報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(1)事故發(fā)生單位概況;
(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過;
(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(5)已經(jīng)采取的措施;
(6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向北侖區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
4.3.3信息傳遞
當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況,并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為以下等級(jí):
Ⅰ級(jí):特別重大事故
指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
Ⅱ級(jí):重大事故
指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
Ⅲ級(jí):較大事故
指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
Ⅳ級(jí):一般事故
指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
Ⅴ級(jí):公司級(jí)安全事故
(1)公司內(nèi)某裝置單元發(fā)生火災(zāi)、爆炸,但未引起連鎖爆炸,依?靠公司內(nèi)滅火設(shè)備器材短時(shí)間內(nèi)能消除危險(xiǎn);
(2)事故安全影響限制在廠界邊界,環(huán)境影響控制在公司內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū),但未引起人員重傷、死亡;
(3)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)安全和作業(yè)人員造成嚴(yán)重威脅,需要調(diào)動(dòng)全公司的資源進(jìn)行控制。
5.2應(yīng)急終止條件
符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:
(1) 事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除;
(2) 泄漏已降至規(guī)定限值內(nèi);
(3) 事故造成的危害已被徹底清除,無繼發(fā)可能;
(4) 事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。
5.2.1事故終止程序
(1)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī),或事故責(zé)任單位提出,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn);
(2)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令;
(3)應(yīng)急狀態(tài)終止后,繼續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),直到其它補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。
5.2.2應(yīng)急結(jié)束后續(xù)工作
(1)將事故情況按規(guī)定如實(shí)上報(bào)北侖區(qū)安監(jiān)局。
(2)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。
(3)向事故調(diào)查處理小組移交事故發(fā)生及應(yīng)急處理過程一切記錄,配合事故調(diào)查處理小組取得相關(guān)證據(jù)。
(5) 由應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)總結(jié)評(píng)審整改,編制事故應(yīng)急救
援工作總結(jié)報(bào)告,并上報(bào)北侖區(qū)安監(jiān)局。
6 信息發(fā)布
公司應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)事故和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作。必要時(shí),由總經(jīng)辦主任代表指揮部對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息,及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息,協(xié)助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布,正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。
7 后期處置
7.1現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
洗消去污隊(duì)負(fù)責(zé)滅火、搶險(xiǎn)后事故現(xiàn)場(chǎng)的洗消去污,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù),等待事故調(diào)查人員取證。
7.2現(xiàn)場(chǎng)洗消
根據(jù)滅火、搶險(xiǎn)后事故現(xiàn)場(chǎng)的具體情況,洗消去污可以采用以下幾種方法:
(1)稀釋,用水、清潔劑、清洗液稀釋現(xiàn)場(chǎng)污染物料。
(2)處理,對(duì)應(yīng)急行動(dòng)工作人員使用過后衣服、工具、設(shè)備進(jìn)行處理。當(dāng)應(yīng)急人員從現(xiàn)場(chǎng)撤出時(shí),他們的衣物或其它物品應(yīng)集中儲(chǔ)藏,作為危險(xiǎn)廢物處理。
(3)物理去除,使用刷子或吸塵器除去一些顆粒性污染物。
(4)中和,中和一般不直接應(yīng)用于人體,一般可用蘇打粉、碳酸氫鈉、醋、漂白劑等用于衣服、設(shè)備和受污染環(huán)境的清洗。
(5)吸附,可用吸附劑吸收污染物,但吸附劑使用后要回收、處理。
(6)隔離,隔離需要全部隔離或把現(xiàn)場(chǎng)受污染環(huán)境全部圍起來以免污染擴(kuò)散,污染物質(zhì)要待以后處理。
7.3善后處置
協(xié)助北侖區(qū)人民政府做好善后處置工作,包括傷亡救援人員、遇難人員補(bǔ)償、親屬安置、征用物資補(bǔ)償,救援費(fèi)用支付,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng);負(fù)責(zé)恢復(fù)正常工作秩序,消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定。
7.4保險(xiǎn)
事故災(zāi)難發(fā)生后,由財(cái)務(wù)部聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)的保險(xiǎn)受理和賠付工作。
7.5工作總結(jié)與評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)和救援工作結(jié)束后,由安環(huán)部牽頭,按事故“四不放過”原則,認(rèn)真分析事故原因,制定防范措施,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,防止類似事故發(fā)生。
應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料,組織專家對(duì)應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,提出改進(jìn)意見和建議,并將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)北侖區(qū)安監(jiān)局。
8.3 應(yīng)急物資裝備保障
8.3.1應(yīng)急和救護(hù)設(shè)備的配置
廠內(nèi)必須配備一定的應(yīng)急設(shè)備和防護(hù)用品,以便在發(fā)生安全事故時(shí),能快速、正確的投入到應(yīng)急救援行動(dòng)中,以及在應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后,做好現(xiàn)場(chǎng)洗消及對(duì)人員和設(shè)備的清理凈化。
8.3.2應(yīng)急和救護(hù)設(shè)備的管理
所有應(yīng)急設(shè)備、器材應(yīng)有專人管理,保證完好、有效、隨時(shí)可用。公司建立應(yīng)急設(shè)備、器材臺(tái)帳,記錄所有設(shè)備、器材名稱、型號(hào)、數(shù)量、所在位置、有效期限,還應(yīng)有管理人員姓名,聯(lián)系電話。
應(yīng)隨時(shí)更換失效、過期的藥品、器材,并有相應(yīng)的跟蹤檢查制度和措施。
由公司供銷部長(zhǎng)實(shí)施后勤保障應(yīng)急行動(dòng),負(fù)責(zé)滅火器材、藥品的補(bǔ)充、黃沙、麻袋、鏟車、交通工具、個(gè)體防護(hù)用品等物資設(shè)備的調(diào)用。
8.4 經(jīng)費(fèi)保障
財(cái)務(wù)部按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取,在成本中列支,專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)、監(jiān)控設(shè)備定期檢測(cè)、應(yīng)急救援物資采購(gòu)、應(yīng)急救援演習(xí)和應(yīng)急人員培訓(xùn)等。保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。
8.5 其他保障
(1)交通運(yùn)輸保障。建立北侖區(qū)交通地理信息系統(tǒng)。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí),利用現(xiàn)有的交通資源,請(qǐng)求交通部門提供交通支持,保證及時(shí)調(diào)運(yùn)有關(guān)應(yīng)急救援人員、裝備和物資。
(2)醫(yī)療衛(wèi)生保障。應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治,并根據(jù)船舶修造企業(yè)事故造成人員傷亡特點(diǎn),組織落實(shí)專用藥品和器材。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到區(qū)相關(guān)部門指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療救治,各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。
(3)治安保障。安全警戒及現(xiàn)場(chǎng)治安隊(duì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對(duì)重要物資和設(shè)備的保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散群眾。必要時(shí)請(qǐng)求北侖區(qū)公安局協(xié)助事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理。
(4)技術(shù)儲(chǔ)備與保障
充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源,提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。
在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí),請(qǐng)求當(dāng)?shù)貧庀蟛块T為船舶修造事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。
9 培訓(xùn)與演練
9.1 培訓(xùn)
9.1.1培訓(xùn)內(nèi)容
為確保快速、有序和有效的應(yīng)急瓜能力,所有公司應(yīng)急救援指揮部成員和各專業(yè)救援隊(duì)成員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案內(nèi)容,明確在救援現(xiàn)場(chǎng)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任;對(duì)周邊群眾應(yīng)告知危險(xiǎn)物質(zhì)的危害及避險(xiǎn)方法。
應(yīng)急培訓(xùn)主要內(nèi)容:
(1) 如何識(shí)別危險(xiǎn);
(2) 如何啟動(dòng)緊急警報(bào)系統(tǒng);
(3) 危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏控制措施;
(4) 初期火災(zāi)滅火方法;
(5) 各種應(yīng)急使用方法及事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救
的常識(shí);
(6) 防護(hù)用品佩戴和使用;
(7) 如何安全疏散人群等。
9.1.2培訓(xùn)方式
培訓(xùn)方式可能根據(jù)公司實(shí)際特點(diǎn),采取多種形式進(jìn)行,如定期開設(shè)培訓(xùn)班、上課、事故講座、發(fā)放宣傳資料以及黑板報(bào)、公告欄、墻報(bào)等,使教育培訓(xùn)形象生動(dòng)。
9.1.3培訓(xùn)要求
針對(duì)性:針對(duì)可能的安全事故情景及承擔(dān)的應(yīng)急職責(zé),不同的人員不同的內(nèi)容;
周期性:培訓(xùn)的時(shí)間相對(duì)短,但有一定的周期,一般至少一年進(jìn)行一次。
定期性:定期進(jìn)行技能培訓(xùn)。
真實(shí)性:盡量貼近實(shí)際應(yīng)急活動(dòng)。
9.2演練
應(yīng)急演練一般至少每年一次。
開展應(yīng)急演練可分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)三個(gè)階段。由演練策劃小組編制演練計(jì)劃和方案,組織實(shí)施,在實(shí)施過程中進(jìn)行記錄,演練結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)和講評(píng),以檢查應(yīng)急預(yù)案是否需要改進(jìn),
編寫演練報(bào)告。
10 獎(jiǎng)懲
10.1獎(jiǎng)勵(lì)
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):
(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的。
(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
10.2責(zé)任追究
在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予處分;
其中,屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
(2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。
(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。
(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。
事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容納入公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。
11 附則
11.1 術(shù)語和定義
(1) 應(yīng)急預(yù)案 emergency response plan
針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。
(2) 應(yīng)急準(zhǔn)備 emergency preparedness
針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。
(3) 應(yīng)急響應(yīng) emergency response
事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。
(4) 應(yīng)急救援 emergency rescue
在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為消除、減少事故危害,防止事故擴(kuò)大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。
(5) 恢復(fù) recovery
事故的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。
11.2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>
應(yīng)急預(yù)案經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后報(bào)北侖區(qū)安監(jiān)局備案。
11.3 維護(hù)和更新
本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí),由安環(huán)部及時(shí)組織修訂。安環(huán)部每二年組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,并及時(shí)根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂,報(bào)公司總經(jīng)理審定。
11.4 制定與解釋
本預(yù)案的制訂主管部門為安環(huán)部。
本預(yù)案由安環(huán)部負(fù)責(zé)解釋。
11.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
13 專項(xiàng)應(yīng)急處置要點(diǎn)
13.1一般處置方案
(1)在做好事故應(yīng)急救援工作的同時(shí),迅速組織群眾撤離事故危險(xiǎn)區(qū)域,維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)和社會(huì)秩序;
(2)迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員,設(shè)置警示標(biāo)志,封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域,同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和引發(fā)次生事故;
(3)參加應(yīng)急救援的人員必須受過專門的訓(xùn)練,配備相應(yīng)的防護(hù)(隔熱、防毒等)裝備及檢測(cè)儀器(毒氣檢測(cè)等)。
(4)立即聯(lián)系外傷、燒傷、中毒等方面的醫(yī)療專家對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治,適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療;
(5)掌握事故發(fā)展情況,及時(shí)修訂現(xiàn)場(chǎng)救援方案,補(bǔ)充應(yīng)急救援力量。
13.2火災(zāi)、爆炸事故處置要點(diǎn)
(1)發(fā)生火災(zāi)后立即切斷電源,以防止撲救過程中造成觸電;
(2)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)如有易爆物質(zhì),首先轉(zhuǎn)移該物質(zhì)以防止爆炸的發(fā)生;
(3)如電器起火應(yīng)首先切斷電源再組織撲救;
(4)如精密儀器起火應(yīng)使用二氧化碳滅火器進(jìn)行撲救;
(5)如油類、液體膠類發(fā)生火災(zāi)應(yīng)使用泡沫或干粉滅火器,嚴(yán)禁
使用水進(jìn)行撲救;
(6)在撲救燃燒產(chǎn)生有毒物質(zhì)的火災(zāi)時(shí),撲救人員應(yīng)該佩戴防毒面具后方可進(jìn)行撲救;
(7) 在撲救火災(zāi)的過程中,始終堅(jiān)持救人第一的原則,嚴(yán)禁因拯救物資而置生命于不顧;
(8)及時(shí)切斷所有通向事故現(xiàn)場(chǎng)的能源供應(yīng),包括切割氣、電源等,防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化;
(9)迅速查找泄漏點(diǎn),切斷氣源,防止易燃易爆、有毒氣體繼續(xù)外泄;
(10)設(shè)置警戒線,必要時(shí)向周邊居民群眾發(fā)出警報(bào);
(11)對(duì)傷者實(shí)施急救措施后,立即送往醫(yī)院治療;
(12)迅速向北侖區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。
13.3氧氣火災(zāi)事故處置要點(diǎn)
(1)在保證救援人員安全的前提下,迅速堵漏或切斷氧氣供應(yīng)渠道,防止氧氣繼續(xù)外泄;
(2)對(duì)氧氣火災(zāi)導(dǎo)致的燒傷人員采取特殊的救護(hù)措施。