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??????? 十一、《武漢鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》武鐵總〔2008〕331號文件摘錄
??????? 　　第2條? 鐵路營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
??????????? 影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強化管理，確保行車和施工安全。
??????? 第3條? 鐵路營業(yè)線施工必須堅持運輸和施工相互兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織。
??????? 　　第二章 施工分類和等級
??????? 　　第4條? 營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。
??????? 第5條? 營業(yè)線施工等級分為三級。
??????? ⒋局管內(nèi)繁忙干線包括京廣、京九線，干線包括焦柳、孟寶、寧西、漢丹、武九、襄渝、合武線。
??????? 第三章 施工組織領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場把關(guān)
??????? Ⅰ級施工由鐵路局主管運輸副局長、有關(guān)主管副局長擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。
??????? 　　Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。
??????? 　?、蠹壥┕び绍噭?wù)段（直屬站）主管副段長（副站長）、設(shè)備管理單位主管副段長（或以上單位的指定人員）擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位成員組成。
??????? 　　第7條? 施工領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：
??????? 　?、雹瘛ⅱ蚣壥┕ゎI(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)等級的施工方案、施工過渡方案和安全措施。
??????? 　?、藏?fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。
??????? 　?、池?fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的正常運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。
??????? 　?、簇?fù)責(zé)對施工進行全面總結(jié)。
??????? 　　第四章 施工計劃審批權(quán)限
??????? 　?、桃蛱厥庠?，京廣、京九線慢行處所超過第19條規(guī)定的。
??????? 　　第五章? 施工計劃的編制
??????? 　　第12條? 鐵路局運輸處負(fù)責(zé)編制年度輪廓施工計劃、月度施工計劃；鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計劃，繁忙干線部管施工日計劃須由鐵路局調(diào)度所報運輸局調(diào)度部審核。
??????? 　　第14條 ⒈施工單位根據(jù)年度輪廓施工計劃安排，填寫次月度施工計劃申請表（附Excel文件1份），內(nèi)容包括：施工地點、內(nèi)容、等級、主體單位和配合單位、工期、要點時間、放行列車條件、影響范圍、施工負(fù)責(zé)人等，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，于每月9日前將次月施工計劃申請表上報鐵路局主管業(yè)務(wù)處，其中建設(shè)項目施工計劃應(yīng)先報工程建設(shè)指揮部預(yù)審后，再報主管業(yè)務(wù)處。按照慢行處所和天窗時間的規(guī)定，分區(qū)段匯總封鎖施工和慢行施工計劃，由主管處長批準(zhǔn)并加蓋公章后，于11日前向運輸處提出次月施工計劃申請匯總表（同時附Excel文件）。
??????? 　?、彩┕挝惶釄笫┕び媱澋耐瑫r還應(yīng)提報：施工設(shè)計文件、施工方案及驗收安排、施工方案設(shè)計（施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護辦法、列車運行條件）、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。
??????? 　　⒋每月15、16日由運輸處組織各工程指揮部及局外單位技術(shù)科（部）、項目施工負(fù)責(zé)人，召開次月基建和更新改造施工計劃審查編制會；
??????? 　　⒏因有關(guān)原因超出維修天窗時間但未納入月度施工計劃臨時需在區(qū)間裝卸路料，有關(guān)業(yè)務(wù)處提前3天向調(diào)度所提出計劃，由調(diào)度所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。
??????? 　?、估镁S修天窗時間在站內(nèi)及區(qū)間用軌道車裝卸路料時，裝卸車負(fù)責(zé)人須在天窗時間前通過車站值班員向列車調(diào)度員申請，由列車調(diào)度員批準(zhǔn)。
??????? 　?、悍篮?、搶險在區(qū)間裝卸路料的由調(diào)度所及時安排。
??????? 　　第15條? 鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)施工日計劃的編制，程序如下：
??????? 　?、笔┕挝挥谑┕で?日將《施工日計劃申報表》（格式見附件5）報鐵路局主管業(yè)務(wù)處。經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調(diào)度所施工調(diào)度室提報施工計劃申請。
??????? 　　第19條? 原則上，單線一個區(qū)段內(nèi)慢行不超過兩處，雙線一個區(qū)段內(nèi)每個方向慢行不超過兩處。同一區(qū)間施工慢行處所不超過一處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，主要干線橋涵頂進施工慢行速度應(yīng)不低于45km/h。
??????? 　　1.局管內(nèi)施工區(qū)段的劃分及允許慢行處所：
??????? 　　京九線淮濱－麻城、麻城－蔡山。
??????? 　　第20條 原則上，在圖定施工天窗點內(nèi)，雙線區(qū)段可不受封鎖處所限制；單線區(qū)段一個區(qū)段內(nèi)限開一個施工天窗的，在同一個天窗內(nèi)可不受封鎖處所限制。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時以內(nèi)恢復(fù)常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。
??????? 　　第六章 計劃變更及臨時施工
??????? 　　第21條? 未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準(zhǔn)施工。特殊情況必須施工時，由施工單位提報《施工日計劃(臨時)申報表 》(附件6),并簽訂施工安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運輸副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)后，由運輸處安排施工。涉及需修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的，必須提前15天提出申請電報，經(jīng)運輸局批準(zhǔn)后，方可安排施工。
??????? 　　第22條? 月度施工計劃原則上不準(zhǔn)變更。特殊情況必須進行調(diào)整時，由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運輸處提出書面申請，運輸處根據(jù)具體情況調(diào)整施工計劃。涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。
??????? 　　第七章 施工方案審核程序
??????? 第25條? 施工安全協(xié)議書由施工單位與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂并建檔留存一年。
??????? 安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：
??????? 　?、殴こ谈艣r（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；
??????? 　?、剖┕へ?zé)任地段和期限；
??????? 　?、请p方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；
??????? 　?、劝踩雷o內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；
??????? 　　⑸雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；
??????? 　　⑹違約責(zé)任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；
??????? 　?、税踩O(jiān)督和配合費用；
??????? 　?、谭煞ㄒ?guī)規(guī)定的其它內(nèi)容。
??????? 　　第八章 施工計劃組織實施
??????? 第30條? 施工主體單位須提前3天向局主管業(yè)務(wù)處提報《施工日計劃申報表》。
??????? 局主管業(yè)務(wù)處收到施工申請單后要與月度施工計劃進行核對并簽認(rèn)、蓋章，一個施工項目涉及兩個及其以上業(yè)務(wù)部門時（包括配合要點施工），由施工主體單位的主管業(yè)務(wù)處聯(lián)系有關(guān)業(yè)務(wù)處共同核對，由施工主體單位的局主管業(yè)務(wù)處簽認(rèn)、蓋章，并提前2天送交調(diào)度所施工調(diào)度室。
??????? 　　第32條? 施工單位要及時做好準(zhǔn)備，落實配合單位，并指定勝任人員提前40分鐘在車站《行車設(shè)備施工登記薄》（運統(tǒng)-46(施工)，見附件2）中分別認(rèn)真登記要點，并按照列車調(diào)度員發(fā)布的施工調(diào)度命令批準(zhǔn)的時間組織施工。要加強協(xié)調(diào)組織，作業(yè)完畢及時銷點。
??????? 　　第33條? 對延點在20分鐘以內(nèi)的施工，由局主管業(yè)務(wù)處組織交班，并責(zé)成施工單位分析延點原因和制定整改措施。對延點超過20分鐘的施工，由主管業(yè)務(wù)處處長參加鐵路局早交班會，在交班會上說明延點原因，提出整改措施及處理意見。對延點超過30分鐘的施工，由運輸處組織有關(guān)部門和施工單位交班，分析延點原因，制定整改措施，并提出處理意見報鐵路局。
??????? 對延點超過30分鐘的施工，停止該施工單位的次日管內(nèi)所有施工；延點超過1小時的施工， 停止該施工單位的管內(nèi)所有施工2至3天。
??????? 　　第36條? 大型機械施工經(jīng)過穩(wěn)定車作業(yè)，施工后經(jīng)過單機或重型軌道車牽引的施工列車可視為軋道?！　?br /> ??????? 　　第十一章? 施工過渡工程
??????? 　　第44條　行車組織和設(shè)備管理部門要全過程對換邊撥接地段施工進行指導(dǎo)監(jiān)督。
??????? 　　第46條? 過渡工程的驗收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應(yīng)提前進行驗收。對不能預(yù)先軋道的過渡工程，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達到《工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗收合格后方可開通。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。
??????? 　　第47條? 過渡工程開通后24小時內(nèi)，施工單位協(xié)助運營單位進行維護。施工單位對過渡工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，運營單位對過渡工程的設(shè)備維護負(fù)責(zé)。有關(guān)費用按規(guī)定辦理。
??????? 　　第十二章? 天窗修管理
??????? 　　第48條? 天窗時間規(guī)定如下：
??????? 　　⒈施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修時不應(yīng)少于180分鐘。
??????? 　?、簿S修天窗：非電氣化雙線不應(yīng)少于70分鐘，單線不應(yīng)少于60分鐘。
??????? 　　第49條? 為做好日常運輸調(diào)整工作，施工天窗和維修天窗全局統(tǒng)一全路周六、周日停止安排。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕等連續(xù)性施工，只安排周六停止施工。
??????? 　　第十三章 工程驗收交接
??????? 　　第54條? 鐵路建設(shè)項目施工中的正、站線線路在驗交開通前要經(jīng)過機車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、檢查、整修或大型養(yǎng)路機械整道，直至達到《工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》要求，電氣化工程要進行冷滑及動負(fù)載（熱滑）試驗，經(jīng)驗收交接后方可開通。
??????? 對不能預(yù)先軋道進行動態(tài)驗收的線路、道岔施工，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達到《工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》要求，經(jīng)驗收交接后方可開通。開通后由運營單位接管。開通24小時內(nèi)，施工單位協(xié)助運營單位進行維護。
??????? 　　第66條? 施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。
??????? 　　第72條? 運營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費用納入概（預(yù)）算，按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預(yù)）算編制辦法》的規(guī)定和安全協(xié)議支付。
??????? 　　第76條? 施工機具、物料和人員不得在兩線間放置和停留，放置線路兩側(cè)的機具設(shè)備、物料應(yīng)碼放整齊，與線路保持安全距離并置于兩側(cè)的封閉柵欄內(nèi)。因施工臨時拆除封閉柵欄時，由施工單位設(shè)置臨時防護設(shè)施并晝夜派人看守。
??????? 　　第77條? 參加營業(yè)線施工（包括營業(yè)線維修）的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)。不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗，并接受局安監(jiān)室檢查。
??????? 勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨使用各類作業(yè)車輛。
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??????? 　　第83條? 做好對施工的考核工作。
??????? 運輸處負(fù)責(zé)對月度施工計劃兌現(xiàn)的考核工作。對因施工管理不到位、組織不力，造成計劃、方案嚴(yán)重不兌現(xiàn)、施工延點和月度施工計劃兌現(xiàn)率低于90％的單位，采取停工整頓以及5000元至2萬元罰款。
??????? 遇發(fā)生責(zé)任行車事故時，按實際影響程度,扣罰2-10萬元。遇違反部、局施工安全管理規(guī)定時，視情節(jié)輕重扣罰1000－3000元。對施工安全做出積極貢獻的單位和個人給予一次性獎勵。
??????? 　　第84條? 建立施工計劃兌現(xiàn)及安全抵押金制度。各局管外工程單位在局管內(nèi)施工時，在每項施工開工前，由財務(wù)處核算，按工程總造價的千分之一（不足2萬元的按2萬元、超過10萬元的按10萬元）向鐵路局財務(wù)處交納保證金。交納的保證金60％用于施工計劃兌現(xiàn)考核，40％用于施工安全抵押。
??????? 　　第88條? 本辦法自2008年12月1日起執(zhí)行。