1.1 編制目的

【簡述應急預案編制的目的、作用等】

制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案是貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理工作，提高應對和防范風險與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。為了及時、有效地組織對本機械加工單位突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故的采取應急救援行動，確保機械制造（加工）單位具備快速反應和處理事故的能力，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十七條、第三十三條、第六十九條等條款、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

【簡述應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等】

一、主要法律法規(guī)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2002年主席令70號）

2、《中華人民共和國勞動法》（1994年主席令28號）

3、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）

4、《特種設(shè)備安全監(jiān)察管理條例》（國務院令373號）

5、《危險化學品安全管理條例》（國務院令344號）

6、《勞動保護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令1號）

7、《**省安全生產(chǎn)條例》(************)

二、主要技術(shù)標準

1、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）

2 《機械工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》JBJ18-88

3 《安全標志》GB2894-96

4、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2006

5、《爆炸和火災危險場所電力裝置設(shè)計規(guī)范》GB50058-92

6、《建筑防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057-94

7、《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)運輸安全規(guī)程》GB4387

8、《壓力機的安全裝置技術(shù)條件》GB5091-85

9、《磨削機械安全規(guī)程》GB4674-84

10、《起重機械安全規(guī)程》GB6067-85

11、《剪切機械安全規(guī)程》GB6077-85

12、《沖壓車間安全生產(chǎn)通則》GB8176-97

13、《機械壓力機安全技術(shù)要求》JB3350-1993

14、《鍛壓機械安全技術(shù)條件》JB4203-86

15、《機械防護安全距離》GB12265-1990

三、機械制造單位的相關(guān)資料

1.3 適用范圍

【應急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別】

本應急預案適用于×××機械制造單位內(nèi)發(fā)生的一般機械制造行業(yè)突發(fā)事故(Ⅳ級)，較大機械制造行業(yè)突發(fā)事故(Ⅲ級)。

1.4 應急預案體系

【說明本單位應急預案體系的構(gòu)成情況】

本機械制造單位生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素相對較少，因此將綜合應急預案和專項應急預案合并編寫。本應急預案，針對機械制造單位內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)傷亡等重大事故制訂了應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，并明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。

1.5 應急工作原則

【說明本單位應急工作的原則，內(nèi)容應簡明扼要、明確具體】

(1)以人為本，安全第一。

把最大程度地預防和減少機械突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮機械從業(yè)人員自我防護的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。

在********區(qū)事故應急辦統(tǒng)一領(lǐng)導下，各成員單位按照各自職責和權(quán)限，負責建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應急管理和應急處置工作。各施工單位要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立健全安全生產(chǎn)應急預案和應急工作機制。

(3)充分準備，科學救援。

采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力，確保應急救援的科學、及時、有效。

(4)預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

堅持預防為主的方針，做好預防、預測和預警工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預案演練等工作。

2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析

2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

【主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、設(shè)備等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明?！?/p>

2.2 危險源與風險分析

【主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結(jié)果】

按GB6441～86《企業(yè)職工傷亡事故分類》，機械行業(yè)發(fā)生工傷事故在11類左右：1.物體打擊、2.車輛傷害、3.機械傷害、4.起重傷害、5.觸電、6.灼燙、7.高處墜落、8.火災、9.坍塌、10.中毒和窒息、11.鍋爐爆炸。根據(jù)對北侖區(qū)機械制造加工單位固有危險性分析和11類事故發(fā)生頻率統(tǒng)計確定五類事故（事故危害后果嚴重）做為預案目標，具體是：（一）生產(chǎn)死亡事故（事故發(fā)生后自動中止，不再擴大蔓延）、（二）火災事故、（三）爆炸事故、（四）交通事故等。其危險源和風險分析如下：

一、物質(zhì)的危險危害因素

機械制造加工過程中，使用多種化學物品，廠區(qū)內(nèi)設(shè)有儲存這些化學物品的化學品庫，使用的危險化學品有壓縮氣體和液化氣體，易燃液體等，這些物質(zhì)的主要危險危害為：

1）有毒有害氣體（如乙炔、丙烷等）如泄漏與空氣混合遇明火易燃爆，有的可在空氣中自燃，有的可致人中毒、凍傷、窒息、直至死亡。

2）易燃液體（如柴油、油漆等）如泄漏、揮發(fā)與空氣混合形成爆炸氣體遇明火、熱源可引發(fā)火災爆炸。

3）腐蝕品（如酸類、堿類等）如泄漏與人體接觸可引起化學灼傷。

二、設(shè)備設(shè)施的固有危險危害

生產(chǎn)設(shè)備多，且特種設(shè)備的種類、數(shù)量多。電氣設(shè)備有110kV和10kV變配電站的變壓器、配電柜、以及各廠房內(nèi)用電設(shè)備及控制系統(tǒng)；特種設(shè)備有燃氣鍋爐、空壓設(shè)備、冷凍設(shè)備、壓力容器及多種氣瓶和廠內(nèi)機動車輛；儲存設(shè)備有儲氣罐、液氮罐、液氬罐、貯油設(shè)備、硫酸罐、氫氧化鈉罐等。其主要危險因素有：

1）火災爆炸

油罐、氣瓶庫等如本身缺陷或安全裝置失效或管理不善出現(xiàn)泄漏，遇明火可引發(fā)火災、爆炸危險。

2）物理爆炸

鍋爐、壓力容器（蒸發(fā)器、冷凝器、儲氣罐）設(shè)備、氣瓶等，如設(shè)備有缺陷或超壓安全附件失效或使用不當，可引發(fā)物理爆炸。

3）觸電與電氣火災危險

變配電設(shè)備、電氣線路、用電設(shè)備如產(chǎn)品質(zhì)量不佳、絕緣性能不良或因運行不當、機械損傷、維修不善導致絕緣老化破損或設(shè)計、安裝不規(guī)范，安全凈距不足，或違章操作，均可能引發(fā)觸電危險。如出現(xiàn)短路、過載、接觸不良等，也可引發(fā)電氣火災危險。

4）交通事故

廠內(nèi)各類運輸車輛如車輛本身缺陷，或制動、音響、燈光等失效，道路狀況不符合規(guī)定要求或誤操作可引發(fā)交通事故。

3 組織機構(gòu)及職責

3.1 應急組織體系

【明確應急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來】

機械制造單位事故應急救援隊（領(lǐng)導小組）：

組長：A

副組長：B?? C

成員：D E F G H I J k

應急領(lǐng)導小組在組長和副組長的領(lǐng)導下，由搶險搶修組、物資供應組、交通運輸組、安全警戒疏散組、醫(yī)療救護組、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組組成。

3.2 指揮機構(gòu)及職責

【明確應急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應急工作需要，可以設(shè)置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責】

1、組長職責：負責宣布應急狀態(tài)的啟動和解除，指揮調(diào)動應急組織，調(diào)配應急資源，按應急程序組織實施應急搶險。

2、副組長職責：負責應急狀態(tài)下各部門之間的協(xié)調(diào)及信息傳遞；保障物資供應、交通運輸、醫(yī)療救護、通訊、消防等各項應急措施的落實；執(zhí)行組長的命令。

3、搶險搶修組職責（D E）：應急狀態(tài)下，組織設(shè)備維修、設(shè)備復位，制定安全措施，監(jiān)督檢查安全措施的落實情況。

4、物資供應組職責（F、G）：負責應急狀態(tài)下應急物資的供應保障，如設(shè)備零配件、工具、沙袋、鐵鍬、消防泡沫、水泥、防護用品等。

5、交通運輸組職責（H）：負責交通車輛的保障。

6、安全警戒疏散組職責（I）：負責布置安全警戒，保證現(xiàn)場井然有序；實行交通管制，保證現(xiàn)場道路暢通；加強保衛(wèi)工作，禁止無關(guān)人員、車輛通行；緊急情況下的人員疏散。

7、醫(yī)療救護組職責（J）：負責聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)；組織救護車輛及醫(yī)務人員、器材進入指定地點；組織現(xiàn)場搶救傷員。

8、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組職責（k）：負責應急搶險過程中的通訊聯(lián)絡(luò)，保證通訊暢通，負責各小組之間的協(xié)調(diào)以及與外部機構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。

4 預防與預警

4.1 危險源監(jiān)控

【明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施】

4.1.1危險源的監(jiān)控

從以下幾個方面進行：

1.技術(shù)控制

建立重大事故隱患及重大危險源管理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)管理部門管理與決策提供準確、全面、形象的信息、依據(jù)的手段。

2.人員管理

人員的控制首先是加強教育培訓，做到人員安全，其次是操作安全。

3.管理控制

可采取以下的管理措施，對危險源實行控制：

（1）建立健全危險源管理的規(guī)章制度

（2）明確責任、定期檢查

（3）加強危險源的日常管理

（4）抓好信息反饋，及時整改隱患

4.1.2各種事故的預防措施

（一）防火災、爆炸

儲罐、氣瓶庫等處要加強明火管理，禁止使用明火對原料加熱，廠區(qū)內(nèi)不準吸煙；嚴禁使用電爐等電器設(shè)備，避免火災事故的發(fā)生。

1）防止爆炸性混合物的形成。應定期檢查及檢修所有的設(shè)備管道和密封裝置，防止設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)而造成管道或設(shè)備泄漏、液體揮發(fā)，造成易燃液體與空氣等形成爆炸性混合物；加強生產(chǎn)場所的通風，防止易燃易爆混合物積聚。

2)消除爆炸點火源。加強車間防爆電氣設(shè)備、燈具及電氣設(shè)施的檢查維修，保持其良好防爆性能，杜絕電器火花的產(chǎn)生；保持防雷、防靜電設(shè)施的齊全有效；操作、檢修時，使用不產(chǎn)生明火的工具；嚴格動火作業(yè)管理，在禁火區(qū)進行動火作業(yè)前必須辦理動火作業(yè)許可證。

3）防物理爆炸，加強對易燃液體儲罐的檢測、檢驗、檢查以及維修；保持呼吸閥等安全附件處于完好靈敏狀態(tài)；防止超溫、超壓、管道堵塞而導致儲罐、管道破裂和物理爆炸事故的發(fā)生。

二）防觸電及電氣火災

1）建立健全安全用電管理制度，對電氣設(shè)備及時檢查檢修，保持電機等接地或接零設(shè)施完好；手持或移動電動工具要有漏電保護裝置，電工作業(yè)工具完整好用，無缺損；嚴格執(zhí)行電氣作業(yè)有關(guān)安全規(guī)程，電氣設(shè)備檢查檢修時，要嚴格執(zhí)行作業(yè)票制度；進行電氣維修作業(yè)時，必須嚴格執(zhí)行拉閘、斷電、掛牌、接地、聯(lián)鎖等電力安全規(guī)章制度，防止誤操作造成觸電傷害。電工、電焊工必須經(jīng)培訓合格，持特殊工種作業(yè)許可證上崗。

2）加強變配電室的管理，變、配電所必須有專人負責。設(shè)防雷、防靜電和電氣設(shè)備保護接地（零）裝置，定期測量接地電阻。定期檢測電氣設(shè)備和線路的絕緣電阻，檢修后絕緣電阻測試合格方可投入運行。檢修、試驗或運行中的電氣設(shè)備，要保證足夠的安全距離，在易發(fā)生觸電危險的場所，設(shè)遮欄并懸掛警示牌。

（三）防車輛傷害對策與措施

保持廠內(nèi)路面狀態(tài)良好，廠內(nèi)禁止無關(guān)車輛入內(nèi)，加強對駕駛員的教育和管理，駕駛員遵守交通規(guī)則，不違章行駛，不無證駕駛，行駛的車輛要保證在完好狀態(tài)。正確裝卸貨物，做到不超載、不超寬、不超高、不超長。不超速行駛，廠內(nèi)車規(guī)定行駛限速10～15公里。職工在廠內(nèi)行走遵守規(guī)則，注意觀察運行車輛，防止碰撞。

4.2 預警行動

【明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序】

4.2.1預警級別

依據(jù)機械制造行業(yè)安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個預警級別。

1、黃色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預警。

(1)有關(guān)部門發(fā)布大風、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預警時；

(2)本區(qū)發(fā)生一起較大機械突發(fā)事故時。

2、紅色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預警。

(1)有關(guān)部門發(fā)布大風、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預警時；

(2)本區(qū)發(fā)生一起特別重大機械突發(fā)事故時。

4.2.2預警信息

預警信息包括突發(fā)事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。主要發(fā)布途徑有電視臺、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部有線和無線通信手段等。

4.2.3預警的發(fā)布和解除

1、黃色預警：由企業(yè)應急救援小組發(fā)布和解除，并報北侖區(qū)應急辦備案。

2、紅色預警：由北侖區(qū)應急辦提出預警發(fā)布和解除建議，報寧波市應急辦備案，由區(qū)應急辦或授權(quán)企業(yè)事故應急小組發(fā)布和解除。

4.2.4預警響應

有關(guān)部門發(fā)布大風、大雨、高溫等惡劣天氣相應級別預警時，企業(yè)事故應急指揮小組按照本預案相應級別規(guī)定進行響應。

1、黃色預警響應：加強領(lǐng)導帶班，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。企業(yè)事故應急指揮小組與各車間的通信設(shè)備處于開通狀態(tài)。各車間管理人員、安全員上崗到位，嚴格制止并糾正違章施工現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時密切關(guān)注自然災害，做好搶險的各項準備工作。

2、紅色預警響應：在黃色預警響應的基礎(chǔ)上，各有關(guān)人員高度關(guān)注重大危險源及自然災害動態(tài)，帶班負責同志要主動了解掌握情況，加強值班和監(jiān)測密度。必要時，停止高處作業(yè)。

5應急響應

5.1 響應分級

【針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別】

按照可控性、嚴重程度和影響范圍，本單位機械制造單位生產(chǎn)事故為一般機械突發(fā)事故(Ⅳ級)，較大機械突發(fā)事故(Ⅳ級)因而有兩種種響應級別。

一般機械突發(fā)事故(Ⅳ級)

符合下列條件之一的為突發(fā)事故：

(1)造成3人以下死亡；

(2)造成3人以上10人以下重傷；

(3)造成100萬以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

符合下列條件之一的為較大機械制造行業(yè)突發(fā)事故（Ⅲ級)：

(1)造成3人以上10人以下死亡；

(2)造成10人以上50人以下重傷；

(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；

5.2基本響應

機械制造企業(yè)突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責任單位和現(xiàn)場人員必須立即向企業(yè)事故應急小組報告，啟動施工現(xiàn)場應急預案，搶救傷員，保護現(xiàn)場，設(shè)置警戒標志。具體為：

1、事故發(fā)生后，警戒疏散組根據(jù)事故擴散范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設(shè)置警示標識。

2、除消防、應急處理人員、崗位人員、應急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進入警戒區(qū)。

3、警戒疏散組迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應急處理無關(guān)的人員撤離，以減少不必要的傷亡。

4、事故無法控制時，所有人員應撤離事故現(xiàn)場。

5、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組向北侖交警隊110指揮中心通報事故險情狀況，

6、保護好事故現(xiàn)場，必要時在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止與救援無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、人員疏散、物資運輸?shù)鹊慕煌〞惩ǎ苊獍l(fā)生意外事故。同時，協(xié)助發(fā)出警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息、事故調(diào)查等。

7、對傷員進行現(xiàn)場救護，掌握正確的應急處理辦法。

1）外傷應急處理

止血急救：止血的方法通常采用壓迫止血法、止血帶止血法、加壓包扎止血法和加墊屈肢止血法等。

包扎處理：有外傷的傷員經(jīng)過止血后，就要立即用急救包、紗布、繃帶或毛巾等包扎起來。

骨折固定處理：如果受傷人員發(fā)生骨折，需利用一切可以利用的條件，迅速、及時而準確地給傷員進行臨時固定。

2）燒傷急救

a 迅速脫去著火的衣服（或被熱液浸濕的及沾染化學品衣服），用水澆灌或臥倒打滾等方法，熄滅火焰。

b.用冷水沖洗、浸泡或濕敷受傷部位。

c.現(xiàn)場燒傷創(chuàng)面無需特殊處理，只要外裹一層敷料或用清潔的被單、衣服等進行簡單的包扎。

d.盡量減少鎮(zhèn)靜止痛藥物應用。

e.對于休克患者，輕者可口服含鹽飲料防治；重者需靜脈補液?？诜纱罅匡嬎?，尤其白開水，一般一次口服不宜超過50毫升，謹防嘔吐。

f.將患者送醫(yī)院進行救治。

3)傷員轉(zhuǎn)運

對受傷人員進行現(xiàn)場緊急處理后，應及時安排傷員轉(zhuǎn)運到醫(yī)院。傷員轉(zhuǎn)運由救護組負責，安全保衛(wèi)組協(xié)助。

5.3 響應程序

【根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序】

1、企業(yè)事故應急指揮部響應

(1) 企業(yè)事故應急指揮部值班同志在事故應急指揮辦公室進行指揮。

(2)啟動應急預案，向相關(guān)成員單位下發(fā)通知。

(3)根據(jù)需要，與相關(guān)成員單位、人員，通過無線通訊實施異地指揮。

(4)密切關(guān)注事故動態(tài)，隨時掌握事故處置進展情況。

(5)將有關(guān)情況及時報告區(qū)應急辦。

2、區(qū)政府響應

(1)北侖區(qū)政府立即啟動突發(fā)事故應急預案和應急指揮系統(tǒng)，具體組織協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員趕赴現(xiàn)場，組建現(xiàn)場指揮部，采取相應措施，防止事故進一步擴大，避免次生災害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。

(2)區(qū)政府相關(guān)部門負責同志第一時間趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場保護和先期處置工作。必要時，區(qū)政府有關(guān)負責同志趕赴現(xiàn)場處置。

(3)及時將掌握的事故信息報市應急指揮部辦公室。

(4)應急處置過程中，協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。

(5)做好上級部門交辦的其他應急相關(guān)工作。

5.5 應急結(jié)束

【明確。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應急結(jié)束。應急結(jié)束后，應明確：a事故情況上報事項；b需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；c 事故應急救援工作總結(jié)報告】

5.5.1應急終止的條件

當事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應急響應工作即告結(jié)束。一般和較大機械突發(fā)事故，由區(qū)政府確定應急響應結(jié)束。應急響應結(jié)束后，應及時通過新聞單位向社會發(fā)布有關(guān)消息。

5.5.2恢復現(xiàn)場

1.由企業(yè)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場恢，恢復包括現(xiàn)場清理和恢復現(xiàn)場所有功能。 ??? 2.恢復現(xiàn)場前應進行必要的調(diào)查取證工作，必要時進行錄相、拍照、繪圖等，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調(diào)查處理小組。

3.清理現(xiàn)場需由清理組制定相應的計劃，并制定相應的防護措施，防止發(fā)生二次事故，現(xiàn)場設(shè)施功能的恢復，也應制定相應的計劃和防護措施。

5.5.3. 事故總結(jié)和調(diào)查評估。

1、企業(yè)應急救援小組負責收集有關(guān)資料，并在事故處置結(jié)束后4天內(nèi)，將事故應對工作情況的總結(jié)報告報區(qū)應急辦。經(jīng)區(qū)應急辦匯總后，2天內(nèi)報送市應急辦?？偨Y(jié)報告的內(nèi)容應包括：企業(yè)基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果的初步匯總。

2、在處置機械突發(fā)事故的同時，由相關(guān)部門適時組織有關(guān)單位和專家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，對應急處置工作進行全面客觀的評估，并在20天內(nèi)將評估報告報送市應急辦。評估報告的內(nèi)容應包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責任認定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗教訓；存在的問題與困難；改進工作的建議和應對措施等。

6 信息發(fā)布

【明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息】

1、機械突發(fā)事故信息報告要貫穿預測預警、應急處置、善后恢復全過程，區(qū)主管部門根據(jù)職責分工，負責收集、整理和研究本轄區(qū)可能發(fā)生突發(fā)事故的信息，并及時匯總分析。

2、按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，對于一般機械突發(fā)事故的信息，事故單位應在1小時內(nèi)將詳細情況上報區(qū)政府和市事故應急指揮部辦公室。

3、機械突發(fā)事故信息報告應主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時間、地點、工程項目概況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢及采取的處置措施；事故報告單位等。一般情況下，采用計算機網(wǎng)絡(luò)傳輸和傳真形式報告。緊急情況下，可先用電話、電臺口頭報告，之后采用文字報告。應急工作信息報告采用計算機網(wǎng)絡(luò)傳輸形式，涉密信息應遵守相關(guān)規(guī)定。

4、機械突發(fā)事故信息，由區(qū)政府成立新聞發(fā)布工作組，統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。

7 后期處置

【主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內(nèi)容】

事故單位會同相關(guān)部門負責開展事故善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償?shù)仁马?。應盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護社會穩(wěn)定，盡快恢復正常施工。搶險處置中發(fā)生的費用由區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)責任單位負責解決。

并根據(jù)搶險過程遇到的意外情況和應急救援能力評估對預案進行修訂，使之完善。

8 保障措施

8.1 通信與信息保障

【明確與應急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢】

1）應急領(lǐng)導小組通信聯(lián)系方式：

表8-1機械制造單位應急領(lǐng)導小組名單及聯(lián)絡(luò)方式

2）報告與求助電話

醫(yī)療急救中心?????? 電話：120 中心醫(yī)院?????????? 電話：

安監(jiān)局???????????? 電話： ?公安局???????????? 電話：???????? ?政府辦公室???????? 電話： ?市安監(jiān)局??????????? ?電話： ?市應急救援中心?????? 電話：

8.2 應急隊伍保障

【明確各類應急響應的人力資源，包括專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍的組織與保障方案】

（1）機械制造單位根據(jù)人員的實際變動情況，每年適時調(diào)整應急救援隊（領(lǐng)導小組）成員，確保應急救援組織機構(gòu)的落實，應急救援小組不少于6人；

(2）外部資源包括機械制造單位應急救援指揮中心，北侖區(qū)各醫(yī)院等。

8.3 應急物資裝備保障

【明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容

1）較完善的通訊設(shè)施；

2）較好的機械制造單位交通路況和較頻繁的機械制造單位運礦（泥、石）車輛；

3）切割、焊接設(shè)備；

3）擔架；

4）防護服、安全帽、破斷工具、滅火器材；

5）急救車輛，急救設(shè)備、包扎用品和急救藥品等以及預案實施現(xiàn)場攝像、錄相、器材等等。

8.4 經(jīng)費保障

【明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費的及時到位】

(1)企業(yè)應做好必要的事故應急救援資金準備。事故應急救援資金由事故責任單位承擔。

(2)根據(jù)勞動和社會保障部與本市的相關(guān)規(guī)定，各有關(guān)單位應為機械企業(yè)工人購買工傷保險和基本醫(yī)療保險，為機械突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。

9 培訓與演練

【明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。如果預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容】

9.1培訓

進行機械突發(fā)事故應急業(yè)務培訓。培訓內(nèi)容包括：

(1)機械突發(fā)事故預防、控制、搶險知識和技能。

(2)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。

(3)個人防護常識。

(4)工作協(xié)調(diào)、配合有關(guān)要求。

9.2演習

1、應急演習包括準備、實施和總結(jié)三個階段。通過應急演習，培訓應急隊伍，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性和改進應急預案。

2、機械制造單位每年組織1—2次應急救援演習活動，不斷提高應急救援的指揮水平和機械制造單位應急救援能力，機械制造單位人員必須參加演習活動。

3、機械制造單位每月組織一次對本場六類重大危險因素、重大事故隱患的監(jiān)控檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決。

10 獎懲

【明確事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容】

10.1獎勵

在事故應對過程中有以下突出表現(xiàn)的單位和個人，應依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎勵：

(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的。

(2)防止或開展事故救援工作有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

(3)對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻的。

10.2責任追究

在事故應對過程中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

(1)不按規(guī)定制訂應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

(2)不按信息報告有關(guān)規(guī)定而導致遲報、漏報、謊報或者瞞報事件信息的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。

(6)散布謠言，擾亂社會秩序的。

(7)有其他危害應急工作行為的。

10.3保險

事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

11 附則

11.1 術(shù)語和定義

【對應急預案涉及的一些術(shù)語進行定義】

1 應急預案 emergency response plan

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

2 應急準備 emergency preparedness

針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

3 應急響應 emergency response

事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應急行動。

4 應急救援 emergency rescue

在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。

5 恢復 recovery

事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

6.機械突發(fā)事故：是指在機械制造（加工）生產(chǎn)過程中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會危害，危及公共安全的緊急事件。

7.直接經(jīng)濟損失：指機械突發(fā)事故及次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

8.次生災害：指由機械突發(fā)事故造成的周圍環(huán)境、周圍設(shè)施破壞而引發(fā)的災害，如房屋破損，水管、燃氣管道的破裂以及人員傷亡等。

11.2 應急預案備案

【明確本應急預案的報備部門】

機械制造單位重大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，報北侖區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

11.3 維護和更新

【明確應急預案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進】

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中和各類應急演習中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時對本預案進行修訂。原則上每三年至少修訂一次。

11.4 制定與解釋

【明確應急預案負責制定與解釋的部門】

本事故應急救援預案由×××公司制定，解釋權(quán)歸×××公司。

11.5 應急預案實施

【明確應急預案實施的具體時間】

本預案自發(fā)布之日起實施。