1 事故類型和危害程度分析

晉平煤業(yè)有各式各樣、各種用途的建筑物，（如單身宿舍樓、辦公樓、培訓(xùn)中心和等），還有在建工程十余棟遍及整個(gè)礦區(qū)。地面建筑物（構(gòu)筑物）倒塌的危險(xiǎn)源主要有建筑物（構(gòu)筑物）工程質(zhì)量差、受到外界強(qiáng)烈震動(dòng)、內(nèi)部受到嚴(yán)重破壞、地基嚴(yán)重下陷、水災(zāi)、火災(zāi)及地震等。

地面建筑物（構(gòu)筑物）倒塌事故可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，或者雖無(wú)人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失但嚴(yán)重影響職工生活或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2 應(yīng)急處置基本原則

2.1受困人員和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；

2.2防止事故擴(kuò)大優(yōu)先；

2.3保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。

3 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

在晉平煤業(yè)應(yīng)急救援組織體系的基礎(chǔ)上，建立和完善晉平煤業(yè)地面建筑物（構(gòu)筑物）倒塌事故的應(yīng)急救援組織體系。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.2.1晉平煤業(yè)成立地面建筑物倒塌事故應(yīng)急救援指揮部，指揮部辦公室設(shè)在基建調(diào)度部。

總指揮：礦長(zhǎng)

副總指揮：他副礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

成員：安全監(jiān)察部、基建調(diào)度部、機(jī)電管理部、保衛(wèi)科、綜合辦公室等部門和事故單位負(fù)責(zé)人。

3.2.2指揮部職責(zé)：

1）接到地面建筑物（構(gòu)筑物）出現(xiàn)倒塌事故報(bào)告后，分析判斷事故情況，決定啟動(dòng)晉平煤業(yè)地面建筑物（構(gòu)筑物）倒塌事故應(yīng)急處理預(yù)案，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)搶救搶險(xiǎn)方案，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶救搶險(xiǎn)工作。

2）及時(shí)向金明公司生產(chǎn)調(diào)度室匯報(bào)災(zāi)情，決定請(qǐng)求金明公司專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)救援。

3.3應(yīng)急成員單位及部門職責(zé)

3.3.1基建調(diào)度部：

3.3.1.1承接地面建筑物（構(gòu)筑物）倒塌事故報(bào)告，請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案，通知指揮部成員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)搶救應(yīng)急分隊(duì)，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向礦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，救援機(jī)械設(shè)備不足時(shí)，由基建調(diào)度部及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

3.3.1.2負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)聯(lián)系就近的消防隊(duì)及時(shí)到位。并組織協(xié)助消防隊(duì)對(duì)地面建筑物倒塌事故中火災(zāi)的撲滅和事故現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，組織現(xiàn)場(chǎng)搜救工作。

3.3.1.3根據(jù)指揮部命令，及時(shí)調(diào)動(dòng)吊車、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等搶險(xiǎn)設(shè)備到位。

3.3.1.4負(fù)責(zé)組織救援小分隊(duì)實(shí)施救援。

3.3.2安全監(jiān)察部：負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的各項(xiàng)安全措施的有效落實(shí)，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難損失的調(diào)查、匯總和上報(bào)。

3.3.3保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入事故區(qū)域，協(xié)助安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)事故災(zāi)難損失的調(diào)查、匯總和上報(bào)。

3.3.4機(jī)電管理部：

3.3.4.1負(fù)責(zé)切斷現(xiàn)場(chǎng)的供水、供暖、供氣。

3.3.4.2負(fù)責(zé)搶救現(xiàn)場(chǎng)停送電的管理工作，保障通訊信息暢通。

3.3.5綜合辦公室：

3.3.5.1負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材、設(shè)備、設(shè)施和物資的調(diào)配，保證及時(shí)到位。

3.3.5.2負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)院及醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到位，并負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品的調(diào)配。組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，協(xié)助統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況的工作。

3.3.5.3負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組、組織專家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，檢查臨近建筑物的情況，防止事故的擴(kuò)大，造成人員傷害，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)匯報(bào)。

3.3.5.4負(fù)責(zé)接待工作，保證車輛需求。

3.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其職責(zé)

事故發(fā)生后成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由礦長(zhǎng)或礦長(zhǎng)的委托人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)組織制定搶救方案和指揮現(xiàn)場(chǎng)搶救工作。

4 預(yù)防和預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

對(duì)上述各種危險(xiǎn)源，要采取相應(yīng)的防范及監(jiān)控措施：建筑物（構(gòu)筑物）在施工中必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)建筑法律、法規(guī)及規(guī)定施工，各項(xiàng)單位工程在開(kāi)工前必須遵循“三個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)程序、兩個(gè)會(huì)審”的原則來(lái)確保建筑工程的施工質(zhì)量；竣工驗(yàn)收時(shí)要組織有資質(zhì)單位及有關(guān)單位參加，驗(yàn)收時(shí)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)質(zhì)量工程驗(yàn)收規(guī)范執(zhí)行。避免建筑物（構(gòu)筑物）超期使用；對(duì)外界的強(qiáng)烈震動(dòng)要及時(shí)掌握并采取相應(yīng)對(duì)策；堅(jiān)決杜絕破壞主體結(jié)構(gòu)的行為；對(duì)可能引起地基下陷的情況要及時(shí)掌握和密切觀察；對(duì)在雨季可能受到洪水嚴(yán)重威脅的建筑物（構(gòu)筑物）要提前采取措施；認(rèn)真做好消防工作；密切關(guān)注地震信息。建筑物（構(gòu)筑物）一旦出現(xiàn)裂縫、變形、剝落、傾斜、塌陷等異?，F(xiàn)象，使用者要及時(shí)報(bào)告。

4.2預(yù)警行動(dòng)

4.2.1預(yù)警的條件

1）建筑物出現(xiàn)可疑的裂縫、剝落或發(fā)生變形、傾斜、塌陷等異?，F(xiàn)象；

2）建筑物（構(gòu)筑物）倒塌。

4.2.2預(yù)警的程序

晉平煤業(yè)應(yīng)急救援總指揮發(fā)出預(yù)警命令，基建調(diào)度部立即通知有關(guān)人員、部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

5 信息報(bào)告程序

5.1報(bào)警系統(tǒng)及程序

1）晉平煤業(yè)發(fā)生建筑物（構(gòu)筑物）倒塌事故后，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)目擊者要立即將事故的基本情況向礦基建調(diào)度部匯報(bào)，基建調(diào)度部值班人員在接到事故報(bào)告后，要做好事故的詳細(xì)記錄，并立即向當(dāng)天礦值班長(zhǎng)、基建調(diào)度部部長(zhǎng)匯報(bào)；值班長(zhǎng)或基建調(diào)度部部長(zhǎng)立即向晉平煤業(yè)應(yīng)急救援總指揮匯報(bào)。

2）事故報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故原因的初步判斷；人員傷亡及財(cái)產(chǎn)的損失情況；現(xiàn)場(chǎng)采取的措施等。

3）匯報(bào)方式：電話匯報(bào)。晉平煤業(yè)基建調(diào)度部電話：0359—3929666、3929691。

6 應(yīng)急處置

6.1、響應(yīng)分級(jí)

6.1.1一級(jí)——預(yù)警

預(yù)計(jì)發(fā)生的災(zāi)情不大，只需啟動(dòng)事故單位的應(yīng)急救援預(yù)案或基建管理中心組織有關(guān)單位、有關(guān)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)即可，但同時(shí)礦應(yīng)急救援總指揮部按照“預(yù)案”要求，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。

6.1.2 二級(jí)——現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

預(yù)計(jì)發(fā)生的災(zāi)情不能被事故單位應(yīng)急響應(yīng)后所處理或控制，需報(bào)請(qǐng)礦應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)礦應(yīng)急處理預(yù)案。

6.1.3 三級(jí)——全體應(yīng)急

預(yù)計(jì)發(fā)生的災(zāi)情太大，需請(qǐng)求金明公司啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施救援。

6.2應(yīng)急響應(yīng)

6.2.1應(yīng)急指揮

當(dāng)?shù)孛娼ㄖ铮?gòu)筑物）倒塌事故達(dá)到一級(jí)響應(yīng)條件，若需要啟動(dòng)礦地面建筑物倒塌事故應(yīng)急預(yù)案，總指揮下達(dá)命令，啟動(dòng)礦地面建筑物倒塌事故應(yīng)急預(yù)案；基建調(diào)度部接到總指揮的命令后，立即通知搶救指揮部全體成員到基建調(diào)度部或指定地點(diǎn)集合，同時(shí)通知物資供應(yīng)部門將搶救物資和設(shè)備運(yùn)抵搶救現(xiàn)場(chǎng)。

若不需要啟動(dòng)礦地面建筑物倒塌事故應(yīng)急預(yù)案，指揮部根據(jù)事故情況命令事故單位啟動(dòng)其應(yīng)急預(yù)案或立即組織臨時(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)。

6.2.2應(yīng)急行動(dòng)

6.2.2.1搶救指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，先聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)事故單位的匯報(bào)，再針對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，組織制定搶救方案及安全技術(shù)措施。

6.2.2.2保衛(wèi)科要組織警力，井然有序地疏散群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸?shù)慕煌〞惩ā?/p>

6.2.2.3消防隊(duì)到位后要要按照搶救方案，組織現(xiàn)場(chǎng)救援工作，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的傷員進(jìn)行搜尋和營(yíng)救。

6.2.2.4醫(yī)務(wù)人員到位后要在事故區(qū)域附近搶救，根據(jù)傷員情況進(jìn)行簡(jiǎn)易處置后，立即送往醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步的治療。

6.2.3應(yīng)急擴(kuò)大

若在搶救中搶救隊(duì)伍人員、設(shè)備嚴(yán)重不足或遇到很大困難時(shí)，請(qǐng)求金明公司應(yīng)急救援總指揮增援。

6.2.4應(yīng)急恢復(fù)

若遇險(xiǎn)人員全部救出后，現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，確認(rèn)不會(huì)再次發(fā)生災(zāi)害后，可解除警戒，恢復(fù)事故區(qū)域的供電、供氣、供水，否則繼續(xù)搶救搶修，尋找失蹤人員、處理險(xiǎn)情。

6.2.5應(yīng)急結(jié)束

搶救搶修結(jié)束后，總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，事故搶救人員返回原單位。晉平煤業(yè)組織事故調(diào)查小組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和后果評(píng)價(jià)，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)上報(bào)總指揮部。

6.3處置措施

6.3.1搶救事故前必須首先切斷事故區(qū)域或建筑物（構(gòu)筑物）的電源、氣源或水源。

6.3.2搶救過(guò)程中如出現(xiàn)有毒有害氣體泄漏或發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處理預(yù)案。

6.3.3所有搶救人員必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的險(xiǎn)情進(jìn)行排查，確保搶救人員的安全。

6.3.4若安全通道被堵塞，應(yīng)組織人力、物力迅速將通道疏通，搶救被埋人員，保證搶救工作的順利進(jìn)行。

7、搶險(xiǎn)方案

地面建筑物倒塌事故的搶險(xiǎn)，第一、應(yīng)盡可能弄清建筑物內(nèi)的人員、數(shù)量及位置；第二、主要是廢墟的挖掘及人員的搶救，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況來(lái)確定現(xiàn)場(chǎng)是否采用機(jī)械挖掘，如果現(xiàn)場(chǎng)不允許采用機(jī)械，應(yīng)投入大量的人力開(kāi)始挖掘與搶救，以最快的速度救出被困人員；第三、組織專業(yè)人員查看周圍建筑物是否還存在危險(xiǎn)情況，對(duì)存在危險(xiǎn)的建筑物進(jìn)行及時(shí)的處理。所有搶險(xiǎn)行動(dòng)應(yīng)該有組織、有協(xié)調(diào)、有指揮的進(jìn)行。

8 、應(yīng)急救援物資、設(shè)備及人員保障

手提式鋼筋切割機(jī)2臺(tái)、千斤頂1臺(tái)，鐵鍬、鐵鎬各若干把。設(shè)備和物資要定期進(jìn)行維護(hù)和更換，保證設(shè)備正常工作能力，任何人不得隨意挪用搶救物資。

搶救隊(duì)員由消防隊(duì)及應(yīng)急小分隊(duì)人員組成。

搶險(xiǎn)設(shè)備一覽表

9、 其他

9.1遇特殊情況，發(fā)生兩種類型以上重特大事故時(shí)，如火災(zāi)、氣體泄漏等要向總指揮部請(qǐng)求同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

9.2基建調(diào)度部及相關(guān)搶救單位要做好搶救記錄和演練記錄，并按一體化文件要求進(jìn)行評(píng)審工作。