淺談落實企業(yè)安全生產主體責任之我見

——鹽城響水“3?21”特別重大爆炸事故一周年有感

2019年3月21日14時48分許，伴隨一陣陣巨大的爆炸聲，環(huán)境遭受破壞，財產損失驚人，人員傷亡嚴重、、、、、、一個占地面積約220畝，有職工195人，經營十余年的規(guī)上企業(yè)，瞬間蕩然無存。這就是震驚了國人，震動了世界的鹽城響水“3?21”特別重大爆炸事故，時至今日事故已發(fā)生一周年，但發(fā)生如此慘痛事故，讓人始終難以忘卻，讓人心痛之情總是揮之不去，同時讓人感概萬千。

事故發(fā)生必要分析原因、汲取教訓，從官方媒體等途徑獲悉，發(fā)生事故的原因是多方面的，但筆者簡單加以梳理，不難看出涉事企業(yè)安全生產主體責任不落實是導致事故發(fā)生的主要原因。

首先，涉事企業(yè)多年存在環(huán)保、安全隱患。其中2016年7月-2018年7月，兩年左右時間，被環(huán)保部門處罰7次，處罰原因為違反大氣污染管理制度、違反固態(tài)廢物管理、 違反環(huán)境影響評價制度。其次，2018年2月8日，國家安全監(jiān)管總局辦公廳曾發(fā)布《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于督促整改安全隱患問題的函》。其中在有關安全隱患問題清單中，江蘇天嘉宜化工有限公司有13項問題。再次，從國務院江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故調查組調查查明，事故的直接原因是天嘉宜公司舊固廢庫內長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫導致自燃，燃燒引發(fā)爆炸。事故調查組認定，天嘉宜公司無視國家環(huán)境保護和安全生產法律法規(guī)，刻意瞞報、違法貯存、違法處置硝化廢料，安全環(huán)保管理混亂，日常檢查弄虛作假，固廢倉庫等工程未批先建。由此可見，無論從執(zhí)法檢查頻次上、時間跨度上、處罰次數上、最終調查結果認定上來看，相關職能部門并沒有少做工作，但江蘇天嘉宜化工有限公司在安全生產方面或是瞞天過海，或是置若罔聞，長期我行我素，可謂劣跡斑斑。事故發(fā)生不是偶然，而是必然，歸根到底主因是企業(yè)沒有落實安全生產主體責任。

安全是個永恒的話題，企業(yè)是安全生產責任的主體，企業(yè)只有落細落實安全生產主體責任，才有生命力，才能長效發(fā)展，要落實好安全生產主體責任，知責是前提,擔責是關鍵,履責是根本，筆者以為企業(yè)著重要做到以下幾點：

一、根除“意識隱患”，強化安全意識。

涉事企業(yè)曾被相關部門多次查處，但該企業(yè)并沒有警醒，而是一而再，再而三，重復“昨天的故事”，不難看出，企業(yè)主體責任“落實”二字，根本無從談起，可以說，相關人員安全意識淡薄，僥幸心理作祟，長期存在著“意識隱患”，為事故的發(fā)生埋下了伏筆。事故充分證明，“意識隱患”才是安全的大敵，才是事故發(fā)生的導火索。“意識隱患”這一頑疾一天不除，落實安全主體責任永遠是水中月，鏡中花。因此，對待安全生產工作，只有永存敬畏之心，只有思想上高度重視，弄清“安全”與“生產”的關系，牢固樹立安全為了生產，生產必須安全的意識，把安全主體責任根植于心、踐之于行，尤其是企業(yè)“一把手”要保持清醒的頭腦，切實履行第一責任人的職責，安全責任落實要從企業(yè)到部門、從部門到班組車間，形成“重心下沉，關口前移，監(jiān)督有效，保障有力”的格局；形成我的安全我負責，你的安全我有責，企業(yè)安全我盡責的良好氛圍，切實根除“意識隱患”，真正把安全責任融在內心，融在骨子里，融在血液中。

二、加強教育培訓，提升安全素質。

在江蘇天嘉宜化工有限公司13項問題清單中，名列首條的是：主要負責人未經安全知識和管理能力考核合格。試問主要負責人連安全管理資格都不具備，對于一個工藝流程復雜規(guī)模以上的化工企業(yè)，原材料及產品的化學特性怎么了解？各道工藝流程的安全生產怎么管理？員工的安全生產教育培訓怎么開展？、、、、、、可見，該企業(yè)主要負責人對安全生產工作的漠視和無知程度。因此，企業(yè)要有的放矢組織員工開展《安全生產法》等法律法規(guī)及有關安全生產知識的培訓教育。特別是安全生產知識的教育培訓，要針對不同部門、不同崗位、不同專業(yè)，分門別類，有針對性地進行。嚴格落實“三級安全教育”，提高員工的專業(yè)素質和安全責任感，杜絕“三違現象”在生產作業(yè)過程中發(fā)生。同時，不斷完善企業(yè)安全文化建設、安全管理體系和應急管理體系的建設，建立健全各類安全規(guī)章管理制度，不斷提升安全管理水平和應急處置能力。

三、注重安全投入，保障安全運行。

任何一個精明的企業(yè)家，從不吝嗇安全投入，因為他們深知只有安全生產才可創(chuàng)造最大的效益。羅氏法則告訴我們，任何有效的安全投入（人力、物力、財力、精力等）都會產生巨大的有形和無形的效益。安全投入是第一投入，安全管理是第一管理，生產經營活動的目的是讓人們生活的更加安全、舒適、幸福，安全生產的目的就是保障人的生命安全和人身健康。生產任務一時沒完成，可以補。一旦發(fā)生事故，將造成不可換回的損失，特別是員工的生命健康無可挽救。反觀江蘇天嘉宜化工有限公司因違反固體廢物管理制度、違反環(huán)境影響評價制度、違反大氣污染防治管理制度等原因，多次被相關部門處以幾萬、數十萬、上百萬的罰款，細讀13項問題清單，可以發(fā)現有的問題整改，所需投入資金并不多，相比數額較大的罰款，好似九牛一毛，實在是微不足道，而該企業(yè)在安全投入上卻顯十分吝嗇。所以，在安全生產中要注重安全投入，特別是重點部位、重點區(qū)域要注入科技元素，推行科技興安、智慧興安，切實保障人的狀態(tài)、物的狀態(tài)、環(huán)境的狀態(tài)處于良好的安全態(tài)勢。企業(yè)各級、各部門、各崗位要多重視、多投入，投入一分，回報無限。

四、強化隱患治理，遏制事故發(fā)生。

堤潰蟻穴，氣泄針芒。無數血的教訓告訴我們，隱患是事故的溫床，隱患是事故的根源。我們應牢固樹立“隱患就是事故”的風險意識，牢固樹立“天下之事，必須做細”的理念，對待安全隱患排查治理，絕不能搞“打泰極”“拉鋸戰(zhàn)”，更不能虎頭蛇尾、隔靴撓癢。企業(yè)要將隱患排查治理工作貫穿于生產作業(yè)的全過程、全方位，一方面要定期不定期開展自查自糾，另一方面可聘請專家進行排查治理，同時，可采取有獎舉報等方式，鼓勵員工舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為，及時發(fā)現并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，激發(fā)全員開展隱患排查治理的熱情，提高立足崗位保安全的自覺性和主動性。做到先安全后生產，不安全不生產。將安全隱患控制在萌芽狀態(tài)，真正做到防微杜漸、防患未然，堅決遏制事故的發(fā)生。

總之，安全是效益之本，安全是生命之源，安全是企業(yè)的命脈。沒有安全，企業(yè)無從壯大；沒有安全，企業(yè)談不上發(fā)展；沒有安全，企業(yè)難以生存。前車之鑒，后事之師。我們應從鹽城響水“3?21”特別重大爆炸事故中汲取教訓，得到警醒，受到啟迪，謀長遠之策，建久安之勢，摒棄安全生產工作中的形式主義、官僚主義，充分發(fā)揮主觀能動性，時刻把安全生產主體責任抓在手上，記在心上，落實在行動上，并不斷查補工作中的短板，探索工作中的新路徑，不斷提高工作的針對性、有效性，推動安全生產工作切實堵漏洞、見成效。唯有如此，企業(yè)才能安全、健康、長遠地發(fā)展。