1、目的

為了充分發(fā)揮保衛(wèi)機(jī)關(guān)在處置一般事故的職能作用，有效做好平陸晉平煤業(yè)重大以上事故中治安警戒與交通管制工作，最大限度地降低事故危害程度，及時(shí)保護(hù)員工家屬生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧，為建設(shè)和諧礦山提供有力保障。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。

2、適用范圍

本預(yù)案適用于平陸晉平煤業(yè)所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大以上事故后治安警戒與交通管制的應(yīng)急處理。

3、引用標(biāo)準(zhǔn)/文件

《中華人民共和國人民警察使用警戒和武器條例》。

4 事故特征

4.1 因事故突然發(fā)生，將造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅社會(huì)秩序及公共安全的自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、突發(fā)環(huán)境事故、食品安全事故和突發(fā)社會(huì)安全事故，保衛(wèi)部門按照平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急救援指揮部的指揮調(diào)度，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)開展治安警戒與交通管制工作。

4.2 當(dāng)發(fā)生重大刑事案件、重大社會(huì)治安事件、恐怖襲擊事件、網(wǎng)絡(luò)安全等案件、事件時(shí)，保衛(wèi)部門接到報(bào)警后，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照保衛(wèi)科處置突發(fā)案件、事件應(yīng)急救援指揮部的指揮調(diào)度，及時(shí)開展治安警戒與交通管制工作。

4.3 當(dāng)發(fā)生沖擊平陸晉平煤業(yè)要害部門、阻斷交通、非法領(lǐng)會(huì)和集體靜坐、上訪請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件，保衛(wèi)部門迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按照平陸晉平煤業(yè)應(yīng)急救援指揮部的指揮調(diào)度，積極配合相關(guān)部門，及時(shí)開展治安警戒與交通管制工作。

5、應(yīng)急救援組織及職責(zé)

5.1 應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

5.1.1 為了切實(shí)加強(qiáng)治安警戒與交通管制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保及時(shí)有效處置突發(fā)案件、事故、事件，礦成立處置突發(fā)案件、事件應(yīng)急救援指揮部。

總指揮：礦長(zhǎng)

副總指揮：保衛(wèi)科長(zhǎng)

成員：保衛(wèi)科相關(guān)人員

指揮部辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

指揮部下設(shè)治安警戒、交通管制、調(diào)查處置、通訊聯(lián)絡(luò)、機(jī)動(dòng)增援等工作組，配備警力10人。各參戰(zhàn)工作組在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，相互策應(yīng)，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

1）批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)治安警戒與交通管制方案；

2）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的治安警戒與交通管制工作；

3）向上級(jí)公安機(jī)關(guān)匯報(bào)治安警戒與交通管制進(jìn)展情況；

4）與其它單位聯(lián)系治安警戒與交通管制的有關(guān)事宜；

5）組織平陸晉平煤業(yè)治安警戒與交通管制演練。

5.2 成員單位職責(zé)

5.2.1 指揮辦公室：負(fù)責(zé)接受突發(fā)事故、事件的報(bào)警，加強(qiáng)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)之間、上下公安機(jī)關(guān)的有線無線通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)侍達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的批示、命令。

5.2.2 治安警戒組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，有效維護(hù)治安秩序。

5.2.3 交通管制組：負(fù)責(zé)配合公安交警部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管制工作。

5.2.4 調(diào)查處置組：負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生的刑事案件、責(zé)任事故開展偵破調(diào)查工作，對(duì)傷亡人員進(jìn)行清點(diǎn)。

5.2.5 機(jī)動(dòng)增援組：負(fù)責(zé)待命增援。

6、應(yīng)急處置

事故、事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即向平陸晉平煤業(yè)保衛(wèi)秤匯報(bào)。不在平陸晉平煤業(yè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故、事件，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)先向當(dāng)?shù)毓膊块T匯報(bào)，再向平陸晉平煤業(yè)匯報(bào)。

匯報(bào)內(nèi)容：

1）事故、案件發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；

2）事故、案件的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷害程度、涉及范圍等；

3）事故、案件發(fā)生原因的初步判斷；

4）事故、案件發(fā)生后已采取的措施及當(dāng)前事故的搶險(xiǎn)情況等。

報(bào)警電話：110

礦值班電話：0359—3929691?? 0359—3929666

保衛(wèi)科：0359—3929673

接到突發(fā)事故、事件的報(bào)警后，指揮部辦公室必須立即向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的批示、命令，迅速調(diào)整警力部署并向各部門下達(dá)緊急出警指令。

6.1.1 先期調(diào)度。指揮部辦公室接到報(bào)警后，立即指令保衛(wèi)科人員，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，開展先期處置工作。

6.1.2 啟動(dòng)預(yù)案。指揮部辦公室接到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告后，立即向總指揮報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，迅速啟動(dòng)本方案，同時(shí)向各工作組下達(dá)緊急出警指令。

6.1.3 緊急出動(dòng)。各工作組接到指揮部辦公室的出警指令后，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按照各自擔(dān)負(fù)的任務(wù)，及時(shí)開展處置工作。

6.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施

6.2.1 通訊聯(lián)絡(luò)：指揮部辦公室人員組成。辦公室主任為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)之間、單位之間、上下公安機(jī)關(guān)之間的有線、無線通訊，確保暢通。

6.2.2 治安警戒：治安警戒組人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，有效維護(hù)治安秩序。在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施道路封鎖，疏散人員，流動(dòng)巡查，消防隱患，確保安全。

1）在事故現(xiàn)場(chǎng)周圍建立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援隊(duì)伍、物資的運(yùn)輸和人群疏散等工作緊張有序進(jìn)行。

2）抽調(diào)警力加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)治安巡查及社會(huì)治安面的控制，確保治安秩序穩(wěn)定和應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。

3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，加強(qiáng)對(duì)機(jī)要檔案、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)材料、危險(xiǎn)爆炸物品等要害部門的安全保衛(wèi)工作。

4）對(duì)首腦機(jī)關(guān)、到現(xiàn)場(chǎng)的主要領(lǐng)導(dǎo)等重點(diǎn)目標(biāo)，實(shí)施警衛(wèi)、保衛(wèi)工作，確保安全。

6.2.3 交通管制：交通管制組人員組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安交警部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”保證緊急輸送和調(diào)集搶險(xiǎn)物資的順利進(jìn)行。

1）對(duì)人員、車輛密集的地段及人員疏散路段及時(shí)進(jìn)行安全疏導(dǎo)，防止發(fā)生堵塞；必要時(shí)，協(xié)調(diào)高速路口有關(guān)單位，簡(jiǎn)化收費(fèi)手續(xù)，確保搶險(xiǎn)車輛優(yōu)先通行。

2）加強(qiáng)對(duì)路面救援車輛的指揮疏導(dǎo)，警車、警用摩托車全部開啟警燈巡邏引路，設(shè)置警示閃光燈，確保車輛安全行駛。

3）對(duì)重要路段和主要道口實(shí)行交通管制，發(fā)放特種車標(biāo)志牌，設(shè)置路標(biāo)、禁止牌，禁止無標(biāo)志牌的車輛和人員通行。

4）適時(shí)發(fā)布有關(guān)通告、通令或禁令，做到統(tǒng)一指揮，相互配合，保證應(yīng)急救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

5）組織各類車輛、工程機(jī)械及人員到位，搶修被破壞的道路，保障搶險(xiǎn)、救護(hù)和搶修應(yīng)急車輛的通行。

6）疏散交通時(shí)，非機(jī)動(dòng)車停讓機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車停讓特種車（指揮車、消防車、搶險(xiǎn)車、救護(hù)車）。

6.2.4 調(diào)查處置：調(diào)查處置組人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生的刑事案件、責(zé)任事故開展偵破調(diào)查工作，對(duì)傷亡人員進(jìn)行清點(diǎn)。及時(shí)打擊違法犯罪活動(dòng)。

6.2.5 機(jī)動(dòng)增援：機(jī)動(dòng)增援組人員組成，負(fù)責(zé)根據(jù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情況的緊急程度待命增援，必要時(shí)協(xié)調(diào)武警參與配合處置行動(dòng)。

6.3 擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)平陸晉平煤業(yè)保衛(wèi)科依靠自身警力無法完成治安警戒與交通管制工作，有可能造成更大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，及時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告，請(qǐng)示支援。

6.4 應(yīng)急結(jié)束

搶險(xiǎn)救援行動(dòng)結(jié)束后，指揮部要組織現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清潔和撤離，解除治安警戒和交通管制。

7、注意事項(xiàng)

7.1 常備不懈，聞警即動(dòng)。突發(fā)事故、事件影響大、危害大、造成的損失大、處置難度大，必須抓住戰(zhàn)機(jī)，以快取勝，用最短的時(shí)間控制局勢(shì)，減少損失和危害。參戰(zhàn)人員必須保持高度警惕，從思想上、組織上、裝備上、訓(xùn)練上做好處置突發(fā)事故、事件的充分準(zhǔn)備。確保拉得出、行動(dòng)快、打得贏。

7.2 準(zhǔn)備充分，保障有力。確定專人做好器材裝備的配備、維護(hù)和保管使用工作，確保臨戰(zhàn)急需。一旦接到緊急出警指令，按照各工作組擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)，攜帶所需的器材裝備，及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展處置工作，所配備的無線對(duì)講器材，要按照統(tǒng)一規(guī)定的頻點(diǎn)正確使用。

7.3 依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格按照《中華人民共和國人民警察使用警戒和武器條例》，在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)依法使用警戒和武器，不得超越職權(quán)使用警戒和武器，禁止違法濫用警戒和武器。

7.4 增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，在實(shí)施處置突發(fā)事故、事件的治安警戒與交通管制中，參戰(zhàn)保衛(wèi)人員要增強(qiáng)自?；ケＲ庾R(shí)，停止傷亡事故發(fā)生。

7.5 加強(qiáng)預(yù)案演練工作。各參戰(zhàn)工作組要根據(jù)各自擔(dān)負(fù)的任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施方案和處置措施，組織保衛(wèi)人員開展實(shí)戰(zhàn)演練，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

8、應(yīng)急保障物資準(zhǔn)備

警車、警戒帶、警棍、警繩、對(duì)講機(jī)、手提喇叭、應(yīng)急照明燈、盾牌等。