?? 1 總則

　　1.1 編制目的

　　為了提高對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故處理的整體應(yīng)急能力，有效地進(jìn)行事故控制，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于下列危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：

　　1.3.1可能造成3人（含3人）以上死亡（含失蹤），或者一次重傷10人至30人的重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難；

　　1.3.2超出縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨縣級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難；

　　1.3.3市政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要處置的危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難。

　　1.4 工作原則

　　在預(yù)防為主的前提下，遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)，分級(jí)管理、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社?huì)救援相結(jié)合的原則。

　　存在重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)或兼職搶險(xiǎn)、救援隊(duì)伍，并配備救護(hù)設(shè)備設(shè)施，承擔(dān)本單位危險(xiǎn)源發(fā)生事故時(shí)的搶險(xiǎn)、救援和處理處置工作；組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、辨識(shí)、評(píng)估、建檔、申報(bào)和登記，列出重大危險(xiǎn)源并采取監(jiān)控措施；編制事故應(yīng)急救援預(yù)案；在事故發(fā)生的第一時(shí)間，組織應(yīng)急救援和處理處置，并及時(shí)報(bào)告事故情況。

　　從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膯挝粚?duì)其所屬危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛配備行車(chē)記錄儀或GPS，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛運(yùn)輸過(guò)程的適時(shí)管理。

　　1.5重大危險(xiǎn)源分布狀況

　　按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，重大危險(xiǎn)源是指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。

　　根據(jù)全市危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源的普查情況，編制重大危險(xiǎn)源的分布圖、表，確定福州市重大危險(xiǎn)源，并根據(jù)情況變化及時(shí)補(bǔ)充、修訂，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和處理處置提供定量參考數(shù)據(jù)。

　　2 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的組成

　　成立福州市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任；副組長(zhǎng)由分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由公安局、經(jīng)委、安監(jiān)局、貿(mào)發(fā)局、衛(wèi)生局、交通局、氣象局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、港務(wù)局、交巡警支隊(duì)、消防支隊(duì)、福州海事局等相關(guān)部門(mén)以及福州軍分區(qū)、武警福州支隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，主任由市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)生重特大事故時(shí)，在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總指揮由領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員擔(dān)任。

　　2.2相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)組織預(yù)案的實(shí)施；指定事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總指揮，負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)；迅速確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域，組織指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；匯報(bào)和通報(bào)事故有關(guān)情況，必要時(shí)向省或國(guó)家救援中心發(fā)出救援請(qǐng)求；總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　2.2.2公安部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)交通和運(yùn)輸?shù)墓芾?，危險(xiǎn)區(qū)域出入的管制；負(fù)責(zé)保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)的安全，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安警戒；確定傷亡人員情況；

　　交巡警牽頭負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸過(guò)程中的危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援工作。

　　2.2.3消防部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場(chǎng)：參與遇災(zāi)和被困人員的搜救工作。

　　2.2.4衛(wèi)生部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員和藥品搶救受傷人員，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作；負(fù)責(zé)貯備重點(diǎn)藥物。

　　2.2.5環(huán)保部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)測(cè)定危險(xiǎn)物質(zhì)的品質(zhì)成份及可能影響區(qū)域的濃度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告并定期定點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)的處置；

　　牽頭負(fù)責(zé)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程中的危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故應(yīng)急救援工作。

　　2.2.6氣象部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生地場(chǎng)站的氣象參數(shù)，預(yù)測(cè)火勢(shì)蔓延的方向，速度和范圍，有毒氣體擴(kuò)散的方向和范圍等。

　　2.2.7民政部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)做好傷亡人員的善后及安撫工作。

　　2.2.8經(jīng)委、貿(mào)發(fā)部門(mén)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資供應(yīng)和輸送，組織供應(yīng)必要的個(gè)人防護(hù)用品、用具，調(diào)集有關(guān)設(shè)備、器材、人員等，組織恢復(fù)生產(chǎn)。