4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市安監(jiān)局組織實(shí)施。Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地人民政府按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案組織救援。Ⅲ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由各縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施?？h（市、區(qū)）人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施救援。
各縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，規(guī)劃科技科立即報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)，通知局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備。
4.2響應(yīng)程序
4.2.1進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：
（1）立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況；收集事故有關(guān)信息；
（2）及時(shí)將事故情況報(bào)告市政府應(yīng)急辦；
（3）及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；
（4）通知有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、市政府有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備；
（5）向事故發(fā)生地提出事故搶救指導(dǎo)意見；
（6）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援；
（7）提供有關(guān)專家、救援隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。
4.2.2進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和現(xiàn)場搶救進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：
（1）通知領(lǐng)導(dǎo)小組，收集事故信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；
（2）及時(shí)將事故情況報(bào)告市政府辦公室；
（3）組織專家咨詢，提供事故搶險(xiǎn)救援方案；
（4）派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮；
（5）通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；
（6）通知有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍、專家參加現(xiàn)場救援工作；
（7）及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反應(yīng)及輿論動(dòng)態(tài)；
（8）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知市安委會(huì)成員單位做好相關(guān)工作。
4.3指揮與協(xié)調(diào)
按照條塊結(jié)合、屬地為主原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)預(yù)案，組織搶救并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?；?dāng)?shù)厝嗣裾拥绞鹿拾l(fā)生報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即成立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。
各縣（市、區(qū)）人民政府實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門應(yīng)及時(shí)向市安監(jiān)局報(bào)告事故和搶險(xiǎn)工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報(bào)告。
本預(yù)案啟動(dòng)后，市安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容是：
（1）根據(jù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；
（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?，制訂防止引發(fā)次生災(zāi)害的方案；
（3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，及時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；
（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；
（5）必要時(shí)，由市安委會(huì)報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)參加應(yīng)急救援。
4.4現(xiàn)場緊急處理
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨區(qū)域、跨領(lǐng)域或影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由市安監(jiān)局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)請(qǐng)市政府決定實(shí)施。
煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為：火災(zāi)事故、爆炸事故等。針對(duì)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)采取和遵循下列處置方案和要點(diǎn)：
4.4.1處置方案
（1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生煙花爆竹事故的單位、地址、發(fā)生事故的煙花爆竹種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。
（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)火焰輻射熱、爆炸所涉及的范圍，建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。
（3）人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，可采取就地保護(hù)措施，直到危險(xiǎn)解除。
（4）現(xiàn)場控制。針對(duì)事故特點(diǎn)，對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行必要控制。根據(jù)煙花爆竹成分的不同，對(duì)應(yīng)急人員采取不同的防護(hù)措施。
4.4.2火災(zāi)事故處置要點(diǎn)
（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置；
（2）確定起火的物質(zhì)類別、理化性質(zhì)及其危險(xiǎn)特性；
（3）所需的應(yīng)急救援處置的技術(shù)和專家類別；
（4）確定火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；
（5）明確火災(zāi)撲救的基本方法；
（6）確定周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲(chǔ)存情況及重大危險(xiǎn)源分布情況；
（7）預(yù)測火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果及對(duì)周圍區(qū)域可能造成的影響程度；
（8）火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施；
（9）需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。
4.4.3爆炸事故處置要點(diǎn)
（1）確定爆炸地點(diǎn)；
（2）確定爆炸類型；
（3）確定爆炸物的類型、理化性質(zhì)及其危險(xiǎn)特性；
（4）所需的應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家類別；
（5）明確爆炸地點(diǎn)危險(xiǎn)物品的存留情況及周圍環(huán)境；
（6）明確周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲(chǔ)存情況及重大危險(xiǎn)源分布情況；
（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果；
（8）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施；
（9）需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。
4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)
根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)、煙花爆竹種類以及應(yīng)急人員的職責(zé)，應(yīng)急人員采取不同的防護(hù)措施；應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過濾式防毒面具、防護(hù)手套等；進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、阻燃防護(hù)服和空氣呼吸器等。同時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場毒物和易燃易爆物品（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）處置與洗消工作。
4.6群眾的安全防護(hù)
根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，組織和指揮群眾就地取材，采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免靠近危險(xiǎn)區(qū)域。
4.7事故分析與評(píng)估
當(dāng)?shù)睾陀嘘P(guān)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測出毒物的種類和濃度，計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，確定污染區(qū)域范圍，并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。
4.8信息發(fā)布
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)事故災(zāi)難和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作。及時(shí)通報(bào)事故救援情況。協(xié)助做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。
4.9應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場應(yīng)急處置完成后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，宣布現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，分別報(bào)送市人民政府和市安監(jiān)局。市人民政府宣布應(yīng)急救援結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處理
事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括傷亡救援人員、遇難人員補(bǔ)償，遇難親屬的安置，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用支付，災(zāi)后重建，污染物收集，煙花爆竹原材料、半成品及成品的清理與處理等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。
5.2保險(xiǎn)
事故災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派有關(guān)人員開展對(duì)應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險(xiǎn)受理、賠付工作。
5.3工作總結(jié)與評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故再次發(fā)生。
各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對(duì)應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)意見和建議，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)市安監(jiān)局。
