1 總則

1.1編制目的

為了認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《晉城煤業(yè)集團事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》、的有關(guān)要求，應(yīng)對平陸晉平煤業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)可能發(fā)生的事故、事件或災(zāi)難，迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動，采取有效措施，防止災(zāi)情和事態(tài)的進一步蔓延，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

1）《安全生產(chǎn)法》

2）GB/T28001—2001 《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》。

3）AQ/T9002—2006《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

4）《晉城煤業(yè)集團事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于平陸晉平煤業(yè)所轄范圍內(nèi)的所有單位發(fā)生了或者可能發(fā)生1人以上死亡（含失蹤），或3上以上重傷（中毒），或可能造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以上且有可能中斷礦井生產(chǎn)的事故、事件或災(zāi)難。

1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

平陸晉平煤業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案、支持保障預(yù)案三大類。各基層單位要針對所管轄的重大危險源制定現(xiàn)場預(yù)案和在突發(fā)事故、事件或災(zāi)難搶險救災(zāi)時制定現(xiàn)場搶救方案。

1.4.1綜合預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件，作為平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)、“底線”和總綱，對那些沒有預(yù)料的緊急情況，也能起到一定的應(yīng)急指導(dǎo)作用。

1.4.2 專項預(yù)案是針對具體的事故類別或危險源而制定的應(yīng)急計劃或方案，有明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施，是綜合預(yù)案的組成部分，可作為綜合預(yù)案的附件。平陸晉平煤業(yè)制定的專項預(yù)案有：

1）平陸晉平煤業(yè)瓦斯煤塵事故應(yīng)急處理預(yù)案；

2）平陸晉平煤業(yè)主扇停風(fēng)事故應(yīng)急處理預(yù)案；

3）平陸晉平煤業(yè)井下水災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案；

4）平陸晉平煤業(yè)頂板事故應(yīng)急處理預(yù)案；

5）平陸晉平煤業(yè)井下火災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案；

6）平陸晉平煤業(yè)輔助運輸事故應(yīng)急處理預(yù)案；

7）平陸晉平煤業(yè)火工品爆炸事故應(yīng)急處理預(yù)案；

8）平陸晉平煤業(yè)地面建筑物倒塌事故應(yīng)急處理預(yù)案

9）平陸晉平煤業(yè)煤山滑坡事故應(yīng)急處理預(yù)案；

10）平陸晉平煤業(yè)鍋爐或壓力容器泄露、爆炸事故應(yīng)急處理預(yù)案

11）平陸晉平煤業(yè)燃氣泄漏或爆炸事故應(yīng)急處理預(yù)案；

12）平陸晉平煤業(yè)井上、下停電事故應(yīng)急處理預(yù)案；；

13）平陸晉平煤業(yè)大型固定設(shè)備事故應(yīng)急處理預(yù)案；

14）平陸晉平煤業(yè)地面火災(zāi)事故應(yīng)急處理預(yù)案；

15）平陸晉平煤業(yè)易燃易爆危險品事故應(yīng)急處理預(yù)案；

16）平陸晉平煤業(yè)危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處理預(yù)案；

17）平陸晉平煤業(yè)放射性物品泄漏事故應(yīng)急處理預(yù)案；

18）平陸晉平煤業(yè)交通事故應(yīng)急處理預(yù)案；

19）平陸晉平煤業(yè)人群聚積場所或集會事故應(yīng)急處理預(yù)案；

20）平陸晉平煤業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案；

21）平陸晉平煤業(yè)處置突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理預(yù)案；

22）平陸晉平煤業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案。

1.4.3 支持保障預(yù)案是為保障綜合預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案或搶救方案的實現(xiàn)，在搶救隊伍、物資設(shè)備、醫(yī)療救護、通訊聯(lián)絡(luò)、治安警戒、新聞發(fā)布等方面，針對某種具體的應(yīng)急要求而預(yù)先制定的支持性保障措施或應(yīng)急行動方案。平陸晉平煤業(yè)制定的支持保障預(yù)案有：

1）平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急搶險隊伍保障預(yù)案；

2）平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急物資保障預(yù)案；

3）平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急設(shè)備保障預(yù)案；

4）平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急通信保障預(yù)案；

5）平陸晉平煤業(yè)醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案；

6) 平陸晉平煤業(yè)治安警戒與交通管制預(yù)案；

1.4.4現(xiàn)場預(yù)案是在專項預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)場某一具體的危險源裝置、場所或設(shè)施、崗位而預(yù)先制定的應(yīng)急處置措施?！暗V井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃”也是現(xiàn)場預(yù)案的一種。

1.4.5搶救方案是現(xiàn)場搶救時，針對特定突發(fā)緊急情況所設(shè)計的具體搶救行動計劃。

1.5應(yīng)急工作原則

1）受困人員和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；

2）防止事故擴大優(yōu)先；

3）保護環(huán)境優(yōu)先。

2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

平陸晉平煤業(yè)位于山西省平陸縣曹川鎮(zhèn)，全礦共有186人，隸屬于山西晉城無煙煤礦業(yè)集團有限責(zé)任公司。主要以煤炭生產(chǎn)為主，是一個設(shè)計年產(chǎn)45萬t的礦井。但平陸晉平煤業(yè)現(xiàn)處于生產(chǎn)礦井的基建起步階段，井下以掘進為主體工程，以運輸為輔，工人在井下作業(yè)時受五大自然災(zāi)害威脅，尤其瓦斯和頂板治理難度大，直接威脅到安全生產(chǎn)。目前地面主要設(shè)施有主井軌道（皮帶）運輸，回風(fēng)井主扇風(fēng)機房。再加之人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，井上下點多面廣，采掘銜接緊張，礦山壓力加大，安全管理難度很大。根據(jù)金鼎公司和我礦發(fā)展實際情況，我們將不斷對“事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案”進行修訂和完善。

2.2危險源與風(fēng)險分析

根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系的要求，平陸晉平煤業(yè)進行了危險源辨識、風(fēng)險評價。對辨識出的重大危險源（危害因素）按嚴重程度和發(fā)生頻率分別為：瓦斯煤塵事故、主扇停風(fēng)事故、井下水災(zāi)事故、頂板事故、井下火災(zāi)事故、鍋爐和壓力容器泄漏爆炸、燃氣泄漏爆炸、放射性物品泄漏事故、突發(fā)環(huán)境事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等重大和不可容許危險納入目標、指標管理方案進行重點控制，并制定了專項應(yīng)急處理預(yù)案，其余重大和一般危險采用運行控制或培訓(xùn)方式進行日常管理、控制。

3 組織機構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急組織體系包括應(yīng)急指揮、管理機構(gòu)、功能部門、救援隊伍四方面內(nèi)容。

1）應(yīng)急指揮主要是指平陸晉平煤業(yè)組建的應(yīng)急救援指揮部；

2）管理機構(gòu)主要是指平陸晉平煤業(yè)基建調(diào)度部，為應(yīng)急救援的常設(shè)機構(gòu)；

3）功能部門主要是指與應(yīng)急活動有關(guān)的平陸晉平煤業(yè)各業(yè)務(wù)部門、各單位等；

4）救護隊伍主要是指運城市救護隊、平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急搶險小分隊、曹川鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等。

3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)

3.2.1平陸晉平煤業(yè)成立應(yīng)急救援總指揮部。

總 指 揮：礦長

副總指揮：總工程師、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、機電副礦長、后勤及通風(fēng)副礦長。

成??? 員：基建調(diào)度部、安全監(jiān)察部、機電部、通風(fēng)部、行政辦公室 、各井下、地面生產(chǎn)單位負責(zé)人

職　? 責(zé)：

1）分析判斷事故、事件或災(zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)警報級別、應(yīng)急救援級別；

2）決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急反應(yīng)組織進行應(yīng)急救援行動；

3）批準成立現(xiàn)場搶救指揮部，批準現(xiàn)場搶救方案（或現(xiàn)場預(yù)案）或安全技術(shù)措施；

4）報告上級機關(guān)，與地方政府應(yīng)急反應(yīng)組織或機構(gòu)進行聯(lián)系，通報事故、事件或災(zāi)害情況；

5）評估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報級別、應(yīng)急救援級別；

6）根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請求外部援助；

7）監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動，保證現(xiàn)場搶救和現(xiàn)場外其他人員的安全；

8）決定救援人員、員工從事故區(qū)域撤離，決定請求地方政府組織周邊群眾從事故受影響區(qū)域撤離；

9）協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面以支持反應(yīng)組織；

10）批準新聞發(fā)布；

11）宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束；

12）批準平陸晉平煤業(yè)各專項事故應(yīng)急救援演練計劃，監(jiān)督各單位事故應(yīng)急演練。

3.2.2 指揮部下設(shè)搶救辦公室，辦公室設(shè)在平陸晉平煤業(yè)基建調(diào)度部。

辦公室主任：基建調(diào)度部部長

成　??? 員：基建調(diào)度部當班值班調(diào)度員、當日礦值班人員及相關(guān)部室負責(zé)人

職　??? 責(zé)：

1）承接單位事故、事件或災(zāi)情匯報，請示總指揮啟動事故應(yīng)急預(yù)案；

2）負責(zé)通知總指揮部成員、搶險救災(zāi)隊伍和各專業(yè)組人員迅速趕赴事故現(xiàn)場或指定地點或到基建調(diào)度部集合；

3）及時傳達總指揮下達的各項命令；

4）在事故搶救過程中，負責(zé)各專業(yè)組的碰頭會，協(xié)調(diào)各專業(yè)組、各成員單位的搶險救災(zāi)工作；

5）組織、協(xié)調(diào)對外求援等有關(guān)事宜，負責(zé)事故的上報；

6）落實上級有關(guān)指示和批示，對內(nèi)通報事故搶救進展情況，并做好相關(guān)記錄。

3.2.3 指揮部下設(shè)十個專業(yè)組。

3.2.3.1 搶救組

⑴ 井下事故

組長：總工程師（負責(zé)井下水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯、煤塵事故、主要通風(fēng)機停運事故）、生產(chǎn)副礦長（負責(zé)頂板及其它事故）、機電副礦長（負責(zé)主提升設(shè)備、大型固定設(shè)備、井下運輸、停電及其它機電事故）。

成員：基建調(diào)度部、安全監(jiān)察部、機電部、通風(fēng)部、運城市救護隊、曹川鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等單位負責(zé)人

⑵ 地面火災(zāi)、易燃易爆危險化學(xué)品（含火工品）泄露或爆炸、交通事故、人群聚集場所和集會事故

組長：后勤及通風(fēng)副礦長

成員：行政辦公室、基建調(diào)度部、安全監(jiān)察部、運城市救護隊等單位負責(zé)人

⑶ 鍋爐和壓力容器泄漏爆炸、燃氣泄漏爆炸、電梯墜落事故

組長：機電副礦長（負責(zé)鍋爐和壓力容器泄漏爆炸、電梯墜落事故），或后勤副礦長（負責(zé)燃氣泄漏爆炸事故）

成員：機電部、基建調(diào)度部、行政辦公室等單位負責(zé)人

⑷、建筑物（構(gòu)筑物）垮塌事故、地震

組長：生產(chǎn)副礦長

成員：基建調(diào)度部、安全監(jiān)察部、綜合辦公室、運城市救護隊等負責(zé)人

⑸ 放射性物品泄漏事故、突發(fā)環(huán)境事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件

組長：后勤及通風(fēng)副礦長

成員：綜合辦公室、基建調(diào)度部、安全監(jiān)察部、運城市救護隊等負責(zé)人

⑹ 其它事故

組長：分管副礦長

成員：礦相關(guān)部門負責(zé)人

職責(zé)：

⑴ 對事故現(xiàn)場情況進行偵察、評估，協(xié)同現(xiàn)場搶險總指揮制定搶險方案；

⑵ 組織一切力量嚴格按搶險方案實施現(xiàn)場搶險；

⑶ 控制事故現(xiàn)場的緊急情況，協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場應(yīng)急搶險隊伍；

⑷ 監(jiān)督應(yīng)急搶險人員執(zhí)行有效的應(yīng)急搶險行動，保證應(yīng)急人員的安全；

⑸ 協(xié)助事后的現(xiàn)場清除和恢復(fù)工作。

3.2.3.2技術(shù)組

組長：總工程師

成員：基建調(diào)度部、安全監(jiān)察部、機電部、通風(fēng)部、綜合辦公室的負責(zé)人或主任工程師。

職責(zé)：

⑴ 協(xié)同現(xiàn)場總指揮制定搶險方案及安全技術(shù)措施；

⑵ 對搶險過程中遇到的技術(shù)難題及時給予技術(shù)指導(dǎo)；

⑶ 協(xié)助現(xiàn)場指揮部制定應(yīng)急搶險結(jié)束后的恢復(fù)計劃。

3.2.3.3供電通訊保障組

組長：機電副礦長

成員：機電部、運行隊的負責(zé)人。

職責(zé)：

⑴ 負責(zé)現(xiàn)場照明線路、設(shè)施的搶修，保證事故搶救用電；

⑵ 負責(zé)組織通訊線路設(shè)施的搶修，保證通訊暢通；

⑶ 按總指揮部命令報警，恢復(fù)供電或切斷電源。

3.2.3.4 物資供應(yīng)組

組長：后勤副礦長

成員：綜合辦公室、計劃財務(wù)部、運行隊的負責(zé)人

職責(zé)：

⑴ 負責(zé)搶險物資的供應(yīng)，保證搶險物資及時到位；

⑵ 保證搶救資金及時到位。

3.2.3.5醫(yī)療后勤保障組

組長：后勤副礦長、安全副礦長

成員：行政辦公室負責(zé)人

職責(zé)：

⑴ 負責(zé)現(xiàn)場傷員的緊急救治和轉(zhuǎn)院治療工作；

⑵ 負責(zé)向金鼎公司總醫(yī)院請求增援；

⑶ 負責(zé)搶險人員的生活、后勤保障工作；

⑷ 負責(zé)對環(huán)境進行監(jiān)測、評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。

3.2.3.6交通保障組

組長：后勤副礦長、安全副礦長

成員：行政辦辦公室負責(zé)人

職責(zé)：

⑴ 負責(zé)調(diào)拔和組織搶救搶險車輛；

⑵ 負責(zé)運送事故搶險人員和搶險物資。

3.2.3.7治安保衛(wèi)組

組長：安全副礦長

成員：行政辦公室負責(zé)人

職責(zé)：

⑴ 負責(zé)事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)，維持現(xiàn)場秩序，必要時進行管制，確保搶險救災(zāi)工作順利進行；

⑵ 負責(zé)交通疏導(dǎo)、交通管制，確保運送搶險物資及人員的運輸暢通；

⑶ 協(xié)助對現(xiàn)場及周圍人員防護指導(dǎo)，組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移。

3.2.3.8善后賠償接待組

組長：后勤副礦長

成員：行政辦公室負責(zé)人

職責(zé)：

⑴ 負責(zé)接待上級領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位增援人員；

⑵ 負責(zé)接待安置傷亡職工家屬、來訪職工家屬；

⑶ 負責(zé)做好傷亡職工的善后處理工作。

3.2.3.9 事故調(diào)查組

組長：安全副礦長

成員：安全監(jiān)察部、各業(yè)務(wù)部室負責(zé)人

職責(zé)：

⑴ 協(xié)助或組織有關(guān)部門對事故進行現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證；

⑵ 協(xié)助或組織有關(guān)部門對事故進行調(diào)查、分析處理；

⑶ 制定防范措施，監(jiān)督落實事故處理決定。

3.2.3.10新聞發(fā)布組

組長：礦長

成員：綜合辦公室負責(zé)人

⑴ 組織采訪事故搶險救災(zāi)進展情況，對內(nèi)進行正面宣傳引導(dǎo)；

⑵ 接受媒體采訪，必要時經(jīng)總指揮批準后對外進行新聞發(fā)布。

4 預(yù)防與預(yù)警

4.1危險源監(jiān)控

平陸晉平煤業(yè)通過自動化監(jiān)測監(jiān)控傳感系統(tǒng)對瓦斯等重大危險源進行適時監(jiān)測監(jiān)控，對危險源辯識、風(fēng)險評價出的瓦斯爆炸等造成后果嚴重的不可容許風(fēng)險，納入到方針目標、安全費用計劃進行重點控制，采用制定目標落實職責(zé)、安全教育提高職工意識、文件制度規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)、監(jiān)督檢查排查重大隱患、投入資金實現(xiàn)本質(zhì)安全等方式進行日常管理和危險源控制。平陸晉平煤業(yè)各專項預(yù)案及保障預(yù)案都制定有針對性的預(yù)防和監(jiān)控措施。

平陸晉平煤業(yè)各單位和業(yè)務(wù)部室定期研究、分析可能導(dǎo)致較大以上事故、事件、災(zāi)難的信息，研究制定解決或控制方案，通過有關(guān)單位及時實施預(yù)防或控制措施，預(yù)防事故發(fā)生。

平陸晉平煤業(yè)安全監(jiān)察部、各業(yè)務(wù)部室日常安全檢查時，同時檢查重大危險源預(yù)防控制措施的制定與落實情況、重大隱患的排查及整改情況，發(fā)現(xiàn)隱患問題及時督促處理，防范事故的發(fā)生。

4.2預(yù)警行動

已發(fā)生事故、事件或災(zāi)難，或發(fā)現(xiàn)重大險情后，現(xiàn)場人員或發(fā)現(xiàn)人員要立即向礦基建調(diào)度部匯報事故的基本情況。平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急救援總指揮部根據(jù)發(fā)生的緊急事故、事件或災(zāi)情的大小，啟動應(yīng)急救援預(yù)案。

4.3信息報告與處置

4.3.1信息報告與處置

事故、事件或災(zāi)情發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向礦基建調(diào)度部匯報，同時在保證安全的前提下保護現(xiàn)場，組織搶救和自救。

礦基建調(diào)度部值班調(diào)度員接到報告后，要認真核查所報告事故情況的真實性，報告情況屬實的，做好記錄，按事故報告程序立即向礦當日值班長和基建調(diào)度部部長匯報。礦當日值班長或基建調(diào)度部部長接到值班調(diào)度員匯報后，迅速分析判斷，立即向應(yīng)急救援總指揮匯報，并按要求啟動平陸晉平煤業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，同時向金鼎公司調(diào)度室報告。礦安全監(jiān)察部及主管業(yè)務(wù)部室分別向金鼎公司對口處室進行報告。

發(fā)生井下事故時，礦在向金鼎公司調(diào)度室報告的同時，要立即召請運城市救護隊；發(fā)生地面火災(zāi)或化學(xué)危險品泄露、燃氣泄露或爆炸事故時，事故現(xiàn)場人員向礦基建調(diào)度部報告；發(fā)生人群聚集場所或集會事故、交通事故時，現(xiàn)場人員可先向綜合辦公室（保衛(wèi)室）報告，再向礦基建調(diào)度部報告；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，現(xiàn)場人員可先向綜合辦公室（醫(yī)務(wù)）報告，再向礦基建調(diào)度部報告。

礦調(diào)度值班人員必須堅持24小時應(yīng)急職守電話，負責(zé)事故信息的接受和報告工作。礦調(diào)度值班人員在接到事故匯報后，要做好詳細記錄，并立即向當天礦值班長、基建調(diào)度部部長、應(yīng)急救援指揮部總指揮匯報。

4.3.2信息上報

發(fā)生事故災(zāi)難后，根據(jù)礦總指揮的指示，基建調(diào)度部要及時向金鼎公司調(diào)度室匯報，安全監(jiān)察部要及時向金鼎公司安全監(jiān)察部匯報，綜合辦公室及時向上級主管部門匯報。事故匯報的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷害程度、初步原因、已采取的措施等。事故匯報時要及時填寫《傷亡事故基建調(diào)度部匯報卡》，附《事故現(xiàn)場示意圖》。事故匯報可用電話（手機）、傳真、電子郵件等方式進行。

發(fā)生事故災(zāi)難后，總指揮部接到報告后，報告至金鼎公司的時限不得超過1小時。

4.3.3信息傳遞

發(fā)生事故、事件或災(zāi)情后，基建調(diào)度部、安全監(jiān)察部、綜合辦公室等部門除采取固定電話、手機、傳真等方式向金鼎公司報告外，涉及周邊群眾生命財產(chǎn)安全的（如危險化學(xué)品泄露），還要及時通知當?shù)厝嗣裾M織周邊群眾安全撤離。

此外，礦安全監(jiān)察部還要將事故簡要情況以書面形式通報給礦所屬各單位，吸取教訓(xùn)，引以為戒，防范類似事故發(fā)生。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級

針對緊急發(fā)生的事故、事件或災(zāi)難嚴重程度不同，采用的應(yīng)急救援響應(yīng)級別也不同，平陸晉平煤業(yè)把應(yīng)急救援響應(yīng)的級別分為三級：

1）一級緊急事件：指發(fā)生的緊急事故、事件或災(zāi)難，能被平陸晉平煤業(yè)一個單位應(yīng)急響應(yīng)處理的事故、事件或災(zāi)難。

2）二級緊急事件：指發(fā)生的緊急事故、事件或災(zāi)難，平陸晉平煤業(yè)一個單位應(yīng)急響應(yīng)后處理不了，需要金鼎公司兩個及其以上單位應(yīng)急響應(yīng)救援才能處理的事故、事件或災(zāi)難。

3）三級緊急事件：指發(fā)生的緊急事故、事件或災(zāi)難，平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急相應(yīng)后處理不了，需要請求金鼎公司應(yīng)急響應(yīng)救援才能處理的事故、事件或災(zāi)難。

5.2響應(yīng)程序

5.2.1應(yīng)急級別確定

總指揮接到匯報后，參照《金鼎公司事故災(zāi)難應(yīng)急救援低限標準（試行）》（見附件一），迅速做出判斷，確定警報和響應(yīng)級別。決定是否啟動“平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急處理預(yù)案”，下達啟動命令。如果發(fā)生事故較大，預(yù)計平陸晉平煤業(yè)難以控制，達到“二級緊急事件標準”，則先啟動平陸晉平煤業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案組織搶救，同時請求金鼎公司增援，啟動事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。

5.2.2應(yīng)急啟動

基建調(diào)度部接到總指揮啟動預(yù)案的命令后，立即按《事故電話通知順序》（見附件四），通知總指揮部成員和各專業(yè)組人員趕赴指定地點或基建調(diào)度部集中，通知有關(guān)搶險隊伍（運城市救護隊、礦應(yīng)急救援小分隊）立即趕赴事故現(xiàn)場。

5.2.3應(yīng)急指揮

事故發(fā)生后，先啟動平陸晉平煤業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，礦總指揮要立即召集本礦相關(guān)人員，迅速組成現(xiàn)場搶險指揮部，對事故情況進行分析研究，制定搶救方案和安全措施。

總指揮部全體成員接到通知后迅速趕到指定地點或基建調(diào)度部，聽取事故簡單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動。

現(xiàn)場一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場搶救指揮部指揮，總指揮由礦長或礦長的委托人擔任。

各單位各部門必須無條件地服從總指揮部的命令，所有參加搶險的人員必須積極主動，服從指揮，遵守紀律，不得推諉扯皮。各單位、各部門負責(zé)人如有變動，由接替人履行職責(zé)。

5.2.4 資源調(diào)配

應(yīng)急啟動后，要求盡快做到應(yīng)急救援人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，報警通知職工及周邊群眾（可采用“緊急廣播”與“警笛”相結(jié)合的方式），指派現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場，調(diào)配救援所需的各種資源。

5.2.5應(yīng)急行動

搶救組和技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)同現(xiàn)場搶救指揮部進行事故初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)（危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方案和安全措施。

運城市救護隊、各專業(yè)組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進行現(xiàn)場搶救。

在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、警戒與交通管制、醫(yī)療救護、人群疏散、環(huán)境保護、現(xiàn)場監(jiān)測等工作。

5.2.6應(yīng)急避險

必要時總指揮部可決定先組織事故現(xiàn)場周圍人員進行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，周邊有村莊的請求地方政府組織周邊群眾緊急疏散或轉(zhuǎn)移。

當災(zāi)區(qū)人員一時無法撤離事故現(xiàn)場時，要根據(jù)現(xiàn)場具體情況和應(yīng)急常識，采取應(yīng)急避險措施，等待救援。

5.2.7擴大應(yīng)急

在事故搶救救災(zāi)過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故、事件或災(zāi)情一時無法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場搶救指揮部要立即向金鼎公司應(yīng)急救援指揮部匯報，請求援助。

5.3應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急救援行動完成后，現(xiàn)場指揮部要組織現(xiàn)場清理、人員清點。當事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，各種事故隱患得以消除或控制，現(xiàn)場清理、人員清點也已完成，礦應(yīng)急救援總指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，應(yīng)急救援人員撤回原單位，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束后，礦基建調(diào)度部、安全監(jiān)察部、分管業(yè)務(wù)部室、保衛(wèi)科、工會等部門根據(jù)上級要求有關(guān)規(guī)定，將事故簡要經(jīng)過、搶救過程、所造成的財產(chǎn)損失、人員傷亡基本情況、初步原因分析、已采取的防范措施及需吸取的教訓(xùn)等情況寫出書面材料，經(jīng)礦應(yīng)急救援總指揮部審核批準后，上報上級有關(guān)部門。

在組織事故搶救搶險的同時，基建調(diào)度部、綜合辦公室（保衛(wèi)室）、運城市救護隊、醫(yī)療急救以及有關(guān)參與搶救搶險的單位和部門要及時填寫事故警情匯報、基建調(diào)度部指揮、搶險救援的記錄；安全監(jiān)察部將事故單位的規(guī)程、措施、圖紙、檢修記錄、瓦斯監(jiān)測記錄、班前會記錄、職工培訓(xùn)資料、個人檔案等資料進行保護性收集封存。事故應(yīng)急結(jié)束后，要將以上事故原始資料、搶救資料、人員傷亡資料及其它資料及時移交事故調(diào)查組。

6信息發(fā)布

平陸晉平煤業(yè)成立以礦長為組長的新聞發(fā)布組,以綜合辦公室為事故信息發(fā)布的主管單位,在事故應(yīng)急救援總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,及時準確地向各新聞媒體通報事故情況.

7后期處理

7.1污染物處理

事故搶救搶險結(jié)束后,礦綜合辦公室牽頭,事故單位、醫(yī)院和參加事故搶救搶險的隊伍配合，按照《平陸晉平煤業(yè)處置突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》要求，對事故現(xiàn)場進行清洗、消毒，對污染物進行收集、處置。

7.2事故后果影響消除

平陸晉平煤業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作結(jié)束后，要及時召開職工干部大會，向廣大職工如實通報事故情況，并要求廣大黨員、團員、干部起帶頭作用，不信謠，不傳謠，帶頭穩(wěn)定礦區(qū)生產(chǎn)生活秩序，搞好安全穩(wěn)定工作。礦各單位要充分利用廣播、電視及各種宣傳媒體，正確引導(dǎo)公眾輿論，避免群眾發(fā)生各種誤解或猜疑，消除事故帶來地消極或負面影響。

7.3生產(chǎn)秩序恢復(fù)

事故搶救搶險結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，進入生產(chǎn)秩序恢復(fù)階段，基建調(diào)度部要制定恢復(fù)生產(chǎn)計劃，必要時可聘請金鼎公司專家作指導(dǎo)，事故單位和搶險專業(yè)隊伍按恢復(fù)計劃認真組織實施，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

7.4善后賠償

礦后勤副礦長牽頭，綜合辦公室、基建調(diào)度部等單位配合，迅速組成善后賠償接待組，接待和安撫傷亡職工家屬，進行傷亡賠償（包括保險賠償），安葬工亡職工。

7.5事故調(diào)查

發(fā)生事故災(zāi)難后，根據(jù)事故性質(zhì)及事故調(diào)查權(quán)限，平陸晉平煤業(yè)安全監(jiān)察部、綜合辦公室等單位要配合金鼎公司安全監(jiān)察部或上級煤礦安全監(jiān)察部，對事故進行調(diào)查分析。

7.6搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案修訂

基建調(diào)度部負責(zé)收集、整理搶救過程中的應(yīng)急救援工作記錄、搶救方案、相關(guān)文件等資料，組織專家對搶救過程、應(yīng)急救援能力、應(yīng)急預(yù)案進行評估，在綜合各方事故搶救搶險情況后，提出改進意見和建議，寫出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)評估報告。

8保障措施

8.1通信與信息保障

信息站要按照《平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急通信保障措施》要求，搞好與各電信運營商地關(guān)系，完善礦固定電話和手機通訊系統(tǒng)，并儲備小靈通、對講機等備用通訊設(shè)備，保證在各種緊急情況下的通訊暢通，信息傳遞及時。

各單位作業(yè)場所和重要地點都必須裝有通往基建調(diào)度部的電話，并且要保證暢通無阻。任何人只要發(fā)現(xiàn)危險異常情況，都有責(zé)任有義務(wù)立即向礦基建調(diào)度部匯報。

礦應(yīng)急救援總指揮部成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀態(tài)?；ㄕ{(diào)度部要及時根據(jù)任職人員的變動情況更新《搶救總指揮部成員通訊錄》。發(fā)生事故后，基建調(diào)度部要按《事故電話通知順序圖》和《搶救總指揮部成員通訊錄》通知應(yīng)急救援總指揮部相關(guān)成員。

8.2應(yīng)急隊伍保障

金鼎公司救護大隊消防救護三中隊駐扎在平陸晉平煤業(yè)，是金鼎公司的專業(yè)應(yīng)急隊伍，可以保證在緊急情況下能夠按照《金鼎公司礦山救護搶險救災(zāi)預(yù)案》、《金鼎公司消防搶險應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案》、《金鼎公司醫(yī)療救治應(yīng)急處理預(yù)案》的要求，及時趕到事故現(xiàn)場，組織搶救，出色地完成礦應(yīng)急救援總指揮部交給的搶救任務(wù)。

平陸晉平煤業(yè)醫(yī)院院前急救小組是平陸晉平煤業(yè)的專業(yè)應(yīng)急隊伍，要加強應(yīng)急訓(xùn)練和演練，保證在緊急情況下能夠按照《平陸晉平煤業(yè)醫(yī)療救治應(yīng)急處理預(yù)案》的要求，及時趕到事故現(xiàn)場，組織搶救，出色地完成礦應(yīng)急救援總指揮部交給的搶救任務(wù)。

保衛(wèi)科應(yīng)成立民兵應(yīng)急分隊，并加強日常訓(xùn)練，保證在各種緊急情況下按照《平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急搶險隊伍保障預(yù)案》的要求，組成足夠的搶險救災(zāi)隊伍，積極地參與事故的搶險救災(zāi)工作。

8.3經(jīng)費保障

每年各單位將需要配備的應(yīng)急裝備物資器材清單報安全監(jiān)察部和計劃財務(wù)部，安全監(jiān)察部要及時與計劃財務(wù)部協(xié)商，計劃財務(wù)部要將需要完善的應(yīng)急裝備物資器材列入年度費用計劃。

計劃財務(wù)部要做好應(yīng)急救援專項費用計劃，建立專項應(yīng)急科目，保證應(yīng)急管理運行和應(yīng)急中各項活動的開支。

計劃財務(wù)部必須保證在礦井發(fā)生事故災(zāi)難時有足夠的應(yīng)急救援資金，必須保證平陸晉平煤業(yè)能夠配備必要的應(yīng)急物資和裝備。

8.4應(yīng)急物資裝備保障

物資供應(yīng)部、機電管理部要按照《平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急物資保障預(yù)案》和《平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急設(shè)備保障預(yù)案》要求，認真實施安全費用計劃，補充應(yīng)急裝備器材和物資，儲備充足的應(yīng)急物資和裝備（包括通訊裝備、運輸工具、照明裝置及各種專用設(shè)備等），并明確應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理人責(zé)任及其聯(lián)系方式，保證礦井在應(yīng)急救援搶救搶險中有充足的材料和裝備。

平陸晉平煤業(yè)要逐步建立應(yīng)急救援物資儲備庫房（包括井上、井下應(yīng)急物資庫房），儲備壓縮氧自救器、擔架、氧氣袋、棉被等應(yīng)急物資。

各單位在接到礦應(yīng)急救援電話后，要迅速召集本單位有關(guān)人員，按平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急救援總指揮部的要求將所需的物資、設(shè)備等，按規(guī)定時間送到指定地點。

8.5其它保障

總工程師牽頭，有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)人員配合，協(xié)助現(xiàn)場總指揮制定搶救方案和恢復(fù)計劃，對搶救或恢復(fù)過程中遇到的技術(shù)難題及時予以技術(shù)支持。

安全監(jiān)察部要對事故搶救搶險的全過程進行監(jiān)督檢查，把好搶救過程的安全關(guān)，避免發(fā)生不必要的傷亡。

保衛(wèi)科要按照《平陸晉平煤業(yè)治安警戒與交通管制預(yù)案》要求，對應(yīng)急救援指揮部、搶救現(xiàn)場（如井口）、醫(yī)院等要害場所設(shè)置警戒，加強礦區(qū)巡邏，對進入事故現(xiàn)場的人員和車輛實行管制（必要時搶救人員佩帶統(tǒng)一明顯標志，搶救車輛張貼特殊證照），維持治安秩序。

醫(yī)院要按照《平陸晉平煤業(yè)醫(yī)療救治應(yīng)急處理預(yù)案》要求，及時動員廣大醫(yī)護人員參加搶救，竭盡全力救治各種受傷人員，確保受傷職工家屬的生命安全。

后勤服務(wù)中心、行政辦公室等單位要搞好后勤服務(wù)工作，做好搶救人員的吃飯、住宿、辦公及交通便利。

9培訓(xùn)與演練

9.1培訓(xùn)

平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急救援總指揮部成員及各單位、各部門都必須認真貫徹學(xué)習(xí)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，知道應(yīng)急指揮和常規(guī)應(yīng)急救援常識，知道自己的應(yīng)急職責(zé)和在緊急情況下應(yīng)采取的措施。

人力資源部要把應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)作為職工安全技能培訓(xùn)的主要內(nèi)容之一，采用模擬演示、放錄象、講事故案例等多種形式對職工進行應(yīng)急知識培訓(xùn)，特別是要加強對職工自救互救知識的培訓(xùn)，使職工知道各種災(zāi)害發(fā)生的預(yù)兆、避災(zāi)方法、逃生路線，尤其是佩帶自救器的方法和常識。

9.2演練

基建調(diào)度部每年一季度負責(zé)編制年度演練計劃，規(guī)定演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容等，組織或協(xié)調(diào)應(yīng)急演練，每年至少要演練一次。演練可采用全面演練的方法，也可采用桌面演練或功能演練的方法，但必須保證演練質(zhì)量，讓所有職工知道在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施和逃生路線、方法。

10獎懲

礦應(yīng)急預(yù)案的管理由基建調(diào)度部具體負責(zé)，安全監(jiān)察部負責(zé)監(jiān)督檢查礦各單位、各部門貫徹執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的情況。凡在搶救中出現(xiàn)重大失誤，造成事故擴大，或在搶救過程中不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的人員要堅決給予嚴肅處理；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

11附則

11.1術(shù)語和定義

事故災(zāi)難：指一次事故中死亡（含失蹤）1人以上，或重傷（中毒）3人以上，或可能造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以上且有可能中斷礦井生產(chǎn)的事故、事件或災(zāi)難。

11.2應(yīng)急預(yù)案備案

本應(yīng)急救援預(yù)案編制完畢后，經(jīng)平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急救援辦公室組織專家會審，礦應(yīng)急救援總指揮批準后發(fā)布實施。本預(yù)案經(jīng)批準發(fā)布后，報金鼎公司安監(jiān)局備案。

11.3維護和更新

礦基建調(diào)度部負責(zé)本預(yù)案的管理工作，礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援行動或演練結(jié)束后，基建調(diào)度部要對演練效果進行總結(jié)評估，提出修改意見，并組織修訂。根據(jù)每次預(yù)案實施和演練評估情況，每兩年組織一次修訂完善，必要時及時修訂。

11.4制定與解釋

本預(yù)案由平陸晉平煤業(yè)基建調(diào)度部負責(zé)組織相關(guān)單位制定，解釋權(quán)歸基建調(diào)度部。

11.5應(yīng)急預(yù)案實施

本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。

當?shù)V發(fā)生事故、事件、或災(zāi)情時，礦綜合預(yù)案與該事故的專項預(yù)案一并實施，沒有專項預(yù)案的按本預(yù)案和搶救方案組織搶救，礦基建調(diào)度部及各專業(yè)組負責(zé)做好相關(guān)記錄。

11.6 附件

1）平陸晉平煤業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援低限標準（試行）

2）平陸晉平煤業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援高限標準（試行）

3）事故匯報及搶救程序圖

4）事故電話通知順序圖

5）應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序圖

6）應(yīng)急通訊電話一覽表

7）搶救總指揮部成員通訊錄