1總則

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　　1.1 編制目的

　　為了最大限度地預(yù)防和減少石油供應(yīng)中斷造成的損害，建立供需應(yīng)急調(diào)控機制，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會正常運行，為錦州經(jīng)濟振興和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境，特制定本預(yù)案。

　　1.2　編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《遼寧省石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案》及《錦州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合錦州實際編制。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于省政府發(fā)布石油供應(yīng)中斷預(yù)警或我市部分乃至全部發(fā)生石油供應(yīng)中斷狀態(tài)下，在石油的生產(chǎn)、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)、進出口、消費調(diào)節(jié)和社會宣傳等方面的應(yīng)急管理工作。

　　本預(yù)案所稱石油，主要是指原油和成品油。石油供應(yīng)中斷是指因境外原因，部分或全部石油不能正常買入或運抵我國口岸的情況。

　　1.4　工作原則

　　石油供應(yīng)中斷應(yīng)急工作要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、集中決策、分級負責，強化監(jiān)測、反應(yīng)及時、處置果斷，統(tǒng)籌兼顧、保證重點、先急后緩，政企協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動、開源節(jié)流的原則，按照省政府的要求，科學有序地調(diào)節(jié)我市石油供應(yīng)和需求。

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　　2.1　領(lǐng)導機構(gòu)及其職責

　　2.1.1市政府是我市石油供應(yīng)中斷應(yīng)急管理的最高行政領(lǐng)導機構(gòu)，對重特大石油供應(yīng)中斷事件的應(yīng)急工作進行決策;必要時派出市政府工作組督促檢查指導。市政府應(yīng)急管理辦公室負責指導、協(xié)調(diào)跨部門應(yīng)急工作，協(xié)助辦理需要市政府處置的特別重大事項。

　　2.1.2成立錦州市石油供應(yīng)中斷應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部，組成人員名單附后)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急工作。指揮部總指揮由市政府分管工業(yè)經(jīng)濟的副市長擔任。副總指揮由市經(jīng)委主任和市公安局、市商業(yè)局、錦州軍分區(qū)后勤部的領(lǐng)導擔任。成員由市經(jīng)委、市委宣傳部、市公安局、市財政局、市交通局、市商業(yè)局、市外經(jīng)局、市國稅局、市地稅局、市物價局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市港口與口岸局、市政府法制辦、沈陽鐵路局錦州鐵路辦事處、遼寧省機場管理集團錦州機場、錦州海關(guān)、市武警支隊等有關(guān)部門以及錦州石化分公司等大型石油生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)的有關(guān)負責人組成。

　　2.1.3　市應(yīng)急指揮部主要職責

　　(1)掌握石油供應(yīng)形勢，向市政府提出啟動或終止執(zhí)行本預(yù)案的建議。根據(jù)石油中斷事件態(tài)勢提出具體應(yīng)對預(yù)案或方案，報市政府批準后組織實施。

　　(2)按照市政府要求和部門職責分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急期間各部門的相關(guān)應(yīng)對處置工作。

　　(3)對各縣(市)區(qū)政府和有關(guān)部門石油供應(yīng)中斷應(yīng)急工作進行督查和指導。

　　(4)根據(jù)應(yīng)急工作需要成立專項工作組，統(tǒng)籌部署專項應(yīng)急工作。

　　(5)協(xié)調(diào)指導應(yīng)急期間市內(nèi)石油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急工作，發(fā)布有關(guān)調(diào)控措施的指令。

　　(6)及時向市政府報告，并向有關(guān)部門以及軍隊有關(guān)單位和市武警支隊通報事態(tài)發(fā)展變化情況。

　　(7)完成市政府交辦的其他事項。

　　2.1.4市應(yīng)急指揮部成員單位職責

　　(1)市經(jīng)委負責牽頭綜合協(xié)調(diào)石油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急工作，內(nèi)設(shè)應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，負責按照省的統(tǒng)一部署建立健全市級石油供應(yīng)中斷應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，組織開展監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急準備及處置工作。具體負責應(yīng)急期間市內(nèi)石油市場的調(diào)控和供應(yīng)工作;研究提出受石油中斷影響的重要產(chǎn)業(yè)的市內(nèi)救濟政策;向市政府提出我市落實省石油儲備管理和動用、實行價格緊急措施等規(guī)定的實施方案。

　　(2)市物價局負責加強石油市場的價格管理和監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。

　　(3)錦州軍分區(qū)負責提出軍隊的油料需求計劃，與相關(guān)部門落實軍用油料應(yīng)急供應(yīng)方案，保障部隊作戰(zhàn)、戰(zhàn)備訓練、執(zhí)勤等油料供應(yīng)。

　　(4)市商業(yè)局負責石油流通的監(jiān)督管理工作。

　　(5)市公安局負責維護社會治安秩序，協(xié)調(diào)指導石油企業(yè)和有關(guān)部門加強對石油生產(chǎn)、運輸、儲存和銷售等重要設(shè)施、重點部位的安全保衛(wèi)工作，嚴厲打擊涉及石油供應(yīng)的違法犯罪行為，組織開展滅火及搶險救援工作。必要時，指導監(jiān)督全市各級公安機關(guān)根據(jù)市政府的決定依法實施限制交通措施或?qū)嵭薪煌ü苤啤?/span>

　　(6)市財政局負責安排、審核應(yīng)急狀態(tài)下的相關(guān)費用支出，保障資金及時足額撥付到位;研究制定應(yīng)急臨時相關(guān)政策。

　　(7)市交通局、沈陽鐵路局錦州鐵路辦事處、市港口與口岸局根據(jù)石油供應(yīng)中斷后石油運輸流向變化和發(fā)貨單位的運輸需要，負責運輸保障計劃的制訂和實施，保障應(yīng)急石油及時、安全運輸;制定船舶、鐵路機車用油應(yīng)急供應(yīng)計劃并組織實施。

　　(8)市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)應(yīng)對石油供應(yīng)中斷的需要及時對成品油質(zhì)量標準變化進行跟蹤，并制定必要的監(jiān)管措施，對成品油及其替代能源的質(zhì)量進行監(jiān)管。

　　(9)市環(huán)保局負責應(yīng)急處置期間因大量使用替代能源引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)防和應(yīng)對工作。

　　(10) 遼寧省機場管理集團錦州機場負責應(yīng)急狀態(tài)下的航空用油管理。

　　(11)市統(tǒng)計局負責轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的石油生產(chǎn)、加工以及石油、成品油庫存和消費的統(tǒng)計監(jiān)測。

　　(12)錦州海關(guān)負責依法監(jiān)管進出境的石油資源，查緝走私;提供必要的通關(guān)便利。

　　(13)市委宣傳部負責組織和協(xié)調(diào)國家石油供應(yīng)中斷的對外新聞發(fā)布、報道工作;負責互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的監(jiān)管和網(wǎng)上輿論引導工作。

　　(14)市政府法制辦負責石油供應(yīng)中斷期間相關(guān)法律事務(wù)的咨詢工作。

　　(15)錦州石化分公司負責制定進口石油供應(yīng)中斷時公司內(nèi)部的生產(chǎn)、供應(yīng)等預(yù)案，經(jīng)中石油總部同意后實施。執(zhí)行應(yīng)急狀態(tài)下中石油總部、市政府關(guān)于石油生產(chǎn)、調(diào)撥、加工、運輸、供應(yīng)和進出口等方面的指令;提出并執(zhí)行中石油總部、市政府確定的應(yīng)急狀態(tài)下石油的節(jié)約、增產(chǎn)、限制銷售等應(yīng)對措施;加強企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護石油重要設(shè)施、重要部位的安全。

　　(16)其他有關(guān)部門和各縣(市)區(qū)政府在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，做好應(yīng)急的相關(guān)配合工作。

　　2.1.5 各縣(市)區(qū)政府根據(jù)應(yīng)急需要成立應(yīng)急處理機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)石油供應(yīng)中斷應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導。

　　2.1.6 錦州石化分公司根據(jù)需要和應(yīng)急指揮部的指令，建立相應(yīng)機構(gòu)統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)內(nèi)部各項應(yīng)急工作。