1．論文引言

　　安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，對于改善企業(yè)安全生產(chǎn)、提高員工安全意識有著不可估量的作用。安全文化作為一種價值觀和“以人為本”的管理理念，已經(jīng)成為現(xiàn)代管理科學的重要組成部分，是復雜社會技術(shù)系統(tǒng)實現(xiàn)本質(zhì)安全化的前提和基礎(chǔ)。

　　煤礦企業(yè)屬于復雜社會系統(tǒng)，

　　其安全管理是組織管理的主要方面。長期以來，安全文化的缺失導致了人的不安全行為的出現(xiàn)，從而會誘發(fā)事故的發(fā)生。因此，煤礦企業(yè)在裝備技術(shù)水平不斷提升的情況下，加強企業(yè)安全文化建設(shè)就顯得尤為重要。當前，煤炭企業(yè)在強化質(zhì)量標準化建設(shè)的同時，不斷推進和深化本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，建立本質(zhì)安全型礦井，需要在日常的經(jīng)營管理過程中，把安全文化建設(shè)擺在重要位置來抓，建立適應煤炭特殊作業(yè)環(huán)境和企業(yè)實際情況的本質(zhì)安全文化。

　　企業(yè)本質(zhì)安全文化建設(shè)又是一個循序漸進和持續(xù)改進的過程，伴隨著企業(yè)發(fā)展的不同階段，應定期對企業(yè)本質(zhì)安全文化進行評價，確立企業(yè)安全文化建設(shè)的重點，從而不斷提高企業(yè)安全文化的建設(shè)水平。

　　2. 煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵

　　2.1 安全文化

　　20世紀80年代國際核工業(yè)理論第一次提出“核安全文化”概念，自此，對安全文化的認識和理解隨著研究的進展而不斷深入。目前，對安全文化的定義有多種，比較有代表性的有美國學者道格拉斯、韋格曼等人的組織層次安全觀，西南交大曹琦教授的安全結(jié)構(gòu)論及最近提出的安全文化場理論，以及中國勞動保護科學技術(shù)學會副秘書長徐德蜀提出的廣義安全說和大安全觀。安全文化作為關(guān)于安全問題的價值觀、態(tài)度和行為方式的集合體，其要點是要解決人的本質(zhì)安全，安全文化不是安全行為的簡單綜合，而是存在于單位和個人中的有關(guān)安全的種種特性和態(tài)度的總和。借鑒前人的定義，筆者認為，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和，是企業(yè)安全管理所需要的核心理念。

　　2.2 煤礦企業(yè)安全文化

　　煤礦企業(yè)安全文化是煤礦企業(yè)在長期生產(chǎn)、經(jīng)營實踐中發(fā)展起來的，在煤礦中居主導地位并為絕大部分員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準則及具有特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。主要有三個不同層次，一是價值觀、信念及行為準則，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)精神，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)宗旨、方針、目標、計劃和體制等方面。二是中間層行為狀態(tài)的員工工作方式、應付事故的方式等，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)作風。三是外圍層物質(zhì)形態(tài)的安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)勞動保護用品、員工作業(yè)環(huán)境等，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)形象。煤礦安全文化是煤礦長期的安全生產(chǎn)實踐的沉淀，是煤礦員工內(nèi)在的思想與外在的行動和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。煤礦安全文化是一種客觀存在。

　　2.3 煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化

　　本質(zhì)安全最初用于電氣、儀表設(shè)備，主要是指利用本身構(gòu)造的設(shè)計，防止電火花的產(chǎn)生，以免引起火災或爆炸，這是一項設(shè)備自身本質(zhì)上的安全設(shè)計。

　　煤礦本質(zhì)安全化是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵加以擴大，已不是單純指設(shè)備構(gòu)造的本質(zhì)安全設(shè)計，而是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟條件下，煤礦具有相當?shù)陌踩煽啃?，具有完善的預防和保護功能，具有良好的安全文化和安全風氣，以及科學的安全管理體制，使事故、災害降低到規(guī)定的目標或可以接受的程度。

　　煤礦本質(zhì)安全文化是以風險預控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。

　　煤礦本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人－機－環(huán)—管的系統(tǒng)安全觀，是符合煤炭企業(yè)特點，全面包含物質(zhì)文化、精神文化、制度文化這三個表征文化內(nèi)容的完整的安全文化，是安全文化的較高境界。是通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零缺陷、不發(fā)生已知規(guī)律安全事故的礦井恒久性安全目標的安全價值觀以及與之相連的理念、制度和行為習慣。

　　3. 煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)

　　3.1 煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容

　?。?）煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)以關(guān)心人、愛護人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心；以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，形成安全生產(chǎn)的長效機制。

　　（2）將企業(yè)安全理念和安全價值觀表現(xiàn)在決策者和管理者和員工的態(tài)度及行動中，落實在企業(yè)的管理制度中，將安全管理溶入企業(yè)整個管理的實踐中，將安全法規(guī)、制度落實在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標準落實在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，由此構(gòu)成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍，通過安全文化的建設(shè)，影響企業(yè)各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障煤礦安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。

　?。?）安全文化建設(shè)除了關(guān)注企業(yè)中人的知識，技能、

　　意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，還重視人的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。

　　3.2 煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式

　　煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式，可從企業(yè)安全生產(chǎn)觀念文化、管理文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面設(shè)計?？v向結(jié)構(gòu)體系：按安全文化形態(tài)體系劃分，

　　分為觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化。橫向結(jié)構(gòu)體系：按層次系統(tǒng)劃分，第一層次是安全文化的形態(tài)，第二層次是安全文化建設(shè)的目標體系，第三層次是安全文化建設(shè)的模式和方法體系。

　　3.3 煤礦本質(zhì)安全建設(shè)保障

　　要深入推廣本質(zhì)安全文化，必須有保障條件，使得安全文化在大范圍、深層次發(fā)生作用。

　　(1) 制度保障

　　在分析總結(jié)安全事故多發(fā)的原因中，有物的因素、管理因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素，但歸根結(jié)底是人的因素。要改變這種狀況，必須從人的素質(zhì)入手，即推行安全文化，建立和履行必要的制度，從根本上提高職工的安全需求和安全價值觀念。為了順利保證本質(zhì)安全文化的實施工作進行，需要建立相關(guān)的本質(zhì)安全文化制度。

　　(2) 組織保障

　　充分發(fā)揮企業(yè)安全文化實施機構(gòu)的作用。使其研究企業(yè)安全文化、傳播企業(yè)安全文化，負責對企業(yè)員工進行培訓和教育，了解政府部門、企業(yè)員工對本企業(yè)安全文化的看法、態(tài)度，向企業(yè)領(lǐng)導提出企業(yè)文化實施的建議和改革意見等。