一、編制目的

為建立健全我鎮(zhèn)安全生產管理應急救援機制，預防事故發(fā)生時應急處置能力，最大限度地避免和減輕生產事故帶來的損失，保障人民群眾的生命財產安全，維護公共利益，保持社會穩(wěn)定，促進經濟社會全面、協調和又好又快發(fā)展。

二、編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《貴州省安全生產管理條例》等法律法規(guī)，結合我鎮(zhèn)安全生產工作實際制定本預案。

三、工作原則

（一）堅持以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理的方針，確保人民群眾的生命財產安全為安全生產管理工作的首要任務，最大限度地避免和減少人員傷亡和財產損失。

（二）按照分級負責，屬地管理原則，積極構建以地方政府行政首長負責制為核心，以分級負責制、部門負責制、企業(yè)負責制、崗位負責制為支撐的責任體系，明確職責與責任追究制。全鎮(zhèn)安全生產管理應急救援工作由鎮(zhèn)長統(tǒng)一指揮，分管領導、職能部門等相關部門密切配合，實施應急救援搶險工作。

（三）以人為本，預防為主為安全生產工作的首要目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則。

（四）按照統(tǒng)一指揮的原則，堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從整體利益。

（五）堅持安全防范，實行公眾參與、專防與群防相結合。

四、適用范圍

本預案適用于全鎮(zhèn)防汛、消防、非煤礦山、建筑工地、道路交通、學校、供電、特種設備、煙花爆竹等行業(yè)導致安全事故，重大險情的應急處置救援。

五、應急組織

成立墨沖鎮(zhèn)安全生產管理工作應急救援指揮部，成員名單如下：

總?指?揮：胡安賢（鎮(zhèn)黨委書記）??

副總指揮：高長虹（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

成 ???員：蔡興周（鎮(zhèn)黨委委員、人大主席） ?

蘇傳洲（鎮(zhèn)黨委副書記）

陸錦平（掛職鎮(zhèn)黨委副書記）

梁 ?肖（鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記）

肖豫雄（鎮(zhèn)黨委委員、組織委員）

盧 ?韜（鎮(zhèn)黨委委員、政法委書記）

羅家莉（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）

許明寬（鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）

楊永鑫（鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

鄒宗海（鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長）

胡德霜（鎮(zhèn)黨委委員、社區(qū)服務中心主任）

張??韜（鎮(zhèn)黨委委員、墨沖派出所所長）

龍??洋（良畝社區(qū)辦事處主任）

莫龍萍（沙寨社區(qū)辦事處主任、衛(wèi)計辦主任）

莫廷義（鎮(zhèn)財政分局局長）

柏龍盛（鎮(zhèn)計生協會專職副會長）

楊洪麗（沙寨片區(qū)社區(qū)服務中心主任）

鎮(zhèn)屬部門負責人及各村（居）支部書記

鎮(zhèn)人民政府成立應急處置領導小組，總指揮由鎮(zhèn)黨委書記擔任，副總指揮由鎮(zhèn)長擔任，成員由分管領導及鎮(zhèn)屬部門負責人、村（居）支部書記組成。應急處置領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在鎮(zhèn)黨政人大辦公室，電話：0854-8428127。?

六、應急救援職責

（一）應急處置領導小組職責：制定修訂應急預案；落實領導及組織系統(tǒng)，明確職責任務；組織應急預案演練；加強應急宣傳教育；制定防范措施；落實各項準備工作。?

（二）現場救援指揮部：現場指揮部總指揮由應急領導小組副指揮擔任，成員由辦公室及相關部門領導及抽調人員等組成。主要職責：研究制定應急救援措施方案，報經指揮部審定后立即送達搶險救援小組實施；掌握事故應急救援情況，搜集整理事故信息材料，報經總指揮審定后報告和發(fā)布；預測事故發(fā)展變化趨勢，研究制定對策措施；綜合協調、安排和處理各組之間，上下之間、部門之間或區(qū)域之間的有關工作事項；實施指揮部交辦的其他工作；負責通信聯絡和指令傳達。?

現場救援指揮部下設專業(yè)小組：?

1、搶險救護組：由專職消防隊、派出所、事故單位應急隊、鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生等人員組成，由分管領導任組長。主要職責：實施指揮部制定的搶險救災方案和安全技術措施，查找、分析和處理危險目標，清查、搜尋和搶救傷害失蹤人員，控制和穩(wěn)定事故現場。??

2、秩序維護組：由派出所、司法所和事故單位內保人員組成，由派出所所長任組長。主要職責：負責現場警戒，維護現場及周邊交通、治安秩序，疏散轉移群眾，保護事故現場、設備、物資，提取采集證據樣本，監(jiān)控有關責任人。?

3、后勤保障組：由鎮(zhèn)安委會各成員單位、事故單位抽調人員組成，分管副鎮(zhèn)長任組長。主要職責：及時組織、調度和供應救災設備和物資，保證水電、通信、交通暢通，組織救災資金，安排食宿接待及所需生活用品，提供氣象服務資料。?

4、善后處理組：由鎮(zhèn)民政、財政、人社中心抽調人員組成，鎮(zhèn)黨委分管民政領導任組長。主要職責：協調處理死者安葬、傷員救治，負責傷亡人員家屬及相關人員安撫、安置、撫恤、補償等方面的事宜，掌握思想動態(tài)，穩(wěn)定思想情緒。?

5、事故調查組：按照調查處理權限規(guī)定由其調查處理資格主體牽頭負責。主要職責：組織事故調查取證工作，查明事故原因、性質及責任，提交調查報告。?

6、宣傳報道組：由鎮(zhèn)宣傳委員、黨政辦主任負責，按照審定程序，統(tǒng)一口徑如實宣傳報道事故救援及相關情況。?

7、環(huán)境監(jiān)測組：發(fā)生影響環(huán)境的危險化學品事故、重特大火災事故后，由環(huán)保辦、國土所牽頭，組織鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、農業(yè)服務中心、水利站、農業(yè)服務中心等部門及事故單位組成，積極協調上級有關部門，對大氣、水體、土壤等環(huán)境影響進行監(jiān)測、控制，確定危險區(qū)域、范圍和危險物質的成份、濃度，正確評估影響程度，為指揮人員提供排除處理危險物質的安全技術措施。?

（三）應急救援成員單位職責

1、鎮(zhèn)專職消防隊：負責受害人員營救、火災撲救、控制易燃、易爆、有毒物質泄漏的事故現場，消除事故危害。?

2、派出所：負責組織事故現場的安全警戒、人員疏散、交通管制、受害人員營救、火災撲救、控制易燃、易爆、有毒物質泄漏的事故現場，事故得到控制后負責洗消工作現場及周圍地區(qū)治安秩序維護。?

3、鎮(zhèn)安監(jiān)站：組織事故調查，為應急救援提供詳細情況；組織、協調供應必要的個人防護用品、用具，協助提供救援搶險的物質、材料，調集有關設備、器材、人員等，組織事故后現場的保護和事故調查處理工作。?

4、鎮(zhèn)財政所：負責應急救援經費保障。?

5、鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責組織醫(yī)務人員和藥品，搶救受傷人員，保障藥品供應和醫(yī)療設備的使用，指導現場救護工作。?

6、鎮(zhèn)社會事務辦：負責傷亡人員的撫恤、救濟發(fā)放，迅速啟動突發(fā)災害應急救援機制。

7、鎮(zhèn)司法所、綜治辦：負責做好事故現場的秩序維護工作，做好當事人的思想工作，確保現場穩(wěn)定。?

8、鎮(zhèn)黨政辦、文廣站：負責輿情監(jiān)督，新聞報道等工作。

9、鎮(zhèn)環(huán)保辦、國土所、水利站、農業(yè)服務中心、林業(yè)站：負責對大氣、水體、土壤等環(huán)境影響進行監(jiān)測、控制，確定危險區(qū)域、范圍和危險物質的成份、濃度，正確評估影響程度，為指揮人員提供排除處理危險物質的安全技術措施。

10、鎮(zhèn)人社中心、經發(fā)辦、扶貧辦：負責后勤保障工作。

（四）事故單位職責：制定應急救援預案報市應急管理局備案，積極快速全力組織自救，配合應急救援，提供相關情況，準備和提供必要的救援設備及工具、圖紙及資料等。?

應急救援經費保障，搶險應急救援所需費用由事故單位承擔，不足部分由鎮(zhèn)政府協調墊支，事故結束后按有關規(guī)定辦理。?

七、宣傳教育

鎮(zhèn)人民政府和各村（居）、各企業(yè)要廣泛宣傳安全生產應急救援預案和預防、避險、自救、減災等常識，增強公眾的責任感和自救能力，提高全社會的防范和應急處置能力。

八、應急演練

鎮(zhèn)安全生產事故應急救援指揮部要對應急救援預案進行應急演練，通過應急演練，發(fā)現應急救援工作體系和工作機制中存在的問題，不斷完善應急救援預案，提高應急處置能力。

九、責任與獎懲

對參加安全生產事故應急搶險救援工作做出突出貢獻的集體和個人，納入年度目標考核，并按規(guī)定給予表彰。對在安全生產事故應急搶險救援工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，截留、挪用搶險救援儲備資金或遲報、瞞報、漏報的有關責任人，依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。

本預案自印發(fā)之日起施行。