi)容包括傷亡人員姓名、籍貫、年齡、工種、培訓(xùn)情況和傷害程度等,并加蓋公章。

第七章 事故處理
  
  第二十九條 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰;對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
  《條例》規(guī)定的罰款的行政處罰由安監(jiān)部門決定;其他行政處罰法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定;對(duì)國(guó)家工作人員的處分按干部管理權(quán)限,由有權(quán)機(jī)關(guān)決定;對(duì)經(jīng)依法選舉產(chǎn)生的人大代表、村委會(huì)主任、董事長(zhǎng)等,應(yīng)當(dāng)建議依法罷免;建議追究刑事責(zé)任的由司法機(jī)關(guān)依法處理。
  第三十條 事故發(fā)生單位及事故責(zé)任相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照市政府的批復(fù),對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員依照內(nèi)部規(guī)章制度予以處理。
  第三十一條 有關(guān)機(jī)關(guān)、事故責(zé)任單位應(yīng)將批復(fù)意見的落實(shí)情況在事故結(jié)案批復(fù)之日起30日內(nèi)報(bào)市政府備案,同時(shí)抄送市安監(jiān)局。有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)市政府批復(fù)的,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)責(zé)任人給予處分;有關(guān)事故責(zé)任單位故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)市政府批復(fù)的由安監(jiān)部門依法予以行政處罰。
  第三十二條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施,防止類似事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。
  安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
  第三十三條 事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布,依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第八章 附  則
  
  第三十四條 沒有造成人員傷亡,但是社會(huì)影響惡劣的事故(包括未遂事故),需要調(diào)查處理的,依照本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定實(shí)行。
  國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理,參照本規(guī)則的規(guī)定執(zhí)行。
  第三十五條 未造成人員傷亡的一般事故、三人以下的重傷事故、輕傷事故由事故發(fā)生單位組織調(diào)查。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)結(jié)案并報(bào)所在地縣級(jí)安監(jiān)部門備案。
  第三十六條 事故責(zé)任單位必須為事故調(diào)查提供一切便利條件,保證事故善后處理和事故調(diào)查所需的經(jīng)費(fèi),事故責(zé)任單位無(wú)能力履行責(zé)任的由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)處理。
  第三十七條 本規(guī)則自2008年2月1日起施行。

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