第一章　總?? 則

??? 第一條? 為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，積極有效應對可能發(fā)生的礦山企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故，高效、有序地組織開展事故搶險救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《甘肅省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》和《張掖市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《張掖市重特大安全生產(chǎn)事故應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合我市實際，制訂本預案。

??? 第二條? 本預案適用于我市行政區(qū)域內所有煤礦和非煤礦山企業(yè)發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故的應對工作。

??? 第三條? 礦山企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急救援工作堅持“以人為本、科學高效，依法規(guī)范、果斷處置，統(tǒng)一領導、分級負責，資源整合、信息共享”的原則，按照“政府統(tǒng)一領導，部門分工負責，行動迅速、運轉高效、責任明確”的要求，以“先救人、后救物”為重點，組織開展救援工作。

??? 第二章?? 組織機構及職責

??? 第四條? 成立張掖市礦山企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），總指揮由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、各縣（區(qū)）政府縣（區(qū)）長、市政府辦公室分管副主任擔任，市委宣傳部、市公安局、監(jiān)察局、總工會、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財政局、國土資源局、發(fā)展和改革委員會、交通局、勞動和社會保障局、商務局、衛(wèi)生局、經(jīng)委、廣電局、質量技術監(jiān)督局、民政局、水務局、食品藥品監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、工商局、交警支隊、消防支隊、武警張掖支隊、市醫(yī)院、張掖日報社、市供電公司、電信分公司、移動張掖分公司、聯(lián)通張掖分公司等有關部門主要負責人為成員。

??? 第五條? 指揮部主要職責:領導、組織、協(xié)調全市礦山企業(yè)重特大安全生產(chǎn)應急管理和事故災難應急救援工作；負責應急救援重大事項的決策，根據(jù)需要商請張掖軍分區(qū)、武警張掖支隊組成搶險隊伍，參與救援工作；向市委、市政府報告事故災難的救援和處置情況，并負責信息發(fā)布工作。

??? 第六條　張掖市礦山企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部下設辦公室（以下簡稱指揮部辦公室），為日常辦事機構，指揮部辦公室設在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長兼任辦公室主任。

??? 指揮部辦公室的主要職責：承擔全市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理工作;起草應急救援工作的各項管理制度、工作報告等材料;組織協(xié)調全市重特大安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作;組織編制和管理全市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故災難應急預案，綜合監(jiān)督、指導各縣（區(qū)）和各專業(yè)應急救援機構應急管理工作;組織指導全市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援演練;協(xié)調與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應急救援機構之間的聯(lián)系，并加強相互配合;承擔市政府、市突發(fā)公共事件應急委員會辦公室交辦的其它工作。

??? 第七條　指揮部根據(jù)事故救援需要，成立各類應急救援小組，開展相關應急保障工作。

??? （一）　警戒保衛(wèi)組

??? 組? 長：閻玉?！∈泄簿志珠L?

??? 副組長：賈世洪　市消防支隊支隊長

??? 鄒世謙　武警張掖支隊支隊長?

??? 朱天宏　市交警支隊支隊長?

??? 主要職責：

??? 1、負責制定緊急情況下的警戒保衛(wèi)方案；

??? 2、做好事故現(xiàn)場保護、交通疏導和人員疏散工作，控制事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域，防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的案件，維護社會治安；

??? 3、確定死亡人員的姓名、身份等，配合有關部門做好傷亡人員家屬的安撫工作；

??? 4、對肇事者等有關人員實施監(jiān)控措施，必要時可采取措施，依法凍結事故發(fā)生單位及主要責任人資產(chǎn)。

??? （二）醫(yī)療救護組

??? 組? 長：李文軍　市衛(wèi)生局局長?

??? 副組長：廉? 銘? 市食品藥品監(jiān)督管理局局長

??? 錢耀文　市醫(yī)院院長?????????????

??? 主要職責：

??? 1、制定重特大事故受傷人員救治方案，調派醫(yī)務人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設備，協(xié)調使用急救場所，迅速組織開展搶救工作；

??? 2、協(xié)助有關單位準確統(tǒng)計傷亡人員情況，及時向指揮部報告人員搶救情況，同時做好事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作。

??? （三）物資保障組

??? 組? 長：楊登義　市經(jīng)委主任?

??? 副組長：錢英文? 市財政局局長

??? 李　江　市交通局局長??

??? 　　　　柳延福　市商務局局長

??????????? 高志壽? 市民政局局長

??? 侯中甲? 市工商局局長

??? 主要職責：

??? 1、根據(jù)應急救援工作需要，負責制定事故救援物資保障方案；

??? 2、負責應急救援物資運輸供應，組織供應救援工作所需的提升、挖掘機等物資和設備；

??? 3、協(xié)調電力、供水等部門做好事故現(xiàn)場的供電、供水工作，確保救援工作順利進行。??????????

??? （四）通訊保障組

??? 組? 長：張　軍　市電信公司經(jīng)理

??? 副組長：田志堂　移動張掖分公司經(jīng)理?

??? 武　晶　聯(lián)通張掖分公司經(jīng)理?

??? 主要職責：保障事故現(xiàn)場通訊暢通、指揮靈敏，滿足事故救援通訊需要。

??? （五）善后處理組

??? 組　長：陳　華　市勞動和社會保障局局長

??? 副組長：高志壽　市民政局局長? 　

??? 王明智　市總工會主席

??? 周吉安　市公安局副局長? 　

??? 主要職責：確認傷亡人員身份，收集保管傷亡人員物品；做好傷亡人員家屬的接待、安撫和善后處理工作。

??? （六）新聞報道組

??? 組　長：閻　仲　市委宣傳部副部長

??? 副組長：多紅斌　市廣電局局長

??????????? 王占忠　張掖日報社副總編

??? 主要職責：按照有關規(guī)定及時、準確、客觀公正地向公眾報道有關事故情況，負責審查各類媒體登載的有關稿件的真實性和可靠性。

??? （七）信息材料組

??? 組　長：張國軍　市政府辦公室副主任

??? 副組長：孔佐新　市安監(jiān)局局長?

??????????? 武建壽　市安監(jiān)局副局長

??? 主要職責：

??? 負責起草指揮部各項指令、各類信息，收集、保存、整理事故應急救援工作的各類資料。

??? （八）后勤服務組

??? 組　長：張國軍? 市政府辦公室副主任

??? 副組長：王生坤? 市安監(jiān)局副局長

??????????? 事故發(fā)生地縣（區(qū)）政府分管縣（區(qū)）長

??? 主要職責：負責落實應急救援工作所需辦公場地、設施，安排、供應應急救援工作人員食宿，布置應急救援工作各類會議場地，搞好應急救援的各類生活服務。

??? 第三章? 預測 預警

??? 第八條　礦山安全生產(chǎn)事故應急工作要堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的方針。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要根據(jù)礦山安全生產(chǎn)事故的種類和特點建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，落實監(jiān)測人員，配備必要的設備、設施，對有關突發(fā)事件進行全天候監(jiān)測。特別要關注重點縣（區(qū)）、重點企業(yè)安全生產(chǎn)勢態(tài)，定期分析預測可能出現(xiàn)的緊急重大情況，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，如有重要情況必須采取有效措施進行處置并及時上報。

??? 第九條? 指揮部辦公室、各成員單位都要指定聯(lián)絡員，具體負責溝通信息、協(xié)調業(yè)務、傳達指令等工作。

??? 第十條? 礦山安全生產(chǎn)事故信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報的要求報送?？h、鄉(xiāng)兩級政府得到礦山安全事故信息應及時分別向上級政府和上級業(yè)務主管部門報送。事故所在地政府及有關部門在上報信息的同時，要迅速派出應急工作組，作為第一支響應隊伍先行到達現(xiàn)場開展救援工作，及時控制局面，減少傷亡和損失，防止事態(tài)進一步擴大。

??? 第十一條? 市安監(jiān)局負責全市礦山企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故的接警處警工作。值班電話：8213512?? 8216129

??? 第四章? 應急響應

??? 第十二條? 根據(jù)國家有關規(guī)定和實際情況，按照礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為一般（Ⅳ級）、重大（Ⅲ級）、特大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標示。

??? 出現(xiàn)下列情況之一時啟動Ⅰ級響應：

??? （1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災難；

??? （2）需要緊急轉移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故災難；

??? （3）超出省政府應急處置能力的安全生產(chǎn)事故災難；

??? （4）跨省行政區(qū)、跨領域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災難；

??? （5）國務院、省政府直接響應的安全生產(chǎn)事故災難。

??? 出現(xiàn)下列情況之一時啟動Ⅱ級響應：

??? （1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的特大安全生產(chǎn)事故災難；

??? （2）需要緊急轉移安置5萬人以上的安全生產(chǎn)事故災難；

??? （3）超出市政府應急處置能力的安全生產(chǎn)事故災難；

??? （4）跨市行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災難；

??? （5）省政府認為有必要響應的安全生產(chǎn)事故災難。

??? 出現(xiàn)下列情況之一時啟動Ⅲ級響應：

??? （1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大的重大安全生產(chǎn)事故災難；

??? （2）超出縣級政府應急處置能力的安全生產(chǎn)事故災難；

??? （3）發(fā)生跨縣級行政區(qū)安全生產(chǎn)事故災難；

??? （4）市政府認為有必要響應的安全生產(chǎn)事故災難。

??? 出現(xiàn)下列情況之一時啟動Ⅳ級響應：一次死亡3人以下，或受傷（包括急性中毒）20人以下，或預計直接經(jīng)濟損失100萬元以下的安全生產(chǎn)事故。

??? 本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

??? 第十三條? 分級響應

??? Ⅰ級應急響應行動按照《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》由國務院安委會辦公室或國務院有關部門組織實施。當國務院安委會辦公室或國務院有關部門進行Ⅰ級應急響應行動時，市政府按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向國務院及國務院安委會辦公室、國務院有關部門報告救援工作進展情況。

??? Ⅱ級應急響應行動由省安委會辦公室或省直有關部門組織實施。當省安委會辦公室或省直有關部門進行Ⅱ級應急響應行動時，市政府啟動《張掖市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》及本預案，全力以赴組織救援，并及時向省政府及省安委會辦公室、省直有關部門報告救援工作進展情況。

??? Ⅲ級及以下應急響應行動的組織實施由市政府決定。市政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案。超出應急救援處置能力時，及時報請省政府啟動《甘肅省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》實施救援。

??? 第十四條　事故發(fā)生初期，事故單位或縣（區(qū)）政府應積極采取自救措施，防止事故的擴大。

??? 第十五條　市直相關部門、單位負責人在接到事故報告或指揮部命令后要立即趕赴事故現(xiàn)場，迅速、高效、有序的開展救援處置工作。

??? 第十六條 事故報告程序

??? （一）重特大礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方式立即將所發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故的情況報告歸口管理部門和縣（區(qū)）政府、安委會辦公室。事故報告應包括以下內容：

??? 1、發(fā)生事故的單位、事故發(fā)生的時間、詳細地點；

??? 2、事故單位的行業(yè)類別、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；

??? 3、事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估算；

??? 4、事故原因、性質的初步判斷；

??? 5、事故救援處置情況和已采取的措施；

??? 6、需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事項；

??? 7、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

??? 8、聯(lián)系電話、聯(lián)系人和聯(lián)系地址。

??? （二）縣（區(qū)）政府、市直有關部門接到重、特大事故報告后，應按有關規(guī)定迅速上報市政府和指揮部辦公室及有關部門。

??? 第十七條　當發(fā)生一次死亡30人以上特別重大礦山安全生產(chǎn)事故災難時，各縣（區(qū)）政府及有關部門應當逐級上報事故情況，并在事故發(fā)生后1小時內報市政府和指揮部辦公室，緊急情況可越級上報。

??? 特大礦山安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T。各縣（區(qū)）政府及其有關部門應當逐級上報事故情況，在2小時內報市政府、市直有關部門。省屬和中央企業(yè)在上報當?shù)卣耐瑫r，應當立即上報省政府國資委、企業(yè)總部或國務院國資委。

??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生一次死亡3人以上重大事故和10人以上的重傷事故，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，要立即報告縣（區(qū)）政府，縣（區(qū)）政府要在8小時內報告市政府、指揮部辦公室。

??? 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生一次死亡1—2人或一次重傷1—9人的事故，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，要立即報告縣（區(qū)）政府，縣（區(qū)）政府必須在24小時內報告指揮部辦公室。

??? 第十八條? 指揮部辦公室接到重特大安全事故報告后，要立即通知市礦山救護大隊參加救援。如需請外地礦山救護隊，市政府請省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、甘肅煤礦安全監(jiān)察局協(xié)調或直接邀請其他礦山救護隊救援。礦山救護隊救援費用由有關縣（區(qū)）政府協(xié)調、事故單位承擔。

??? 第十九條? 重特大礦山安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關單位必須嚴格保護現(xiàn)場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物體的，必須做出標記并通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出詳細記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證、物證等證據(jù)。

??? 第二十條? 現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。

??? 第二十一條? 指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：

??? 1、企業(yè)應當與當?shù)卣被訖C制，采取防護措施,確保群眾安全；

??? 2、決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序;

??? 3、指定有關部門負責實施疏散、轉移;

??? 4、啟用應急避難場所;

??? 5、開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作;

??? 6、負責治安管理。

??? 第二十二條? 根據(jù)需要，指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。

??? 第二十三條? 當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。市政府宣布應急結束。

??? 由省政府或者省政府授權部門負責處置的特大安全生產(chǎn)事故災難的應急結束，報省政府或省政府相關應急指揮機構批準后實施。

??? 由國務院或者國務院授權部門負責處置的特別重大安全生產(chǎn)事故的應急結束，報國務院或國務院相關應急指揮機構批準后實施。

??? 第五章?應急保障

??? 第二十四條? 市礦山救護大隊為全市礦山企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故骨干應急隊伍，負責全市重特大安全生產(chǎn)事故救援工作。

??? 第二十五條? 在重特大安全事故應急救援工作中，各有關單位負責人、各工作小組要服從指揮部的統(tǒng)一領導，堅守工作崗位，認真履行職責，不折不扣的完成指揮部下達的任務。對救援工作不力、影響救援和造成事故進一步擴大的，要追究相關責任人的責任。對在應急救援工作中做出突出貢獻的單位和人員，給予表彰獎勵。???

??? 第二十六條? 在搶險救災過程中緊急調用物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。

??? 第二十七條? 各縣（區(qū)）政府、市直有關部門、各礦山企業(yè)都要制定重特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案報指揮部辦公室備案。預案要針對不同類型的礦山安全事故，提出不同的應急措施，確保各類事故搶救工作在人力、物資、設備和交通、運輸、通訊工具等方面隨時處于應急狀態(tài)。

??? 第二十八條　指揮部辦公室和有關部門要組織法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救應急常識的宣傳工作。

??? 企業(yè)與所在地政府建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。

??? 行業(yè)、有關部門指導建立各級應急管理機構，組織開展專業(yè)救援隊伍人員的業(yè)務培訓。

??? 第二十九條? 指揮部辦公室和有關部門指導、協(xié)調、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故災難應急救援演練工作。各專業(yè)應急機構每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災難應急救援演練。演練結束后形成報告報送指揮部辦公室備案。

??? 第六章?后期處置

??? 第三十條? 縣（區(qū)）政府會同有關部門（單位）負責組織安全生產(chǎn)事故災難的善后處置工作，包括人員安置、征用物資補償、災后重建、污染物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，保持社會穩(wěn)定。

??? 第三十一條? 礦山安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，保險機構要及時開展保險理賠工作。

??? 第三十二條? 礦山安全生產(chǎn)事故應急工作結束后，指揮部辦公室要認真分析事故發(fā)生的原因、存在的主要問題，總結經(jīng)驗教訓，提出改進建議和防范措施，形成應急救援總結報告報市政府和指揮部。

??? 第七章　附? 則

??? 第三十三條　指揮部各成員單位根據(jù)本預案制定實施方案。

??? 第三十四條　發(fā)生特大、特別重大礦山安全生產(chǎn)事故時，本預案可與《張掖市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》同時啟動，配套執(zhí)行。

??? 第三十五條　指揮部總指揮、副總指揮和各救援專業(yè)組成員，由于人事變動不在其崗位的，由接任者自行替補。

??? 第三十六條　本預案隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題，應及時修訂完善。

??? 第三十七條　本預案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。

??? 第三十八條? 本預案自下發(fā)之日起施行。