2021年8月18日21時(shí)50分，寧夏漫葡小鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)有限公司天沐養(yǎng)顏溫泉酒店五樓8515房間內(nèi)，一名酒店維修工在修理熱水器過(guò)程中，下人字梯時(shí)張某某身體發(fā)生不適，趴在梯子上。房客（嚴(yán)某）與酒店服務(wù)員（王某某）將張某某從梯子上抬至地面，依墻而坐，期間尚有呼吸。22時(shí)30分許，120趕到現(xiàn)場(chǎng)后確認(rèn)患者已死亡。

事故發(fā)生后，西夏區(qū)委、政府高度重視，應(yīng)急管理局立即組織公安等相關(guān)部門(mén)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察取證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，2021年8月27經(jīng)西夏區(qū)人民政府同意，由應(yīng)急管理局牽頭，組織紀(jì)委監(jiān)委、檢察、工會(huì)、公安、人社、鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、律師等部門(mén)（單位）成立“8·18”事故調(diào)查組。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，深入事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，查閱相關(guān)資料并問(wèn)詢相關(guān)當(dāng)事人，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)及原因，對(duì)事故的性質(zhì)和責(zé)任進(jìn)行了認(rèn)定。2021年11月16日，西夏區(qū)應(yīng)急管理局、紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、工會(huì)、公安、人社、鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、律師等事故調(diào)查組成員單位召開(kāi)集體討論會(huì)，根據(jù)當(dāng)時(shí)提供的證據(jù)，認(rèn)定為生產(chǎn)安全事故，隨后事故調(diào)查組向西夏區(qū)人民政府提交事故調(diào)查處理報(bào)告和結(jié)案的請(qǐng)示。2021年11月22日，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條、四十四條、四十五條的規(guī)定對(duì)天沐溫泉酒店下發(fā)了行政處罰告知書(shū)和聽(tīng)證告知書(shū)。天沐溫泉酒店收到行政處罰告知書(shū)和聽(tīng)證告知書(shū)。于11月24日提出了聽(tīng)證申請(qǐng)，11月26日，我局對(duì)溫泉酒店下發(fā)了召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的通知書(shū)。12月6日應(yīng)急管理局組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證方（天沐溫泉酒店）在此次聽(tīng)證會(huì)提供新證據(jù)，西夏區(qū)公安分局情況說(shuō)明、自治區(qū)人民醫(yī)院西夏分醫(yī)院死亡醫(yī)學(xué)證明推斷書(shū)相關(guān)證據(jù)，聽(tīng)證會(huì)經(jīng)過(guò)集體討論以及聽(tīng)取法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，擬認(rèn)定為非生產(chǎn)安全事故。12月20日，西夏區(qū)應(yīng)急管理局、紀(jì)委監(jiān)委、檢察院、工會(huì)、公安、人社、鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、律師等事故調(diào)查組成員單位對(duì)天沐溫泉酒店結(jié)合聽(tīng)證會(huì)所提出的新證據(jù)再次進(jìn)行了集體討論，綜合全案證據(jù)，經(jīng)調(diào)查組分析認(rèn)定為非生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、涉事單位相關(guān)概況

寧夏漫葡小鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)有限公司，位于寧夏銀川市西夏區(qū)快樂(lè)小鎮(zhèn)31#酒店一樓商務(wù)中心。該公司成立于2015年6月8日，現(xiàn)有員工200人，企業(yè)法定代表人：曹某。注冊(cè)資金：壹億壹仟陸佰萬(wàn)圓整。經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)；酒吧服務(wù)（不含演藝娛樂(lè)活動(dòng)）；餐飲服務(wù)；住宿服務(wù)；飲料生產(chǎn)；煙草制品零售；歌舞娛樂(lè)活動(dòng)；游藝娛樂(lè)活動(dòng)；洗浴服務(wù)；旅游業(yè)務(wù)；化妝品生產(chǎn)；營(yíng)業(yè)性演出；食品生產(chǎn)；食品經(jīng)營(yíng)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。一般項(xiàng)目：創(chuàng)業(yè)空間服務(wù)；信息咨詢服務(wù)（不含許可類(lèi)信息咨詢服務(wù)）；酒店管理；會(huì)議及展覽服務(wù)；物業(yè)管理；住房租賃；項(xiàng)目策劃與公關(guān)服務(wù)；組織文化藝術(shù)交流活動(dòng)；婚慶禮儀服務(wù)；租借道具活動(dòng)；停車(chē)場(chǎng)服務(wù)；養(yǎng)生保健服務(wù)（非醫(yī)療）；棋牌室服務(wù)；健身休閑活動(dòng)；旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)旅游招徠、咨詢服務(wù)；游樂(lè)園服務(wù)；農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；游覽景區(qū)管理；休閑觀光活動(dòng)；化妝品零售（除許可業(yè)務(wù)外，可自主依法經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)非禁止或限制的項(xiàng)目）

營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：916401003178478168。

二、發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況

2021年8月18日21時(shí)50分，寧夏漫葡小鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)有限公司天沐養(yǎng)顏溫泉酒店酒店工程部維修工張某某及服務(wù)員王某某在天沐養(yǎng)顏溫泉酒店五樓8515房間內(nèi)維修熱水器，在維修過(guò)程中，下人字梯時(shí)張某某身體發(fā)生不適，趴在梯子上。房客（嚴(yán)某）與酒店服務(wù)員（王某某）將張某某從梯子上抬至地面，依墻而坐，期間尚有呼吸，22時(shí)30分許，120到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，確認(rèn)張某某已無(wú)生命體征。

三、造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失

1.人員傷亡情況：死者張某某，男，53歲，身份證號(hào)：642123********2011，住址：寧夏中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)宣和鎮(zhèn)。

2.直接經(jīng)濟(jì)損失：依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986），事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失核定為人民幣97萬(wàn)元。

四、原因及性質(zhì)

（一）發(fā)生原因

經(jīng)西夏區(qū)公安分局技術(shù)人員與銀川市公安局法醫(yī)現(xiàn)場(chǎng)勘查患者體表無(wú)外傷排除他殺、觸電死亡及高處墜落等，結(jié)合寧夏回族自治區(qū)人民醫(yī)院西夏分院推斷系急性冠脈綜合癥死亡。

（二）性質(zhì)認(rèn)定

綜合全案證據(jù)，經(jīng)調(diào)查組分析認(rèn)定，寧夏漫葡小鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)有限公司天沐養(yǎng)顏溫泉酒店“8·18”事故是一起非生產(chǎn)安全事故。

五、事故教訓(xùn)及防范措施

本次事故充分暴露出寧夏漫葡小鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)有限公司天沐養(yǎng)顏溫泉酒店員工職業(yè)健康檔案不完善、健康教育不到位、職業(yè)健康意識(shí)淡漠、未組織職業(yè)健康檢查等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，提出如下整改建議：

1.定期組織企業(yè)員工定期體檢，建立完善企業(yè)職工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

2.定期組織企業(yè)員工開(kāi)展健康培訓(xùn)，指導(dǎo)正確使用、維護(hù)勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品。

3.新進(jìn)企業(yè)員工訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的有害因素及其后果、防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知員工。