1、總則
1.1編制目的
建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織指揮和保障體系，整合現(xiàn)有資源，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2工作原則
1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作
鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，可以調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)一切人力、財(cái)力、物力用于應(yīng)急救援，必要時(shí)通過鎮(zhèn)武裝部請求縣政府應(yīng)急救援。各村和鎮(zhèn)屬有關(guān)部門、單位按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，要主動(dòng)配合、密切協(xié)同、形成合力。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
1.2.2以人為本，科學(xué)規(guī)范
把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，整合現(xiàn)有資源，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置裝備和技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù)，規(guī)范防控措施和救援流程。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，實(shí)行科學(xué)民主決策，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用、公安干警的重要作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
1.2.3平戰(zhàn)結(jié)合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)
加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、救援裝備、預(yù)案演練等工作。加強(qiáng)救援人員培訓(xùn)和演練，保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，不斷提高隊(duì)員的快速反應(yīng)能力。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《中華人民共和國生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號令）、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院第302號令）》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)定和縣政府的有關(guān)要求，制定本預(yù)案。
1.4安全生產(chǎn)事故分級及其分類
1.4.1安全生產(chǎn)事故的定義
本預(yù)案所指的安全生產(chǎn)事故，為本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)中，由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引起、突然發(fā)生并導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故。
1.4.2安全生產(chǎn)事故分級
（1）一般安全生產(chǎn)事故：一次死亡1—2人的事故。
（2）重大安全生產(chǎn)事故：一次死亡3—9人的事故。
（3）特大安全生產(chǎn)事故：一次死亡10—29人的事故。
（4）特別重大安全生產(chǎn)事故：一次死亡30人以上的事故。
1.4.3安全生產(chǎn)事故分類
（1）危險(xiǎn)化學(xué)品事故。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒、環(huán)境污染等事故。
（2）非煤礦山事故。非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的坍塌、觸電、機(jī)械傷害等事故。
（3）煙花爆竹、民爆物品事故。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸民爆物品、煙花爆竹零售經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)等事故。
（4）建筑施工事故。建筑施工單位在建筑施工、房屋拆除、危房監(jiān)管等活動(dòng)中發(fā)生的坍塌、高處墜落、觸電、機(jī)械傷害、車輛傷害、起重傷害等事故。
（5）經(jīng)營場所事故。商（市）場、賓館、飯店、文化娛樂場所、網(wǎng)吧、體育健身場館、洗浴場所等公眾聚集的經(jīng)營單位發(fā)生的爆炸、火災(zāi)、觸電等事故。
（6）交通運(yùn)輸事故。公共交通、貨物運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。
（7）特種設(shè)備事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬的鍋爐、壓力容器、電梯、壓力管道、大型游樂設(shè)施、起重機(jī)械等特種設(shè)備發(fā)生的燃爆、火災(zāi)、泄漏、高處墜落、坍塌等事故。
（8）食品衛(wèi)生事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位食堂、副食品中毒等事故。
（9）校園安全事故。中小學(xué)校園周邊環(huán)境、及校內(nèi)安全事故
（10）其他性質(zhì)嚴(yán)重、社會(huì)影響較大的事故。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作：
（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位突然發(fā)生或可能發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故。
（2）鎮(zhèn)政府認(rèn)為性質(zhì)比較嚴(yán)重、對社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的其它安全生產(chǎn)事故和涉及安全生產(chǎn)的突發(fā)性事件。
2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1鎮(zhèn)政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），具體指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。
總指揮：趙光仕 黨委副書記、副鎮(zhèn)長
第一副總指揮：孔? 三 黨委副書記
副指揮：李曉東? ?鎮(zhèn)人大主席
孔? 三? ?鎮(zhèn)黨委副書記
張? 麟? ?黨委委員、紀(jì)委書記
李? 虎? ?黨委委員、組織委員
王建平? ?鎮(zhèn)黨委委員
姜? 超? ?黨委委員
張海娟? ?黨委委員
林? 高? ?黨委委員
胡? 艷? ?黨委委員
張麗麗? ?人大副主席
成? ?員： 陳艷華? ?鎮(zhèn)黨政辦主任
劉振剛? ?派出所所長
尹? 偉? ?市場監(jiān)督所副所長
宮效宇? ?中心校校長
苗? 磊? ?供電所所長
李天洋? 民政辦副主任及敬老院等部門負(fù)責(zé)人。
指揮中心下設(shè)應(yīng)急現(xiàn)場指揮部辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)辦，苗金峰任指揮部辦公室主任，苗玉明為工作人員，負(fù)責(zé)受理群眾的舉報(bào)和投
訴，舉報(bào)電話：8219056。
2.1.2鎮(zhèn)指揮中心主要職責(zé)：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮重特大事故應(yīng)急救援工作，部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，及時(shí)解決事故應(yīng)急
救援工作中出現(xiàn)的重大問題；
（2）負(fù)責(zé)緊急調(diào)用事故應(yīng)急救援所需的資金、
物資、設(shè)備和人員，協(xié)調(diào)占用場地等事宜；
（3）做好社會(huì)秩序穩(wěn)定和傷亡人員善后處理以及生活、生產(chǎn)秩序恢復(fù)等工作；
（4）建立重特大安全生產(chǎn)事故的信息發(fā)布制度,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布信息；
（5）統(tǒng)一規(guī)劃、整合全鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量和資源，加強(qiáng)全鎮(zhèn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，組建并管理安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員工作組，分析預(yù)測重特大事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；
（6）監(jiān)督檢查各村、有關(guān)部門、單位應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
（7）業(yè)務(wù)上接受縣應(yīng)急救援指揮中心的指導(dǎo)，必要時(shí)按照縣應(yīng)急救援指揮中心的指揮調(diào)度，調(diào)集本鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量實(shí)施跨鎮(zhèn)區(qū)增援。
2.2鎮(zhèn)應(yīng)急現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
2.2.1鎮(zhèn)指揮中心下設(shè)應(yīng)急現(xiàn)場指揮部。
指 揮 長：苗金峰（副鎮(zhèn)長）
副指揮長：事故發(fā)生地所在村負(fù)責(zé)人。
成? ? 員：相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，事故企業(yè)負(fù)責(zé)人等。
2.2.2應(yīng)急現(xiàn)場指揮部接受鎮(zhèn)指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是：制定、完善和實(shí)施相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故時(shí)，迅速啟動(dòng)預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部辦公地點(diǎn)，確定安全保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場監(jiān)測等方面的應(yīng)急實(shí)施方案，指揮救援隊(duì)伍開展救援工作，做好事態(tài)發(fā)展和環(huán)境影響的監(jiān)測和評估；及時(shí)向鎮(zhèn)指揮中心匯報(bào)事故和應(yīng)急救援工作等方面情況。
2.3鎮(zhèn)專項(xiàng)應(yīng)急工作牽頭部門和參與部門
鎮(zhèn)指揮中心下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、安全保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場監(jiān)測、后勤保障、信息報(bào)導(dǎo)、事故調(diào)查、善后處理等應(yīng)急救援工作組，具體承擔(dān)事故救援和處置各項(xiàng)工作。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部依據(jù)事故的性質(zhì)和危害程度，指揮相關(guān)應(yīng)急救援工作組，展開救援工作。各應(yīng)急救援工作組組長由牽頭部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員可根據(jù)實(shí)際情況確定。
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組：由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)，公安派出所、衛(wèi)生院等部門組成，負(fù)責(zé)通知指揮中心有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向縣委、縣政府及有關(guān)部門報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況；組織指導(dǎo)專業(yè)技術(shù)工作組為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議；組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布和事故報(bào)告工作；落實(shí)上級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援工作的指示和批示，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會(huì)議。
2.3.2安全保衛(wèi)組。由公安派出所牽頭，武裝部、村和企業(yè)安全保衛(wèi)人員組成，負(fù)責(zé)人員、財(cái)產(chǎn)安全和事故現(xiàn)場秩序的穩(wěn)定，組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制和治安管理，制定應(yīng)急狀態(tài)下人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置實(shí)施方案，組織人員有序疏散，布置安全警戒，維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域和疏散區(qū)域的治安、交通秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時(shí)處置其他治安突發(fā)事件。
2.3.3搶險(xiǎn)救援組。由公安派出所牽頭，村、安監(jiān)辦、警務(wù)室、交管站、安辦、企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)作業(yè)和人員疏散實(shí)施方案，指揮、協(xié)調(diào)警力和消防及其他搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援，控制危險(xiǎn)源，組織指導(dǎo)現(xiàn)場人員和周圍群眾安全防護(hù)、傷員搜救、人員疏散以及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。根據(jù)事故類型，按單項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。
2.3.4醫(yī)療救護(hù)組。由衛(wèi)生院牽頭，負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救護(hù)實(shí)施方案，組建現(xiàn)場救治醫(yī)療隊(duì)伍，落實(shí)救護(hù)車和醫(yī)務(wù)人員，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，緊急救治受傷人員，指定醫(yī)院開辟緊急救援綠色通道，轉(zhuǎn)送重傷員，并做好防疫工作。
2.3.5現(xiàn)場監(jiān)測組。由衛(wèi)生院、畜牧站等人員組成，負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的污染情況和疫情進(jìn)行檢測，確定污染區(qū)域范圍，評估環(huán)境影響和事態(tài)發(fā)展，制定、實(shí)施環(huán)境恢復(fù)方案，提供事故發(fā)生地當(dāng)時(shí)的詳實(shí)生態(tài)資料。
2.3.6后勤保障組。由民政所負(fù)責(zé)，財(cái)政所、衛(wèi)生院、交管站、安辦、供電所等部門組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需交通和工程工具、應(yīng)急救援器材和物資、急救藥品、經(jīng)費(fèi)等籌措、調(diào)集、保管和分發(fā)工作；保障事故現(xiàn)場的通信、供電和用電安全；解決受災(zāi)人員的吃、穿、住等問題；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部與各專業(yè)組通信聯(lián)絡(luò)保障。
2.3.7事故調(diào)查組。由鎮(zhèn)安辦牽頭，會(huì)同公安派出所等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘察、取證，搜集、整理與事故有關(guān)的各種物證和資料以及證人證言，配合上級調(diào)查組開展對重特大事故的調(diào)查處理工作。
2.3.8善后處理組。由鎮(zhèn)指揮中心指定鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)或村或鎮(zhèn)屬有關(guān)部門牽頭，公安派出所、民政所及相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等單位組成，負(fù)責(zé)安撫受災(zāi)群眾和遇難者家屬，按照有關(guān)規(guī)定做好死難者的后事處理、撫恤、賠償工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3、運(yùn)行機(jī)制
3.1預(yù)測、預(yù)警
3.1.1事故報(bào)告
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在村、有關(guān)部門或者鎮(zhèn)政府；緊急情況下可撥打公安110或者119報(bào)警，并發(fā)出警報(bào)信號。所在村和有關(guān)部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鎮(zhèn)指揮中心辦公室。事故報(bào)告采用電話報(bào)告和傳真相結(jié)合的方式，內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位名稱、時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因、性質(zhì)的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；尚存的危險(xiǎn)因素、需要哪一類的救援隊(duì)伍、救援路線；事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。
重大危險(xiǎn)源發(fā)生險(xiǎn)情或者自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的信息，有關(guān)村、部門、單位和個(gè)人均應(yīng)及時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)指揮中心辦公室。鎮(zhèn)指揮中心辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報(bào)。
3.1.2預(yù)警發(fā)布
建立安全生產(chǎn)事故預(yù)警發(fā)布制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警：
（1）重大危險(xiǎn)源失控或有可能失控的；
（2）事故發(fā)生后，應(yīng)急救援力量不足的；
（3）已發(fā)生的事故有可能導(dǎo)致其他事故發(fā)生的；
（4）其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)的；
（5）事故影響在擴(kuò)大或有可能擴(kuò)大的。
預(yù)警級別由鎮(zhèn)指揮中心發(fā)布，發(fā)布范圍為事故發(fā)生地、參與救援的機(jī)構(gòu)與人員，預(yù)警支持系統(tǒng)。
3.1.3預(yù)警分級
根據(jù)事故傷亡情況和危害程度，本鎮(zhèn)預(yù)警分為兩級。
Ⅱ級預(yù)警。需要鎮(zhèn)屬有關(guān)部門應(yīng)急資源響應(yīng)的事故。適用范圍：重大安全生產(chǎn)事故，并可能增加新的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對周圍群眾和環(huán)境構(gòu)成較大威脅。
Ⅰ級預(yù)警。需要利用全鎮(zhèn)各有關(guān)部門應(yīng)急資源和鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心響應(yīng)的事故。適用范圍：特大安全生產(chǎn)事故和特別重大安全生產(chǎn)事故，對周圍群眾和環(huán)境構(gòu)成重大威脅。
3.1.4應(yīng)急管理
3.1.4.1落實(shí)備案制。村，鎮(zhèn)直有關(guān)單位，危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹零售經(jīng)營單位，建筑施工單位，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自實(shí)際和演練，及時(shí)制訂完善應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心辦公室和相關(guān)部門備案。
備案材料包括：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案制定單位組織論證和審查的意見、實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位的意見等。
3.1.4.2建立數(shù)據(jù)庫。鎮(zhèn)指揮中心建立全鎮(zhèn)應(yīng)急救援資源管理和信息管理數(shù)據(jù)庫，并與市應(yīng)急救援資源管理數(shù)據(jù)庫對接，保證各級指揮中心及有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠隨時(shí)掌握、查詢應(yīng)急資源的地點(diǎn)、數(shù)量、性能等信息和有關(guān)人員、隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練情況。對應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)目標(biāo)及重大危險(xiǎn)源的狀態(tài)、危險(xiǎn)物品的主要性質(zhì)等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
3.1.4.3建立110、119、120聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
3.2應(yīng)急處置
3.2.1分級響應(yīng)
針對不同的預(yù)警級別，確定響應(yīng)級別。
Ⅱ級響應(yīng)，由鎮(zhèn)指揮中心負(fù)責(zé)啟動(dòng)預(yù)案，鎮(zhèn)屬有關(guān)部門和單位啟動(dòng)單項(xiàng)預(yù)案。在采取救援措施的同時(shí)，及時(shí)向縣應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。適用于二級預(yù)警。
Ⅰ級響應(yīng)，由鎮(zhèn)指揮中心負(fù)責(zé)啟動(dòng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援預(yù)案，鎮(zhèn)直有關(guān)單位啟動(dòng)單項(xiàng)預(yù)案。在采取救援措施的同時(shí)，及時(shí)向縣應(yīng)急救援指揮中心報(bào)告。經(jīng)請示上級，可以請求縣和外地區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍增援。按照上級指令，鎮(zhèn)政府可以宣布在一定范圍內(nèi)進(jìn)入緊急狀態(tài)。
3.2.2應(yīng)急行動(dòng)
由鎮(zhèn)指揮中心給相應(yīng)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部下達(dá)指令，迅速調(diào)集有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場。應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部立即啟動(dòng)專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，首先觀察了解險(xiǎn)情，確定指揮部辦公地點(diǎn)。指揮長或副指揮長依據(jù)事故性質(zhì)和危害程度，迅速制定搶險(xiǎn)方案或利用預(yù)先制定好的搶險(xiǎn)方案，分別對安全保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場監(jiān)測、后勤保障等應(yīng)急救援工作組下達(dá)任務(wù)，展開救援工作。各應(yīng)急救援工作組必須按照一查險(xiǎn)、二救人、三救物的原則，依令行事，并隨時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)情況。專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的村、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，果斷采取控制或切斷事故鏈等措施，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。
事故單位的應(yīng)急救援。事故單位應(yīng)迅速采取適當(dāng)措施，封閉并保護(hù)現(xiàn)場，搶救受傷人員和物資，疏散事故危險(xiǎn)區(qū)域人員，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少損失。
事故現(xiàn)場的保護(hù)。因搶救人員，防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
3.2.3應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)專業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。由鎮(zhèn)政府或上級政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
3.3恢復(fù)與重建
3.3.1善后處置
鎮(zhèn)政府或者鎮(zhèn)政府指令的有關(guān)鎮(zhèn)屬部門或單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。要盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。
安全生產(chǎn)事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，寫出應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)。
3.3.2保險(xiǎn)、理賠
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，原則上應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位先行支付；確需動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，經(jīng)財(cái)政及有關(guān)部門批準(zhǔn)后，啟用風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按規(guī)定在保障發(fā)生的指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作費(fèi)用支出外，支付事故善后處理等相關(guān)費(fèi)用。
3.3.3事故調(diào)查處理、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.4信息發(fā)布和新聞報(bào)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向公眾和媒體發(fā)布事故傷亡、損失、救援以及其他情況的信息。廣播、電視等部門要把握正確輿論導(dǎo)向，積極配合鎮(zhèn)指揮中心做好有關(guān)宣傳報(bào)導(dǎo)工作，穩(wěn)定公眾情緒。新聞報(bào)導(dǎo)和有關(guān)通告必須按規(guī)定程序經(jīng)嚴(yán)格審查后，方可發(fā)布。
4、應(yīng)急保障措施
應(yīng)急保障措施由各相關(guān)責(zé)任單位的行政一把手負(fù)總責(zé)。
4.1信息與通信保障
4.1.1由鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)承接事故報(bào)告；請示啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，通知指揮部成員單位和各專業(yè)小組立即趕赴事故現(xiàn)場；及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援工作情況，落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示；建立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)和應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫，收集、分析處理和上報(bào)相關(guān)應(yīng)急信息。
4.1.2負(fù)有救援保證任務(wù)的部門、單位以及應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員的通訊方式發(fā)生變更要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)指揮中心辦公室。
4.2交通運(yùn)輸保障
4.2.1交管站負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)應(yīng)急實(shí)施方案，指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位和搶險(xiǎn)車輛，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。組建道路搶修隊(duì)伍，在道路受損時(shí)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位。
4.2.2公安、交警部門負(fù)責(zé)制定交通處置應(yīng)急實(shí)施方案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，保障救援道路的暢通。
4.3應(yīng)急隊(duì)伍和技術(shù)保障
4.3.1鎮(zhèn)安監(jiān)辦組織鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員工作組，為應(yīng)急救援、安全防護(hù)、事故調(diào)查和生產(chǎn)恢復(fù)提供技術(shù)支持。
4.3.2消防為救援骨干力量，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援裝備、技術(shù)和個(gè)體防護(hù)的支持。
4.3.3環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境技術(shù)支持。
4.3.4質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)特種設(shè)備技術(shù)支持。
4.3.5各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位和各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，服從鎮(zhèn)指揮中心的調(diào)動(dòng)。
4.3.6預(yù)備役、民兵為二線增援力量。社會(huì)救援力量為救援后備力量。
4.4資金保障
4.4.1鎮(zhèn)財(cái)政所在財(cái)政預(yù)算中儲備足額的應(yīng)急救援資金，用于更新救援設(shè)備，應(yīng)急救援隊(duì)伍補(bǔ)貼、保險(xiǎn)，征用物資的補(bǔ)償?shù)取?yīng)急狀態(tài)下，可以按規(guī)定啟用風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
4.4.2各村和鎮(zhèn)屬有關(guān)部門準(zhǔn)備必要的應(yīng)急救援資金和物資。
4.4.3生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備，足額交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
4.5物資和救援裝備保障
4.5.1鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)，制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障方案，協(xié)調(diào)和儲備應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備。
4.5.2交管站、客運(yùn)站負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資和人員運(yùn)輸車輛的保障。
4.5.3各村、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門和消防與保安中隊(duì)配置和儲備必要的應(yīng)急救援物資和裝備。
4.5.4生產(chǎn)經(jīng)營單位配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械。
4.6治安保障
4.6.1公安派出所負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒應(yīng)急實(shí)施方案，組織指揮事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卮宓南嚓P(guān)人員負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒，組織指揮事故可能危及區(qū)域內(nèi)人員的疏散撤離，對人員撤離區(qū)域和人員安置區(qū)場所進(jìn)行治安管理。
4.6.2交管站按指令實(shí)施交通管制和隔離，對危害區(qū)外圍交通路口實(shí)施定向、定時(shí)封鎖、嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場的人員；指引應(yīng)急救援車輛進(jìn)入現(xiàn)場，及時(shí)疏通交通堵塞，保障車輛順利通行。
4.7人員防護(hù)保障
4.7.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)。相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮部對各有關(guān)部門和單位的應(yīng)急救援器材進(jìn)行登記造冊，以便隨時(shí)調(diào)用。現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
4.7.2群眾的安全防護(hù)。相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)對現(xiàn)場人員和周圍群眾進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)，決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移，啟用應(yīng)急避難場所，開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)與所在村建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。
4.8基本生活保障
鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)，水廠等有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)對緊急疏散人員的安置；可以征用機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化場所、娛樂設(shè)施，必要時(shí)也可征用經(jīng)營性賓館、招待所、酒店作為臨時(shí)避難場所，調(diào)用生活物資儲備，組織社會(huì)救濟(jì)，妥善解決災(zāi)民的吃、穿、住等問題。
4.9醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生院負(fù)責(zé)受傷人員的救護(hù)工作，制定受傷人員救治應(yīng)急實(shí)施方案，確定救治醫(yī)院，組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，指導(dǎo)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品。負(fù)責(zé)調(diào)配現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，及時(shí)報(bào)告救治傷員和需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源情況。
4.10法制保障
參加應(yīng)急救援工作的單位和人員要按照《行政許可法》、《行政處罰法》等法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，杜絕侵害公眾利益、失職、瀆職、行政不作為和行政亂作為等行為的發(fā)生。
5、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
5.1公眾宣傳教育
鎮(zhèn)指揮中心辦公室和各有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案信息和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，宣傳、新聞部門提供相關(guān)支持。各類教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)對事故的教育工作，提高群眾自救互救能力和危機(jī)意識。各生產(chǎn)經(jīng)營單位與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。
5.2培訓(xùn)
鎮(zhèn)指揮中心辦公室和各有關(guān)部門每半年組織一次各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)或義務(wù)救援隊(duì)伍相關(guān)人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門和單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。
5.3演習(xí)
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心辦公室每年組織一次綜合性聯(lián)合演習(xí)。各專業(yè)或義務(wù)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)，演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)告鎮(zhèn)指揮中心辦公室和有關(guān)部門。
6、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲
6.1監(jiān)督檢查
6.1.1鎮(zhèn)指揮中心辦公室對全鎮(zhèn)各部門、各單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定、論證以及實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查主要包括下列內(nèi)容：
（1）應(yīng)急狀態(tài)下通訊系統(tǒng)是否能正常運(yùn)作；
（2）現(xiàn)場人員是否能安全撤離；
（3）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)能否及時(shí)參與事故搶救；
（4）有關(guān)搶險(xiǎn)設(shè)備能否到位；
（5）能否有效控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大；
（6）各應(yīng)急救援組織執(zhí)行任務(wù)的能力和相互間的協(xié)調(diào)能力，能否充分有效地調(diào)配、利用各項(xiàng)應(yīng)急資源和應(yīng)急力量。
6.1.2各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位、高危行業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)預(yù)案的要求，做到人員、資金、物資到位，保障措施有力。
6.2獎(jiǎng)懲
6.2.1鎮(zhèn)政府及其事故應(yīng)急救援主管部門，應(yīng)當(dāng)對參加事故應(yīng)急救援的人員，給予適當(dāng)補(bǔ)助；對因參加應(yīng)急救援工作致傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。在生產(chǎn)安全事故救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。
（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。
6.2.2在安全生產(chǎn)事故救援工作中有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（1）未按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，或者隱瞞事實(shí)真相、謊報(bào)實(shí)情、拖延不報(bào)，導(dǎo)致事故應(yīng)急救援工作延誤的；
（2）未立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)或采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大，或者拖延、推諉的；
（3）拒絕執(zhí)行命令或者借故逃避、逃匿，臨陣脫逃，擅離職守的；
（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；
（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；
（6）發(fā)生事故造成人員傷亡及他人財(cái)產(chǎn)損失，而拒不依法承擔(dān)賠償責(zé)任，或負(fù)責(zé)人逃匿的；
（7）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的。
6.2.3在事故調(diào)查過程中，故意不予配合或者采取其他方式阻礙、干涉事故調(diào)查的,拒絕調(diào)查取證、提供有關(guān)資料和情況的，或者偽造、故意破壞現(xiàn)場、作偽證及指使他人作偽證的，由公安和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門依法進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
7、附則
7.1本預(yù)案由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)解釋，預(yù)案原則上每年修訂一次，必要時(shí)及時(shí)修訂。
7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
