湖北省食物中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案
評(píng)論： 更新日期：2010年04月07日
第三章 衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
（一）衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備
1、建立健全食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案體系
⑴根據(jù)食物中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急的實(shí)際工作需要，修訂、補(bǔ)充
和完善食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案，建立起切合我省實(shí)際的、科學(xué)的、完善的食物中毒事件應(yīng)急預(yù)案體系；
⑵組織制定食物中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急的各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使食物中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急工作逐步科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；
2、加強(qiáng)食物中毒事件應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與管理⑴建立食物中毒事件應(yīng)急隊(duì)伍資料庫(kù)；
⑵按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，開(kāi)展食物中毒事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急處理水平；
⑶加強(qiáng)食物中毒事件應(yīng)急隊(duì)伍的裝備建設(shè)和管理，提高食物中毒事件應(yīng)急隊(duì)伍的裝備水平。
3、做好食物中毒事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理和協(xié)調(diào)工作。
（二）食物中毒事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警
1、健全全省食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)主要食物中毒病原、食物中毒高危食品如散裝熟肉、乳及乳制品、水發(fā)產(chǎn)品等進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警；
2、加強(qiáng)食物中毒信息庫(kù)的建設(shè)與管理，利用現(xiàn)有的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，整合公共衛(wèi)生信息資源，保證食物中毒事件應(yīng)急處理信息的暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確；
（三）食物中毒事件報(bào)告
任何單位和個(gè)人都有權(quán)向衛(wèi)生行政部門(mén)和各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告食物中毒事件，也有權(quán)向上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行食物中毒事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人。
責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人應(yīng)依法報(bào)告食物中毒事件。
1、責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人
⑴發(fā)生食物中毒事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者；
⑵各級(jí)各類疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；
⑶各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)；
⑷各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)；
⑸其他有關(guān)單位及個(gè)人。
2、法定接受、報(bào)告和公布單位為縣（市、區(qū)）以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)
3、報(bào)告時(shí)限規(guī)定
⑴食物中毒事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)（疾病預(yù)防控制中心）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)食物中毒事件，應(yīng)當(dāng)在2 小時(shí)內(nèi)盡快向所在地縣（市）人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。
⑵衛(wèi)生行政部門(mén)食物中毒事件的報(bào)告時(shí)限按如下要求實(shí)施：
①對(duì)于一般食物中毒突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)），應(yīng)在接到報(bào)告后6 小時(shí)內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和同級(jí)人民政府報(bào)告；
②對(duì)于較大食物中毒突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)），應(yīng)當(dāng)在接到食物中毒事件信息2 小時(shí)內(nèi)盡快向本級(jí)人民政府報(bào)告，同時(shí)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)及上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。
③對(duì)于特大食物中毒事件（Ⅰ級(jí)）和重大食物中毒事件（Ⅱ級(jí)），縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)在接到食物中毒事件信息的1 小時(shí)之內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府，并同時(shí)上報(bào)省人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)，省人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)立即向省人民政府報(bào)告。
4、報(bào)告內(nèi)容
食物中毒事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。事件發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門(mén)要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)程。事件發(fā)生地食物中毒事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)構(gòu)（疾病預(yù)防控制中心）應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告事件的流行病學(xué)調(diào)查情況，填寫(xiě)《食物中毒事故個(gè)案調(diào)查登記表》和《食物中毒事故調(diào)查報(bào)告表》。調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)撰寫(xiě)技術(shù)型總結(jié)報(bào)告。事件發(fā)生地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告事件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作及中毒情況。
⑴首次報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生食物中毒的地點(diǎn)、單位名稱、發(fā)生時(shí)間、中毒人數(shù)(死亡人數(shù))、主要中毒癥狀、可疑中毒食物，同時(shí)應(yīng)說(shuō)明信息來(lái)源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬（已）采取的措施及報(bào)告單位、報(bào)告人員等。
⑵進(jìn)程報(bào)告。應(yīng)包括事件的發(fā)展和變化（波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、中毒人員情況等）、處置進(jìn)程、事態(tài)評(píng)估、控制措施及效果等內(nèi)容。
⑶結(jié)案報(bào)告。按照食物中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，事件結(jié)束后，由相應(yīng)級(jí)別的衛(wèi)生行政部門(mén)組織評(píng)估，在確認(rèn)事件終止后的2 周內(nèi)，對(duì)事件的發(fā)生和處置情況進(jìn)行總結(jié)。內(nèi)容包括事件的基本情況，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及樣品檢測(cè)結(jié)果，采取的控制措施及效果，事件處理經(jīng)過(guò)、結(jié)果及原因分析和討論，成績(jī)與問(wèn)題、建議等。食物中毒事件調(diào)查處理過(guò)程中的電話記錄、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、行政控制決定等執(zhí)法文書(shū)，監(jiān)測(cè)記錄、采樣送檢單、檢驗(yàn)原始記錄和報(bào)告、事件的技術(shù)型總結(jié)報(bào)告及結(jié)案報(bào)告等資料應(yīng)歸檔保存。省衛(wèi)生行政部門(mén)在每半年，將轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年發(fā)生的食物中毒事件進(jìn)行分析匯總通報(bào)，并上報(bào)衛(wèi)生部。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生食物中毒事件時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急反應(yīng)。
1、食物中毒事件的分級(jí)響應(yīng)
⑴一般食物中毒事件（Ⅳ級(jí)）由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到一般食物中毒事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)組織醫(yī)療、疾控和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展食物中毒事件現(xiàn)場(chǎng)處理工作，按照規(guī)定向縣級(jí)人民政府和上一級(jí)政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。
市級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食物中毒事件進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)由市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)向省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)請(qǐng)求技術(shù)支持。
⑵較大食物中毒事件（Ⅲ級(jí)）由市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到較大食物中毒事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速與事件發(fā)生地的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)共同組織現(xiàn)場(chǎng)處理工作，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、醫(yī)療救治、樣品采集等控制措施，按照規(guī)定向市級(jí)人民政府、省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。
省人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)接到較大食物中毒事件報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求，要加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生地區(qū)事件應(yīng)急處理工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)，同時(shí)組織專家對(duì)地方衛(wèi)生行政部門(mén)事件應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持，適時(shí)對(duì)本應(yīng)急響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。根據(jù)需要向本省有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防措施，防止事件進(jìn)一步發(fā)展。
⑶重大食物中毒事件（Ⅱ級(jí)）由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)省衛(wèi)生行政部門(mén)在接到重大食物中毒事件報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告省人民政府，由省衛(wèi)生廳突發(fā)公共衛(wèi)生事件(食物中毒事件)應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，進(jìn)行綜合評(píng)估。同時(shí)，迅速組織協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)療救治和樣品采集等控制措施，分析事件發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議，按照規(guī)定向省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。及時(shí)向其他有關(guān)部門(mén)、毗鄰和可能涉及的地區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況；向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的食物中毒事件的信息。必要時(shí)，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)請(qǐng)求技術(shù)支持。
⑷特別重大食物中毒事件（Ⅰ級(jí)）由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)。(略)
