為建立健全高新區(qū)發(fā)生重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急機(jī)制，提高撲救高層建筑火災(zāi)的能力，從思想上、組織上、物質(zhì)上做好有效處置高新區(qū)高層建筑火災(zāi)事故的充分準(zhǔn)備，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，減輕火災(zāi)造成的社會(huì)影響，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
　　一、適用范圍
　　高層民用建筑是指10層和10層以上的住宅建筑或住宅高度超過24米的公共建筑;高層工業(yè)建筑是指2層及2層以上、建筑高度超過24米的廠房或庫房。
　　本預(yù)案適用于我市各類高層建筑，發(fā)生重、特大火災(zāi)，撲救難度較大，易造成較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，易造成較大社會(huì)影響的情況。
　　二、基本原則
　　(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮原則。高層建筑發(fā)生火災(zāi)事故，特別是重、特大火災(zāi)事故 ，必須在高新區(qū)管委會(huì)、稽山派出所、越城區(qū)消防大隊(duì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展滅火救援行動(dòng)，保證滅火救援工作協(xié)調(diào)有序地開展。
　　(二)加強(qiáng)第一出動(dòng)原則。撲救高層建筑的火災(zāi)應(yīng)調(diào)集足夠的消防警力，才能有效地控制火勢和搶救人命，從而把握火場的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)更要加強(qiáng)舉高消防車和專勤消防車的調(diào)集，以充分發(fā)揮裝備的優(yōu)勢，提高滅火救援效能。
　　(三)堅(jiān)持“救人第一”原則。開展滅火救援行動(dòng)，必須堅(jiān)持以人為本，以積極搶救人命為首要任務(wù)。正確處理救人和其他滅火救援行動(dòng)的關(guān)系。一般情況下，救人應(yīng)與滅火同步實(shí)施，即采用水槍射流撲滅被困人員周圍及疏散通道上的火勢，驅(qū)散煙霧，打通救人疏散通道。
　　(四)堅(jiān)持“以固為主，固移結(jié)合”原則。撲救高層建筑火災(zāi)，充分利用固定滅火設(shè)施，立足自救，適應(yīng)立體作戰(zhàn)，加強(qiáng)第一出動(dòng)，堅(jiān)持“以固定滅火設(shè)施為主，固定滅火設(shè)施和移動(dòng)消防裝備相結(jié)合”的原則，積極疏散搶救人員、有效控制火勢，消滅火災(zāi)。
　　(五)協(xié)同作戰(zhàn)、統(tǒng)一行動(dòng)原則。整個(gè)滅火救援現(xiàn)場一盤棋，各種參戰(zhàn)力量都要根據(jù)指揮部的指令，按照各自的任務(wù)分工統(tǒng)一行動(dòng)，相互之間要密切配合、協(xié)調(diào)一致。
　　三、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
　　(一)適時(shí)成立市公安局應(yīng)急指揮部
　　在市委、市政府、市公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)災(zāi)情和現(xiàn)場滅火救援的需要，適時(shí)成立市公安局應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行市委、市政府的各項(xiàng)指示、命令，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)現(xiàn)場情況;統(tǒng)一指揮滅火救援警力，協(xié)調(diào)社會(huì)各參戰(zhàn)力量;決策有關(guān)滅火救援行動(dòng)中的重大事項(xiàng);調(diào)撥各種滅火救援保障物資和交通工具;發(fā)布現(xiàn)場信息;維護(hù)災(zāi)情發(fā)生地區(qū)的社會(huì)秩序;協(xié)調(diào)有關(guān)善后工作。其辦公地點(diǎn)設(shè)在市公安局指揮中心。
　　總指揮：市公安局分管消防工作的局領(lǐng)導(dǎo)
　　副總指揮：指揮部領(lǐng)導(dǎo)、消防支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)
　　成員單位：指揮部、消防支隊(duì)、交警支隊(duì)、刑警支隊(duì)、屬地公安分局、裝備財(cái)務(wù)處、科技通信處等相關(guān)參與部門以及安監(jiān)、醫(yī)療、供水、供電、燃?xì)?、建筑、氣象等參?zhàn)的市屬、區(qū)屬政府單位。
　　(二)及時(shí)成立滅火救援現(xiàn)場指揮部
　　滅火救援現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)指揮部的各項(xiàng)指示、命令，及時(shí)向上級(jí)指揮部匯報(bào)現(xiàn)場情況，提出對(duì)策和行動(dòng)方案，聽取指示，指揮現(xiàn)場力量開展滅火救援行動(dòng)。
　　現(xiàn)場指揮員：消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮長;
　　成 員：消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理;消防支隊(duì)各參戰(zhàn)大隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮長;消防支隊(duì)各參戰(zhàn)大隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理及參戰(zhàn)各中隊(duì)值班指揮員;市公安局現(xiàn)場各參戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo);現(xiàn)場各參戰(zhàn)政府部門、社會(huì)力量領(lǐng)導(dǎo);受災(zāi)單位相關(guān)技術(shù)、管理人員;
　　現(xiàn)場指揮部下設(shè)十個(gè)工作組：
　　1、滅火救援行動(dòng)組：由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理(戰(zhàn)訓(xùn)科值班人員)，各參戰(zhàn)大隊(duì)滅火救援全勤指揮組值班指揮長及負(fù)責(zé)戰(zhàn)訓(xùn)值班指揮助理，參戰(zhàn)中隊(duì)指揮員組成。負(fù)責(zé)組織指揮消防力量，積極疏散、營救被困人員，搶救財(cái)產(chǎn)，控制、撲救火災(zāi)。
　　2、后勤保障組：由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理(裝備科及行政科值班人員)、各大隊(duì)滅火救援全勤指揮組相關(guān)指揮助理及黃貝嶺特勤大隊(duì)修理中隊(duì)人員組成。負(fù)責(zé)做好支隊(duì)參戰(zhàn)救援力量的飲食、飲用水等保障工作;保證滅火救援行動(dòng)所需器材裝備、油料、滅火劑和特種器材配件等消耗品的供應(yīng);組織技術(shù)人員及時(shí)對(duì)現(xiàn)場車輛、裝備進(jìn)行維修保養(yǎng)，避免因車輛、裝備故障損壞而影響滅火救援行動(dòng)。必要時(shí)，市公安局裝備財(cái)務(wù)處，市物資部門統(tǒng)一調(diào)撥滅火救援所需的物資。
　　3、通信聯(lián)絡(luò)組：由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理(指揮科及科技辦值班人員)和相關(guān)技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)保證指揮體系和現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)暢通;事故現(xiàn)場有線、無線通信及與各級(jí)組織之間信息的傳遞;現(xiàn)場信息的記錄;必要時(shí)，可由相關(guān)技術(shù)部門進(jìn)行現(xiàn)場通信組網(wǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)現(xiàn)場通信頻率覆蓋的強(qiáng)度。
　　4、滅火救援專家組：由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部專家組成員;防火、建審有關(guān)技術(shù)人員，受災(zāi)建筑有關(guān)工程技術(shù)人員以及建筑、氣象等有關(guān)部門的技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)提供相關(guān)的技術(shù)支持，解決滅火救援中的技術(shù)性問題，對(duì)滅火救援行動(dòng)方案進(jìn)行可行性分析，提出意見或建議。
　　5、政工宣傳組：由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理(政秘處政工監(jiān)察科、防火處宣傳科值班人員)及參戰(zhàn)大、中隊(duì)政委、教導(dǎo)員組成。負(fù)責(zé)深入滅火救援的第一線，開展政治工作，鼓舞士氣，收集好人好事，起草新聞報(bào)道稿，進(jìn)行火場攝像及現(xiàn)場的督察工作。
　　6、醫(yī)療救護(hù)組:由現(xiàn)場醫(yī)療單位人員組成。負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場救治和傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)。
　　7、工程搶險(xiǎn)組：由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部建審處聯(lián)絡(luò)員、各大隊(duì)技術(shù)人員，受災(zāi)建筑相關(guān)技術(shù)人員和現(xiàn)場供水、供氣、供電等單位人員組成。負(fù)責(zé)建筑內(nèi)固定消防設(shè)施的充分利用;根據(jù)現(xiàn)場指揮部的命令，加強(qiáng)對(duì)事故區(qū)域的供水;截?cái)喱F(xiàn)場區(qū)域內(nèi)電力、可燃?xì)怏w和液體輸送，限制用火用電等。
　　8、現(xiàn)場控制警戒組：由屬地公安分局人員(或地鐵治安大隊(duì)人員)組成。負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，協(xié)助組織人員進(jìn)行疏散;根據(jù)現(xiàn)場指揮部劃定的警戒范圍對(duì)現(xiàn)場外圍進(jìn)行警戒;保護(hù)滅火救援物資和現(xiàn)場重要物資的安全，防止不法份子乘火打劫。高層建筑內(nèi)部受火勢威脅的人員疏散和內(nèi)部的警戒由 消防支隊(duì)負(fù)責(zé)。
　　9、交通管制組：由交警支隊(duì)人員組成。負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場的警戒區(qū)、控制區(qū)進(jìn)行交通管制，并開辟綠色通道保障滅火救援等車輛順利進(jìn)出事故現(xiàn)場;
　　10、火災(zāi)調(diào)查組：由消防支隊(duì)滅火救援全勤指揮部值班指揮助理(防火處值班人員)、轄區(qū)大隊(duì)滅火救援全勤指揮組值班指揮助理(防火科或其他值班人員)和刑警支隊(duì)有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘查，固定現(xiàn)場證據(jù)，調(diào)查火災(zāi)原因，確認(rèn)火災(zāi)責(zé)任。刑警支隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行調(diào)查取證、破案、抓捕犯罪嫌疑人的任務(wù)。