1.總則

1.1 編制目的
規(guī)范安全生產事故災難的應急管理工作，及時有效地實施應急救援，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據
《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事故災難應急預案》和《湖南省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預案適用于本省行政區(qū)域安全生產事故災難的防范和應急處置。
1.4 工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡和財產損失。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在省人民政府統(tǒng)一領導和省安委會組織協調下，省有關部門（單位）和市州、縣市區(qū)人民政府按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急處置工作。安全生產事故災難現場應急處置以事發(fā)地人民政府領導和指揮為主，實行各級人民政府行政首長負責制。企業(yè)要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。
（3）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術和裝備，增強應急救援能力。充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。
（4）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難預防與應急處置相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

2.應急指揮體系及職責

?? 省、市州、縣市區(qū)人民政府設立安全生產事故災難應急指揮機構，負責本行政區(qū)域安全生產事故災難的防范和應對工作。
2.1 應急組織機構
省人民政府設立湖南省安全生產委員會（以下簡稱省安委會），由省人民政府分管副省長任主任，省人民政府副秘書長、省安監(jiān)局局長、省監(jiān)察廳副廳長、省公安廳副廳長、省總工會副主席任副主任，省發(fā)改委、省經委、省財政廳、省國土資源廳、省民政廳、省勞動保障廳、省衛(wèi)生廳、省教育廳、省司法廳、省建設廳、省交通廳、省信息產業(yè)廳、省農業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省軍區(qū)司令部、省武警總隊、省國資委、省政府新聞辦、省煤炭工業(yè)局、省環(huán)保局、省質監(jiān)局、省國防科工辦、省地方海事局、省氣象局、省監(jiān)獄管理局、省地震局、湖南保監(jiān)局、省通信管理局、省電力公司、民航湖南安全監(jiān)督管理辦公室負責人為成員。
省安委會辦公室設在省安監(jiān)局，由省安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。
2.2 應急組織機構職責
2.2.1 省安委會
領導、組織、協調全省安全生產應急管理和事故災難應急救援工作；負責應急救援重大事項的決策；必要時，協調省軍區(qū)和省武警總隊調集軍隊、武警、民兵和預備役人員參加應急救援工作。
2.2.2 省安委會辦公室
承擔全省安全生產應急管理工作;組織協調安全生產事故災難應急救援工作;指導監(jiān)督各地區(qū)和各專業(yè)應急救援機構應急管理工作;指導全省安全生產事故災難應急救援演練;協調與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)公共事件應急救援機構之間的關系;承擔省安委會交辦的其他工作。
2.2.3 省安委會成員單位
省安監(jiān)局 督促各有關部門（單位）加強對職工和人民群眾安全生產事故災難應急知識的宣傳和教育；組織協調工礦商貿領域的安全生產事故災難應急救援，并會同省煤炭工業(yè)局組織協調煤礦安全生產事故災難應急救援。
省監(jiān)察廳 監(jiān)督檢查政府、部門（單位）在安全生產事故災難應急救援工作中履行職責的情況。
省公安廳 組織協調道路交通、火災等事故災難的應急救援。指導安全生產事故災難應急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作。
省總工會 督促企業(yè)工會配合有關部門（單位）做好應急管理工作，監(jiān)督有關安全生產事故災難應急救援工作。
省發(fā)改委 做好有關安全生產建設項目的審查、立項和投資計劃安排工作。
省經委 組織協調電網大面積停電等安全生產事故災難應急救援工作。
省財政廳 負責安全生產事故災難應急救援資金的安排和撥付，并監(jiān)督使用。
省國土資源廳 組織協調全省國土資源系統(tǒng)安全生產事故災難應急救援工作。
省民政廳 指導協調群眾轉移安置和生活救助工作。
省勞動保障廳 指導協調安全生產事故災難因工傷亡人員的工傷保險等相關事務。
省衛(wèi)生廳 組織協調醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。
省教育廳 指導協調全省教育系統(tǒng)安全生產事故災難應急救援工作。
省司法廳 督促所轄單位落實各項安全生產措施。
省建設廳 組織協調建設工程安全生產事故災難應急救援工作。
省交通廳 協調水上交通安全事故災難應急救援，負責水上交通管制和應急救援交通運輸工作。
省信息產業(yè)廳 負責調配安全生產事故災難無線電通訊頻率，保障安全生產事故災難搶險無線電通訊暢通。
省農業(yè)廳 組織協調漁業(yè)船舶水上安全、農機等事故災難應急救援工作。
省水利廳 組織協調所轄行業(yè)的安全生產事故災難應急救援工作；提供雨情、水情預報。
省林業(yè)廳 組織協調所轄行業(yè)安全生產事故災難應急救援工作。
省商務廳 組織協調應急救援物資保障和生活必需品的市場供應。
省軍區(qū)司令部、省武警總隊 組織協調軍隊和武警、民兵和預備役人員參加安全生產事故災難應急救援；協助當地公安部門做好維護社會治安和轉移群眾工作。
省國資委 參與監(jiān)管企業(yè)的安全生產事故災難應急救援和善后處置工作，指導、檢查和督促監(jiān)管企業(yè)的應急管理工作。
省政府新聞辦 組織新聞媒體進行安全生產應急救援宣傳報道和信息發(fā)布工作。
省煤炭工業(yè)局 組織協調煤礦安全生產事故災難應急救援工作。
省環(huán)保局 組織對安全生產事故災難現場環(huán)境的監(jiān)測，指導環(huán)境污染的防控與處置工作。
省質監(jiān)局 組織協調特種設備安全事故災難應急救援工作。
省國防科工辦 組織協調國防科技工業(yè)（含核工業(yè)）安全生產事故災難應急救援工作。
省地方海事局 組織協調水上交通事故災難應急救援工作。
省氣象局 提供氣象監(jiān)測和氣象預報支持。
省監(jiān)獄管理局 組織協調所屬單位安全生產事故災難應急救援工作。
省地震局 負責地震監(jiān)測，提供震情信息支持；根據需要組織協調地震災害緊急救援隊參與相關應急救援工作。
湖南保監(jiān)局 督促保險公司辦理有關安全生產的保險業(yè)務，發(fā)生安全生產事故災難后，指導督促保險公司按照保險合同開展好理賠工作。
省通信管理局 組織協調通信事故應急救援工作，保障安全生產事故災難應急救援通信暢通。
省電力公司 保障安全生產事故災難應急救援所需電力供應。
民航湖南安全監(jiān)督管理辦公室 組織協調民用航空器飛行事故災難應急救援工作。
2.3 現場應急救援指揮部
事故災難現場應急救援指揮實行屬地為主，事發(fā)地市州人民政府成立現場應急救援指揮部，負責指揮安全生產事故災難現場救援工作。