（二）節(jié)能降碳技改項目；

（三）低碳能源替代、新能源和可再生能源利用項目；

（四）生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程；

（五）溫室氣體資源化利用；

（六）溫室氣體清單編制和碳排放核查；

（七）低碳管理能力建設(shè)；

（八）低碳宣傳、教育和培訓(xùn)；

（九）低碳研究課題；

（十）其他節(jié)能降碳活動。

第四十二條 企業(yè)主動升級改造，對未列入淘汰范圍的落后設(shè)備和設(shè)施就地拆除回收或銷毀的，縣級以上人民政府應(yīng)當給予一定的資金獎勵。

第四十三條 各級人民政府應(yīng)當對在低碳發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第八章 監(jiān)督管理

第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當定期向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告本行政區(qū)域低碳發(fā)展情況，并向社會公布。

縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會可以依照法律規(guī)定組織低碳發(fā)展專項執(zhí)法檢查或者采取質(zhì)詢、詢問、代表視察等方式進行監(jiān)督。

第四十五條 縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當建立促進低碳發(fā)展的監(jiān)督檢查制度，按照各自職責加強監(jiān)督檢查。

被監(jiān)督檢查的企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當接受監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。

第四十六條 發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當建立低碳發(fā)展不良記錄登記和向社會公開制度，有下列行為之一的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者列入不良記錄名單及征信系統(tǒng)。

（一）拒不接受排放總量控制和管理的；

（二）拒不提供碳排放報告、不接受碳排放核查的；

（三）拒不接受能源審計、清潔生產(chǎn)審核或不達標單位拒不限期整改的；

（四）拒不淘汰落后產(chǎn)能的；

（五）拒不進行脫硫脫硝除塵處理且排放不達標的。

當事人對被列入不良記錄名單及征信系統(tǒng)有異議的，有權(quán)依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

第四十七條 縣級以上發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當督促重點碳排放單位建立溫室氣體排放管理制度，加強統(tǒng)計核算能力建設(shè)，完善溫室氣體排放核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，規(guī)范能源購銷憑證管理，健全檢測制度，配備和使用合格計量器具。

第四十八條 市發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當每年組織核查機構(gòu)對重點碳排放單位進行碳排放量核查，核查后應(yīng)當出具碳排放量核查報告。

第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立溫室氣體監(jiān)管信息平臺，對碳排放狀況、低碳項目實施、監(jiān)督檢查情況、重大違法行為的處罰等信息依法公開，對重點碳排放單位實施在線監(jiān)測。

第五十條 縣級以上煤炭管理及有關(guān)部門應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭管理，對煤炭質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗。

第五十一條 對未通過環(huán)境影響評價和節(jié)能評估的固定資產(chǎn)投資項目，縣級以上人民政府及投資主管部門不得審批、核準，有關(guān)部門不得發(fā)放許可證，有關(guān)單位不得供水、供電、供熱、供氣等。

第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立舉報、投訴和獎勵制度，對妨害低碳發(fā)展的行為由有關(guān)部門依法查處，對舉報人給予獎勵。

公民、法人和其他組織有權(quán)向縣級以上人民政府及其有關(guān)部門投訴、舉報妨害低碳發(fā)展的行為。

對妨害低碳發(fā)展損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和社會組織，可以依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定提起公益訴訟。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當加強與人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)的配合，建立低碳發(fā)展案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，健全聯(lián)席會議、案情通報、案件移送制度。

第九章 法律責任

第五十三條 國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予責令改正；情節(jié)較重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級、撤職、開除處分：

（一）未制定低碳發(fā)展實施方案或?qū)嵤┯媱澋模?br />
（二）篡改、偽造或者支持篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（三）對妨害低碳發(fā)展行為不制止、不處理的；

（四）對應(yīng)當受理的投訴、舉報不受理，對已受理的投訴、舉報不調(diào)查、不處理的；

（五）應(yīng)當依法公開信息而未公開的；

（六）弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的；

（七）對低碳發(fā)展支持不力的；

（八）其他違反本條例規(guī)定妨害低碳發(fā)展的。

對重大妨害低碳發(fā)展造成嚴重后果的，除追究直接責任人員的責任外，對負有領(lǐng)導(dǎo)責任的領(lǐng)導(dǎo)人員給予行政處分，或者引咎辭職，或者由其主管部門責令辭職。

第五十四條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門責令改正，情節(jié)嚴重的，處貨值金額百分之三十以下的罰款；違反第十四條第三款、第四款規(guī)定的，由質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門、出入境檢驗檢疫行政管理部門、工商行政管理部門按照職責責令限期改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；違反第十四條第五款規(guī)定的，由發(fā)展和改革行政管理部門責令限期改正，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

第五十五條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門、工商行政管理部門按照職責責令停止生產(chǎn)、加工和銷售，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。

第五十六條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，由發(fā)展和改革行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處以企業(yè)經(jīng)濟損失一倍以下的罰款；違反第二款規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處以企業(yè)經(jīng)濟損失一倍以下的罰款。

第五十七條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定的，由縣級以上環(huán)境保護行政管理部門責令改正,并處五百元以上二千元以下的罰款。

第五十八條 違反本條例第三十八條第二款規(guī)定的，由縣級以上商務(wù)行政管理部門給予警告；拒不改正的，處五千元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第四十五條第二款規(guī)定的，由縣級以上有關(guān)監(jiān)督檢查部門處二萬元以上六萬元以下的罰款。

第六十條 違反本條例第四十六條第一項規(guī)定的，由發(fā)展和改革行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；違反第二項、第三項規(guī)定的，由發(fā)展和改革及有關(guān)行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上十五萬元以下的罰款；違反第四項規(guī)定的，由發(fā)展和改革行政管理部門、工業(yè)和信息化行政管理部門依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》有關(guān)規(guī)定處罰；違反第五項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政管理部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定處罰。

第十章 附 則

第六十一條 市人民政府根據(jù)本條例制定實施細則。

第六十二條 溫室氣體,是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮。溫室氣體排放亦稱碳排放。

碳強度，是指單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放量。

碳配額，是指政府分配給重點排放單位指定時期內(nèi)排放二氧化碳的額度。

禁燃區(qū)，是指政府劃定的禁止銷售、使用高污染燃料的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)在政府規(guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用電、天然氣、液化石油氣或者其他清潔能源。

負面清單，是指重點生態(tài)功能區(qū)禁止產(chǎn)業(yè)準入的詳細名錄。

合同能源管理，是指用能單位與專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司用合同形式約定，以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司資金投入的機制。

第六十三條 本條例自2016年7月1日起施行。

石家莊市人大常委會

2016年5月31日