1事故類型和危害程度分析

公司地面標(biāo)高在430.5m～470.0m之間，最大相對高差39.5m，為低山丘嶺區(qū)，地面坡度大，沖溝較為發(fā)育，有利于大氣降水的排泄。主井井口標(biāo)高為+447.7m，副井井口標(biāo)高為+449.2m，風(fēng)井井口標(biāo)高為+446.8m。

因本礦區(qū)煤炭開采歷史記載不詳，部分老窯開采情況無法查明，雨季時(shí)洪水可能通過老窯及地表裂縫潰入井下發(fā)生淹井事故。

危害程度：淹井事故能夠造成大量人員傷亡、設(shè)備及巷道被淹、停產(chǎn)、資源浪費(fèi)等，它會(huì)使礦井遭受嚴(yán)重破壞，甚至有可能造成礦井報(bào)廢。

2應(yīng)急處置基本原則

(1)統(tǒng)一指揮原則。搶險(xiǎn)救援必須在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下開展工作;

(2)自救互救原則。事故發(fā)生初期，應(yīng)按照《礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》積極組織搶救，事故擴(kuò)大時(shí)，現(xiàn)場人員要迅速沿避災(zāi)路線撤離;

(3)安全搶救原則。在事故救援過程中，應(yīng)采取措施確保救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防救援過程中發(fā)生事故。事故現(xiàn)場勘察工作由專業(yè)救護(hù)人員完成，其他任何人員未經(jīng)指揮部許可嚴(yán)禁進(jìn)入險(xiǎn)區(qū);

(4)通訊暢通原則。井上、下應(yīng)設(shè)立專線指揮電話，并保證暢通;

(5)必須保證礦井供電系統(tǒng)正常運(yùn)行，確保排水系統(tǒng)正常排水;

(6)清點(diǎn)井下人員，控制入井人數(shù);

(7)救援指揮部應(yīng)根據(jù)事故地點(diǎn)、波及范圍、水淹等情況，迅速?zèng)Q定是否采取全礦井撤人措施。

(8)采取一切有效措施，及時(shí)救助災(zāi)區(qū)和可能影響區(qū)域內(nèi)的遇險(xiǎn)人員，盡量避免或減少人員傷亡。

(9)處理事故時(shí)，在保證安全的前提下，應(yīng)在災(zāi)區(qū)附近的新鮮風(fēng)流中選擇安全地點(diǎn)設(shè)立井下救援基地。

(10)井下救援基地要敷設(shè)有通往指揮部和災(zāi)區(qū)的電話，備有必要的裝備和救護(hù)器材，并由專人經(jīng)常檢查基地風(fēng)流和氣體變化情況。

3應(yīng)急組織與職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

公司成立淹井事故應(yīng)急救援指揮部，礦長任總指揮。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

總 指 揮：礦長

副總指揮：總工程師、生產(chǎn)礦長、安全礦長、機(jī)電礦長、后勤礦長、救護(hù)隊(duì)長

成 員：副總工程師、職能部門及各區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人

職 責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)組織制定礦井淹井事故應(yīng)急救援預(yù)案及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

(2)督促干部職工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)的貫徹學(xué)習(xí)和演練，提高礦井應(yīng)急救援能力。

(3)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作，完善應(yīng)急救援方案，發(fā)布應(yīng)急救援命令。

(4)根據(jù)事故情況，對搶險(xiǎn)救援方案進(jìn)行決策指導(dǎo)，對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題進(jìn)行決斷和緊急處置。

(5)根據(jù)應(yīng)急救援需要合理配置人、財(cái)、物等資源，組織應(yīng)急救援工作。

(6)核實(shí)遇險(xiǎn)、遇難人員，匯報(bào)和通報(bào)事故有關(guān)情況，向上級(jí)救援機(jī)構(gòu)發(fā)出救援請求。

(7)做好穩(wěn)定社會(huì)秩序、傷亡人員的善后和安撫工作。

(8)執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門的指示，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

3.3應(yīng)急救援指揮部分組

應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專業(yè)組，具體分組情況和職責(zé)如下：

3.3.1辦公室

應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援具體工作。辦公地點(diǎn)設(shè)在調(diào)度室(內(nèi)部調(diào)度電話9000、9081、9119)。

主 任：總工程師

成 員：生產(chǎn)副總工程師、機(jī)電副總工程師、調(diào)度室主任、通風(fēng)科長

職 責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)傳達(dá)應(yīng)急救援指揮部對搶險(xiǎn)救援的決定、命令，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)，以及應(yīng)急救援過程中的通訊聯(lián)絡(luò)工作。

(2)隨時(shí)掌握事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)向應(yīng)急救援指揮部及上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。

(3)參與制定救災(zāi)方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施，了解其執(zhí)行情況和相關(guān)信息，及時(shí)為應(yīng)急救援指揮部提供決策依據(jù)。

(4)配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處理等工作。

(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部賦予的其它任務(wù)。

3.3.2搶險(xiǎn)救護(hù)組

組 長：救護(hù)隊(duì)長 生產(chǎn)副總工程師

成 員：救護(hù)隊(duì)員和相關(guān)專業(yè)人員組成

職 責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場搶救工作，及時(shí)處理突發(fā)事件，實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮組制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全措施。

(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部賦予的其它任務(wù)。

3.3.3專家技術(shù)組

組 長：總工程師

成 員：副總工程師、調(diào)度室、安檢科、生產(chǎn)科、機(jī)電科、通風(fēng)科、救護(hù)隊(duì)等部門的技術(shù)人員

職 責(zé)：

(1)指導(dǎo)制定搶險(xiǎn)救援方案及安全技術(shù)措施，為搶險(xiǎn)救援工作提供技術(shù)支持。

(2)搜集整理應(yīng)急救援過程中的技術(shù)資料，為指揮部提出建議及相關(guān)依據(jù)，參與分析事故原因和責(zé)任。

(3)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部賦予的其它任務(wù)。

3.3.4物資保障組

組 長：后勤礦長

成 員：供銷科、財(cái)務(wù)科、機(jī)電科、企管科有關(guān)人員

職 責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急救援所需資金的籌措和調(diào)撥。

(2)負(fù)責(zé)各種應(yīng)急救援物資、設(shè)備的調(diào)撥供應(yīng)。

(3)負(fù)責(zé)各種應(yīng)急救援物資、設(shè)備的購置儲(chǔ)備和保管維護(hù)。

(4)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部賦予的其它任務(wù)。

3.3.5醫(yī)療救援組

組 長：后勤礦長

成 員：醫(yī)療合作單位、救護(hù)隊(duì)有關(guān)人員

職 責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮以及救援醫(yī)護(hù)人員的集結(jié)調(diào)配。

(2)負(fù)責(zé)提供救護(hù)所需的藥品和醫(yī)療器械。

(3)負(fù)責(zé)受傷人員的分類搶救，以及危重傷員的護(hù)送轉(zhuǎn)院。

(4)特殊情況下組織專家對傷員會(huì)診。

(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部賦予的其它任務(wù)。

3.3.6警戒保衛(wèi)組

組 長：后勤礦長

成 員：保衛(wèi)科有關(guān)人員

職 責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)警戒保衛(wèi)工作，杜絕無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，確保事故救援的順利進(jìn)行。

(2)負(fù)責(zé)維護(hù)礦區(qū)的治安，以及事故發(fā)生后的人員疏散、維護(hù)秩序、交通疏導(dǎo)等工作。

(3)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)，事故嫌疑責(zé)任人的監(jiān)控，以及協(xié)助相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場勘查和取證。

(4)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部賦予的其它任務(wù)。

3.3.7后勤保障組：

組 長：后勤礦長

成 員：綜合辦公室有關(guān)人員

職 責(zé)：

(1)保障有關(guān)搶險(xiǎn)救援人員日常生活需要。

(2)負(fù)責(zé)接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位增援人員。

(3)負(fù)責(zé)接待安置來訪職工家屬。

(4)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部賦予的其它任務(wù)。

3.3.8善后處理組

組 長：后勤礦長

成 員：企管科 安檢科 保衛(wèi)科有關(guān)人員

職 責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)核實(shí)遇難者身份，了解掌握遇難者家庭情況并通知其家屬。

(2)安排遇難者家屬善后處理期間的生活和遇難者喪葬事宜，負(fù)責(zé)洽談?chuàng)嵝魲l件。

(3)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部賦予的其它任務(wù)。

4 預(yù)防與預(yù)警

4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控方式、方法

4.1.1雨季到來之前，在各井口附近指定地點(diǎn)備足防洪物資，包括編織袋、黃土、黃沙等。

4.1.2通往主、副井口的地面電纜溝，在雨季到來之前，必須構(gòu)筑擋水壩，確保水壩質(zhì)量及隔水效果，以防止洪水從電纜溝中潰入井下而發(fā)生淹井事故。

4.1.3對井口附近的排水溝、水渠等排水設(shè)施，必須在雨季到來之前進(jìn)行整修、清挖和加固，確保水溝、水渠具有排、泄水效果。

4.1.4雨季到來之前，必須對各井口以上地點(diǎn)及物資儲(chǔ)備情況、水溝水渠的排水效果、水泵的完好性等進(jìn)行專門檢查，并向公司領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)檢查情況，確保防洪物資到位。

4.1.5雨季前，組織對地面房屋建筑進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有漏雨或墻體有裂隙等情況時(shí)及時(shí)安排進(jìn)行整修。

4.1.6當(dāng)預(yù)報(bào)將發(fā)生危及井口安全的特大洪澇時(shí)，提前組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，各單位配合相關(guān)工作，準(zhǔn)備隨時(shí)對各井口進(jìn)行搶險(xiǎn)。

4.2 預(yù)警行動(dòng)

4.1.7事故預(yù)防措施

4.1.7.1 如地面工業(yè)廣場、房屋建筑周圍出現(xiàn)大量積水，水溝排出不及時(shí)，指揮部組織防洪搶險(xiǎn)隊(duì)員對水溝、水渠進(jìn)行清理，用沙袋封堵房屋建筑入口處，并安裝水泵、鋪設(shè)排水管路，將低洼處積水向工業(yè)廣場外沖溝內(nèi)排放。

4.1.7.2當(dāng)出現(xiàn)危及井口安全的特大洪水時(shí)，指揮部必須安排指揮部成員和搶險(xiǎn)隊(duì)員到達(dá)各個(gè)井口，在各井口周圍用沙袋、黃土袋等構(gòu)筑堅(jiān)固的防水堤壩，以防止洪水從各井口潰入井下而發(fā)生淹井事故。

4.1.7.3當(dāng)?shù)孛婧樗ㄟ^井口涌入井下或井下涌水量很大，威脅井底主泵房排水時(shí)，應(yīng)采取以下措施：

①將井底主泵房所有水泵全部啟動(dòng)，以最大能力進(jìn)行排水，防止主泵房和變電所被淹。

②及時(shí)關(guān)閉井底主泵房和變電所所有通道內(nèi)的防水閘門，防止大巷內(nèi)積水涌入到主泵房和變電所內(nèi)。

③根據(jù)井底各水倉的水位情況，通過調(diào)整水倉小井閥門，合理控制各水倉的水位。

④在大巷積水通往井底水倉、主泵房和變電所的所有通道內(nèi)構(gòu)筑沙袋墻或土袋墻(至少1米高)，防止因大巷水量過大、主泵房排水能力不足而造成主泵房和變電所被淹。

⑤在以上措施均實(shí)施后，如果井底主泵房和變電所仍有進(jìn)水，且水位不斷增加，主泵房和變電所內(nèi)人員有人身安全威脅時(shí)，經(jīng)指揮部同意，主泵房和變電所內(nèi)所有人員可從管子道經(jīng)副井梯子間撤離升井。人員撤離前，應(yīng)將所有電氣設(shè)備切斷電源并閉鎖。

5 信息報(bào)告程序

其他有關(guān)人員立即到調(diào)度室報(bào)到。通知程序如下：

(1)一旦發(fā)生礦井淹井事故，現(xiàn)場人員應(yīng)盡可能了解和弄清事故的性質(zhì)、地點(diǎn)，發(fā)生范圍和影響程度，然后迅速用附近的電話向調(diào)度室如實(shí)匯報(bào)上述內(nèi)容。

(2)調(diào)度室接到匯報(bào)后根據(jù)具體情況，調(diào)度員迅速通知應(yīng)急救援指揮部及其他有關(guān)人員立即到應(yīng)急指揮部報(bào)到。其通知程序如下：

(3) 匯報(bào)的主要內(nèi)容包括：

①事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場情況;

②事故類型及簡要經(jīng)過;

③影響范圍;

④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;

⑤事故原因的初步判斷;

⑥應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)情況

⑦已采取的應(yīng)急救援措施和進(jìn)展情況;

⑧需請示報(bào)告的其它事項(xiàng)等。

(4)報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式

依據(jù)對現(xiàn)有通訊資源的評(píng)估，采用以下報(bào)警、通信聯(lián)絡(luò)方式：

①24小時(shí)有效報(bào)警裝置

淹井事故報(bào)警方式采用內(nèi)部固定電話和外部電話(包括手機(jī)等無線電話)線路進(jìn)行報(bào)警，需要向周邊發(fā)布報(bào)警時(shí)，由指揮部人員向政府以及周邊單位發(fā)送警報(bào)信息。事態(tài)嚴(yán)重緊急時(shí)，通過指揮部直接聯(lián)系政府以及周邊單位負(fù)責(zé)人，由總指揮親自向政府或負(fù)責(zé)人發(fā)布消息，提出要求組織撤離疏散或者請求援助，并隨時(shí)保持電話聯(lián)系。

②24小時(shí)內(nèi)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段

24小時(shí)單位內(nèi)部應(yīng)急救援人員之間以及內(nèi)部與外部的聯(lián)系采用內(nèi)部固定電話或移動(dòng)電話進(jìn)行聯(lián)系，遇到緊急狀況發(fā)生時(shí)，除以上通訊聯(lián)絡(luò)方式外，調(diào)度室通過其它通訊工具與有關(guān)人員聯(lián)系

6 應(yīng)急處置

6.1 響應(yīng)分級(jí)

按照淹井事故發(fā)生的地點(diǎn)，預(yù)計(jì)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將淹井事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確認(rèn)為三級(jí)響應(yīng)。

6.2 響應(yīng)程序

淹井事故發(fā)生后，礦長立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并立即向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請求支援。

6.3 淹井事故處置措施

6.3.1礦井發(fā)生淹井事故后，必須立即成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，由礦長任指揮長，井下基地指揮由指揮部選派人員擔(dān)任。要迅速組織井下人員撤離災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域。

6.3.2處理事故時(shí)，應(yīng)在災(zāi)區(qū)附近的新鮮風(fēng)流中選擇安全地點(diǎn)設(shè)立井下基地，井下基地應(yīng)有礦山救護(hù)隊(duì)指揮員、機(jī)動(dòng)小隊(duì)和急救員值班;并設(shè)有通往地面指揮部和災(zāi)區(qū)的電話，備有必要的裝備和救護(hù)器材，同時(shí)設(shè)有明顯的燈光標(biāo)志。根據(jù)事故處理情況的變化，救護(hù)基地可向?yàn)?zāi)區(qū)推移，也可撤離災(zāi)區(qū)。

6.3.3礦井發(fā)生事故事故后，救護(hù)隊(duì)必須首先應(yīng)對災(zāi)區(qū)進(jìn)行全面?zhèn)刹欤瑴?zhǔn)確探明事故性質(zhì)、原因、范圍、遇難人員數(shù)量和所在位置，以及巷道通風(fēng)、瓦斯等情況，為指揮部制訂搶救方案提供可靠依據(jù)。救災(zāi)指揮部應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)和地點(diǎn)，快速確定出井下人員的避災(zāi)路線，選定礦山救護(hù)隊(duì)員和搶救人員的行動(dòng)路線、方法和措施，利用有效的傳報(bào)方法，通知和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)人員及受災(zāi)威脅區(qū)域人員迅速從災(zāi)區(qū)安全撤出。

6.3.4搶險(xiǎn)遇難人員是礦山救護(hù)的首要任務(wù)。在偵察過程中，發(fā)現(xiàn)幸存者，以最快的速度、最短的路線，先將受傷人員送到安全地點(diǎn)進(jìn)行急救;同時(shí)派人員引導(dǎo)受傷人員撤離災(zāi)區(qū)，然后陸續(xù)抬出犧牲者。

6.3.5具體救助措施如下：

6.3.5.1救護(hù)隊(duì)員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)先向事故附近地區(qū)工作的干部和工人了解事故發(fā)生原因、事故前人員分布位置，并實(shí)地查看巷道狀況，保證退路安全暢通。

6.3.5.2如果通風(fēng)系統(tǒng)遭到破壞，應(yīng)積極恢復(fù)事故地點(diǎn)的正常通風(fēng);如果暫時(shí)不能恢復(fù)，可利用水管、壓風(fēng)管路等向被水堵截的人員輸送新鮮空氣。當(dāng)瓦斯和其他有害氣體威脅到搶救人員安全時(shí)，救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)獨(dú)立擔(dān)負(fù)搶救人員和恢復(fù)通風(fēng)的工作。

6.3.5.3搶救人員時(shí)，要用呼喊、敲擊等方法，判斷遇險(xiǎn)人員位置，與遇險(xiǎn)人員保持聯(lián)系，鼓勵(lì)他們配合工作。必要時(shí)，可開掘向遇險(xiǎn)人員的專用巷道。

6.3.5.4恢復(fù)被水淹巷道時(shí)，必須始終堅(jiān)持由外向里、由高到底的原則，并由專人檢查瓦斯和頂板情況，發(fā)現(xiàn)異常，立即撤出人員，加強(qiáng)巷道支護(hù)。

6.3.6現(xiàn)場自救措施

6.3.6.1采掘工作面一旦發(fā)生突水，如有可能，在場人員首先應(yīng)在工長或班組長的指揮下，盡可能就地取材，采取加固工作面等措施，堵住出水地點(diǎn)，防止事故擴(kuò)大;并立即向調(diào)度室匯報(bào)突水地點(diǎn)水量和時(shí)間等情況。

6.3.6.2若水勢過猛，無法搶救，凡受到水災(zāi)威脅的所有地區(qū)的人員都必須在本班工長帶領(lǐng)下撤出危險(xiǎn)區(qū)域，撤離時(shí)應(yīng)有組織地避開壓力水頭，沿著規(guī)定的避災(zāi)路線迅速撤退;同時(shí)迅速通知有可能受到水害威脅區(qū)域的人員停止工作，切斷電源，快速撤離。

6.3.6.3撤離時(shí)，若迷失方向應(yīng)朝著風(fēng)流通過的上山巷道，向一水平或地面撤退，千萬不能往低處跑。

6.3.6.4當(dāng)災(zāi)區(qū)內(nèi)的人員無法撤離時(shí)，要沉著冷靜，分析水情，了解周圍巷道情況，然后沿著附近巷道向上撤離，若上山頂板巷道完好，支護(hù)牢固時(shí)，可在此處等待救援。

6.3.6.5在待救援期間，要樹立戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心，不要驚慌失措，盡量少活動(dòng)或不活動(dòng)，以減少體力消耗，延長待救時(shí)間;沒有食物供應(yīng)，可適量喝些干凈水，并注意觀察水位情況，如果沒有電話，可以通過敲打管道等辦法，間斷地發(fā)出求救信號(hào)，及早地讓救援人員發(fā)現(xiàn)。

6.3.6.6若突水系老空或巷道積水，還應(yīng)采取措施，防止涌出的有害氣體中毒。

7 應(yīng)急物資與裝備保障

應(yīng)急救援指揮部各專業(yè)組按照任務(wù)分工做好物資器材準(zhǔn)備。如：必要的指揮通訊、報(bào)警、消防、搶修等器材及交通工具。上述各種器材應(yīng)指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，各重點(diǎn)目標(biāo)應(yīng)設(shè)救援器材柜，專人保管以備急用。

(1)通訊設(shè)備，包括固定電話、移動(dòng)電話。

(2)急救設(shè)備，包括急救藥品、器具設(shè)備等。

(3)搶修設(shè)備，包括登高設(shè)備、維修工具、備用品等。

(4)消防器材。

(5)防護(hù)用品：包括防護(hù)服、防護(hù)帽、防護(hù)眼鏡、手套、呼吸器、防毒面具等。

(6)測量設(shè)備。

(7)圖表：包括組織機(jī)構(gòu)圖、通訊聯(lián)絡(luò)圖、采掘工程平面圖等。

(8)有關(guān)名單表：外部救援，機(jī)構(gòu)聯(lián)系表等。

(9)標(biāo)志明顯的服裝或顯著的標(biāo)志。

8必備的技術(shù)資料

(1)礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖

(2)井上、下對照圖

(3)巷道布置平面圖

(4)采掘工程平面圖

(5)通風(fēng)系統(tǒng)圖

(6)井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖

(7)安全監(jiān)測裝備布置圖

(8)井下消防灑水、排水、壓風(fēng)等管路系統(tǒng)圖

(9)礦井井上、下供電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖

(10)井下通信系統(tǒng)圖

(11)井下避災(zāi)路線圖