第一章? 總則

第一條? 為了規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件，加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條? 煤礦企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。

煤層氣地面開采企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的管理辦法，另行制定。

第三條? 煤礦企業(yè)除本企業(yè)申請辦理安全生產(chǎn)許可證外，其所屬礦（井、露天坑）也應當申請辦理安全生產(chǎn)許可證，一礦（井、露天坑）一證。

煤礦企業(yè)實行多級管理的，其上級煤礦企業(yè)也應當申請辦理安全生產(chǎn)許可證。

第四條? 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

第五條? 國家煤礦安全監(jiān)察局指導、監(jiān)督全國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，負責符合本辦法第三條規(guī)定的中央管理的煤礦企業(yè)總部（總公司、集團公司）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省級煤礦安全監(jiān)察局負責前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理；未設立煤礦安全監(jiān)察機構的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的部門（以下與省級煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)稱省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關）負責本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

國家煤礦安全監(jiān)察局和省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關統(tǒng)稱安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關。

第二章? 安全生產(chǎn)條件

第六條? 煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

（一）建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定安全目標管理、安全獎懲、安全技術審批、事故隱患排查治理、安全檢查、安全辦公會議、地質災害普查、井下勞動組織定員、礦領導帶班下井、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種操作規(guī)程；

（二）安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，并按照有關規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用；

（三）設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；煤與瓦斯突出礦井、水文地質類型復雜礦井還應設置專門的防治煤與瓦斯突出管理機構和防治水管理機構；

（四）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格；

（五）參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費；

（六）制定重大危險源檢測、評估和監(jiān)控措施；

（七）制定應急救援預案，并按照規(guī)定設立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設立礦山救護隊條件的，與鄰近的專業(yè)礦山救護隊簽訂救護協(xié)議；

（八）制定特種作業(yè)人員培訓計劃、從業(yè)人員培訓計劃、職業(yè)危害防治計劃；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條? 煤礦除符合本實施辦法第六條規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：

（一）特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

（二）從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，并經(jīng)考試合格；

（三）制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測制度，為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

（四）依法進行安全評價；

（五）制定礦井災害預防和處理計劃;

（六）依法取得采礦許可證，并在有效期內(nèi)。

第八條? 井工煤礦除符合本實施辦法第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設施、設備、工藝還必須符合下列條件：

（一）礦井至少有2個能行人的通達地面的安全出口，各個出口之間的距離不得小于30米；井下每一個水平到上一個水平和各個采（盤）區(qū)至少有兩個便于行人的安全出口，并與通達地面的安全出口相連接；采煤工作面有兩個暢通的安全出口，一個通到進風巷道，另一個通到回風巷道。在用巷道凈斷面滿足行人、運輸、通風和安全設施及設備安裝、檢修、施工的需要；

（二）按規(guī)定進行瓦斯等級、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險性鑒定；

（三）礦井有完善的獨立通風系統(tǒng)。礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風能力滿足安全生產(chǎn)要求，礦井使用安裝在地面的礦用主要通風機進行通風，并有同等能力的備用主要通風機，主要通風機按規(guī)定進行性能檢測；生產(chǎn)水平和采區(qū)實行分區(qū)通風；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃煤層的礦井、煤層群聯(lián)合布置礦井的每個采區(qū)設置專用回風巷，掘進工作面使用專用局部通風機進行通風，礦井有反風設施；

（四）礦井有安全監(jiān)控系統(tǒng)，傳感器的設置、報警和斷電符合規(guī)定，有瓦斯檢查制度和礦長、技術負責人瓦斯日報審查簽字制度，配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器；按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，開采煤與瓦斯突出危險煤層的有預測預報、防治措施、效果檢驗和安全防護的綜合防突措施；

（五）有防塵供水系統(tǒng)，有地面和井下排水系統(tǒng)；有水害威脅的礦井還應有專用探放水設備；

（六）制定井上、井下防火措施；有地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)，井上、井下有消防材料庫；開采容易自燃和自燃煤層的礦井還應有防滅火專項設計和綜合預防煤層自然發(fā)火的措施；

（七）礦井有兩回路電源線路；嚴禁井下配電變壓器中性點直接接地；井下電氣設備的選型符合防爆要求，有短路、過負荷、接地、漏電等保護，掘進工作面的局部通風機按規(guī)定采用專用變壓器、專用電纜、專用開關，實現(xiàn)風電、瓦斯電閉鎖；

（八）運送人員的裝置應當符合有關規(guī)定。使用檢測合格的鋼絲繩；帶式輸送機采用非金屬聚合物制造的輸送帶的阻燃性能和抗靜電性能符合規(guī)定，設置安全保護裝置；

（九）有通信聯(lián)絡系統(tǒng),按規(guī)定建立人員位置監(jiān)測系統(tǒng)；

（十）按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和電雷管，爆破工作由專職爆破工擔任；

（十一）不得使用國家有關危及生產(chǎn)安全淘汰目錄規(guī)定的設備及生產(chǎn)工藝；使用的礦用產(chǎn)品應有安全標志；

（十二）配備足夠數(shù)量的自救器，自救器的選用型號應與礦井災害類型相適應，按規(guī)定建立安全避險系統(tǒng)；

（十三）有反映實際情況的圖紙：礦井地質圖和水文地質圖，井上下對照圖，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風系統(tǒng)圖，井下運輸系統(tǒng)圖，安全監(jiān)控系統(tǒng)布置圖和斷電控制圖，人員位置監(jiān)測系統(tǒng)圖，壓風、排水、防塵、防火注漿、抽采瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下通信系統(tǒng)圖，井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設備布置圖，井下避災路線圖。采掘工作面有符合實際情況的作業(yè)規(guī)程。

第九條 ?露天煤礦除符合本實施辦法第六條、第七條規(guī)定的條件外，其安全設施、設備、工藝還必須符合下列條件：

（一）按規(guī)定設置柵欄、安全擋墻、警示標志；

（二）露天采場最終邊坡的臺階坡面角和邊坡角符合最終邊坡設計要求；

（三）配電線路、電動機、變壓器的保護符合安全要求；

（四）爆炸物品的領用、保管和使用符合規(guī)定；

（五）有邊坡工程、地質勘探工程、巖土物理力學試驗和穩(wěn)定性分析，有邊坡監(jiān)測措施；

（六）有防排水設施和措施；

（七）地面和采場內(nèi)的防滅火措施符合規(guī)定；開采有自然發(fā)火傾向的煤層或者開采范圍內(nèi)存在火區(qū)時，制定專門防滅火措施；

（八）有反映實際情況的圖紙：地形地質圖，工程地質平面圖、斷面圖、綜合水文地質圖，采剝、排土工程平面圖和運輸系統(tǒng)圖，供配電系統(tǒng)圖，通信系統(tǒng)圖，防排水系統(tǒng)圖，邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖，井工采空區(qū)與露天礦平面對照圖。

第三章? 安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)

第十條? 煤礦企業(yè)依據(jù)本實施辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請領取安全生產(chǎn)許可證。

第十一條? 申請領取安全生產(chǎn)許可證應當提供下列文件、資料：

（一）煤礦企業(yè)提供的文件、資料：

1.安全生產(chǎn)許可證申請書;

2.主要負責人安全生產(chǎn)責任制材料（復制件），各分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負責人安全生產(chǎn)責任制目錄清單;

3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄清單；

4.設置安全生產(chǎn)管理機構、配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復制件）;

5.主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料；

6.特種作業(yè)人員培訓計劃，從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓計劃；

7.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關證明材料；

8.重大危險源檢測、評估和監(jiān)控措施；

9.事故應急救援預案，設立礦山救護隊的文件或者與專業(yè)救護隊簽訂的救護協(xié)議。

（二）煤礦提供的文件、資料和圖紙：

1.安全生產(chǎn)許可證申請書;

2.采礦許可證（復制件）;

3.主要負責人安全生產(chǎn)責任制（復制件），各分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及職能部門負責人安全生產(chǎn)責任制目錄清單;

4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

5.設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復制件）;

6.礦長、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料；

7.特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料；

8.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓計劃和考試合格的證明材料；

9.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關證明材料；

10.具備資質的中介機構出具的安全評價報告；

11.礦井瓦斯等級鑒定文件；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯參數(shù)測定報告，煤層自燃傾向性和煤塵爆炸危險性鑒定報告；

12.礦井災害預防和處理計劃；

13.井工煤礦采掘工程平面圖，通風系統(tǒng)圖；

14.露天煤礦采剝工程平面圖，邊坡監(jiān)測系統(tǒng)平面圖；

15.事故應急救援預案，設立礦山救護隊的文件或者與專業(yè)礦山救護隊簽訂的救護協(xié)議；