1 總則

1.1 編制目的

制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)和防范風(fēng)險(xiǎn)與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。為了及時(shí)、有效地組織對(duì)本機(jī)械加工單位突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故的采取應(yīng)急救援行動(dòng)，確保機(jī)械制造（加工）單位具備快速反應(yīng)和處理事故的能力，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等條款、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

一、主要法律法規(guī)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年主席令13號(hào)）

2、《中華人民共和國勞動(dòng)法》（1994年主席令28號(hào)）

3、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（2013年主席令4號(hào)）

4、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）

5、《特種設(shè)備安全監(jiān)察管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令373號(hào)）

6、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令344號(hào)）

7、《勞動(dòng)保護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令1號(hào)）

8、《河北省安全生產(chǎn)條例》(河北省第十屆人大常委會(huì)公告第38號(hào))

9、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局令88號(hào)）

二、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）

2 《機(jī)械工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》JBJ18-88

3 《安全標(biāo)志》GB2894-96

4、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2014

5、《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場所電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50058-2014

6、《建筑防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057-2010

7、《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)運(yùn)輸安全規(guī)程》GB4387

8、《壓力機(jī)的安全裝置技術(shù)條件》GB5091-2011

9、《磨削機(jī)械安全規(guī)程》GB4674-2009

10、《起重機(jī)械安全規(guī)程》GB6067-2010

11、《剪切機(jī)械安全規(guī)程》GB6077-1985

12、《沖壓車間安全生產(chǎn)通則》GB8176-2012

13、《機(jī)械壓力機(jī)安全技術(shù)要求》GB27607-2011

14、《鍛壓機(jī)械安全技術(shù)條件》GB17120-2012

15、《機(jī)械防護(hù)安全距離》GB12265-1997

三、機(jī)械制造單位的相關(guān)資料

1.3 適用范圍

【應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級(jí)別】

本應(yīng)急預(yù)案適用于×××機(jī)械制造單位內(nèi)發(fā)生的一般機(jī)械制造行業(yè)突發(fā)事故(Ⅳ級(jí))，較大機(jī)械制造行業(yè)突發(fā)事故(Ⅲ級(jí))。

1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

【說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況】

本機(jī)械制造單位生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素相對(duì)較少，因此將綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案合并編寫。本應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)機(jī)械制造單位內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)傷亡等重大事故制訂了應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。

1.5 應(yīng)急工作原則

【說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體】

(1)以人為本，安全第一。

把最大程度地預(yù)防和減少機(jī)械突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮機(jī)械從業(yè)人員自我防護(hù)的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

在XXX區(qū)事故應(yīng)急辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各施工單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機(jī)制。

(3)充分準(zhǔn)備，科學(xué)救援。

采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時(shí)、有效。

(4)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

2 事故風(fēng)險(xiǎn)描述

2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

【主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、設(shè)備等內(nèi)容，以及周邊重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、目標(biāo)、場所和周邊布局情況。安全管理情況等。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說明?！?/p>

2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

【主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果】

按GB6441～86《企業(yè)職工傷亡事故分類》，機(jī)械行業(yè)發(fā)生工傷事故在11類左右：1.物體打擊、2.車輛傷害、3.機(jī)械傷害、4.起重傷害、5.觸電、6.灼燙、7.高處墜落、8.火災(zāi)、9.坍塌、10.中毒和窒息、11.鍋爐爆炸。根據(jù)對(duì)XXX區(qū)機(jī)械制造加工單位固有危險(xiǎn)性分析和11類事故發(fā)生頻率統(tǒng)計(jì)確定五類事故（事故危害后果嚴(yán)重）做為預(yù)案目標(biāo)，具體是：（一）生產(chǎn)死亡事故（事故發(fā)生后自動(dòng)中止，不再擴(kuò)大蔓延）、（二）火災(zāi)事故、（三）爆炸事故、（四）交通事故等。其危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析如下：

一、物質(zhì)的危險(xiǎn)危害因素

機(jī)械制造加工過程中，使用多種化學(xué)物品，廠區(qū)內(nèi)設(shè)有儲(chǔ)存這些化學(xué)物品的化學(xué)品庫，使用的危險(xiǎn)化學(xué)品有壓縮氣體和液化氣體，易燃液體等，這些物質(zhì)的主要危險(xiǎn)危害為：

1）有毒有害氣體（如乙炔、丙烷等）如泄漏與空氣混合遇明火易燃爆，有的可在空氣中自燃，有的可致人中毒、凍傷、窒息、直至死亡。

2）易燃液體（如柴油、油漆等）如泄漏、揮發(fā)與空氣混合形成爆炸氣體遇明火、熱源可引發(fā)火災(zāi)爆炸。

3）腐蝕品（如酸類、堿類等）如泄漏與人體接觸可引起化學(xué)灼傷。

二、設(shè)備設(shè)施的固有危險(xiǎn)危害

生產(chǎn)設(shè)備多，且特種設(shè)備的種類、數(shù)量多。電氣設(shè)備有110kV和10kV變配電站的變壓器、配電柜、以及各廠房內(nèi)用電設(shè)備及控制系統(tǒng)；特種設(shè)備有燃?xì)忮仩t、空壓設(shè)備、冷凍設(shè)備、壓力容器及多種氣瓶和廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛；儲(chǔ)存設(shè)備有儲(chǔ)氣罐、液氮罐、液氬罐、貯油設(shè)備、硫酸罐、氫氧化鈉罐等。其主要危險(xiǎn)因素有：

1）火災(zāi)爆炸

油罐、氣瓶庫等如本身缺陷或安全裝置失效或管理不善出現(xiàn)泄漏，遇明火可引發(fā)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)。

2）物理爆炸

鍋爐、壓力容器（蒸發(fā)器、冷凝器、儲(chǔ)氣罐）設(shè)備、氣瓶等，如設(shè)備有缺陷或超壓安全附件失效或使用不當(dāng)，可引發(fā)物理爆炸。

3）觸電與電氣火災(zāi)危險(xiǎn)

變配電設(shè)備、電氣線路、用電設(shè)備如產(chǎn)品質(zhì)量不佳、絕緣性能不良或因運(yùn)行不當(dāng)、機(jī)械損傷、維修不善導(dǎo)致絕緣老化破損或設(shè)計(jì)、安裝不規(guī)范，安全凈距不足，或違章操作，均可能引發(fā)觸電危險(xiǎn)。如出現(xiàn)短路、過載、接觸不良等，也可引發(fā)電氣火災(zāi)危險(xiǎn)。

4）交通事故

廠內(nèi)各類運(yùn)輸車輛如車輛本身缺陷，或制動(dòng)、音響、燈光等失效，道路狀況不符合規(guī)定要求或誤操作可引發(fā)交通事故。

3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1 應(yīng)急組織體系

【明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來】

機(jī)械制造單位事故應(yīng)急救援隊(duì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）：

組長：A

副組長：B?? C

成員：D E F G H I J k

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長和副組長的領(lǐng)導(dǎo)下，由搶險(xiǎn)搶修組、物資供應(yīng)組、交通運(yùn)輸組、安全警戒疏散組、醫(yī)療救護(hù)組、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組組成。

3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

【明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)】

1、組長職責(zé)：負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急狀態(tài)的啟動(dòng)和解除，指揮調(diào)動(dòng)應(yīng)急組織，調(diào)配應(yīng)急資源，按應(yīng)急程序組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)。

2、副組長職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下各部門之間的協(xié)調(diào)及信息傳遞；保障物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、通訊、消防等各項(xiàng)應(yīng)急措施的落實(shí)；執(zhí)行組長的命令。

3、搶險(xiǎn)搶修組職責(zé)（D E）：應(yīng)急狀態(tài)下，組織設(shè)備維修、設(shè)備復(fù)位，制定安全措施，監(jiān)督檢查安全措施的落實(shí)情況。

4、物資供應(yīng)組職責(zé)（F、G）：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資的供應(yīng)保障，如設(shè)備零配件、工具、沙袋、鐵鍬、消防泡沫、水泥、防護(hù)用品等。

5、交通運(yùn)輸組職責(zé)（H）：負(fù)責(zé)交通車輛的保障。

6、安全警戒疏散組職責(zé)（I）：負(fù)責(zé)布置安全警戒，保證現(xiàn)場井然有序；實(shí)行交通管制，保證現(xiàn)場道路暢通；加強(qiáng)保衛(wèi)工作，禁止無關(guān)人員、車輛通行；緊急情況下的人員疏散。

7、醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)（J）：負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)；組織救護(hù)車輛及醫(yī)務(wù)人員、器材進(jìn)入指定地點(diǎn)；組織現(xiàn)場搶救傷員。

8、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組職責(zé)（k）：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中的通訊聯(lián)絡(luò)，保證通訊暢通，負(fù)責(zé)各小組之間的協(xié)調(diào)以及與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)。

4預(yù)警及信息報(bào)告

4.1 預(yù)警

【明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序】

4.1預(yù)警

安全部是預(yù)警管理的職能部門，在和各車間主任保持良好信息溝通的前提下，對(duì)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測(cè)，綜合判定生產(chǎn)過程中是否有事故征兆。

4.1.1預(yù)警條件

a)當(dāng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，并確認(rèn)不是因?yàn)楸O(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)本身質(zhì)量問題引起的，發(fā)出預(yù)警信息。

b)當(dāng)設(shè)備設(shè)施管理和現(xiàn)場管理出現(xiàn)倒退，并出現(xiàn)非計(jì)劃檢修或搶修時(shí)，發(fā)出預(yù)警信息。

c)進(jìn)入生產(chǎn)旺季或遇異常天氣狀況，結(jié)合現(xiàn)場人的行為活動(dòng)的安全性分析，發(fā)出預(yù)警信息。

4.1.2預(yù)警方式

a)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出聲光報(bào)警。

b)安全部發(fā)布預(yù)警通告或通知。

4.1.3預(yù)警方法

根據(jù)XXXX有限公司生產(chǎn)特點(diǎn)，采用因素預(yù)警和綜合預(yù)警兩種方法。

a)因素預(yù)警：當(dāng)出現(xiàn)人的不安全行為、管理缺陷時(shí)，發(fā)出報(bào)警。

b)綜合預(yù)警：當(dāng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)發(fā)生變化、管理出現(xiàn)缺陷時(shí)，對(duì)諸多因素進(jìn)行考慮，得出綜合報(bào)警模式。

4.1.4信息發(fā)布的程序

a)崗位工→車間主任→安全部→安全副總→總經(jīng)理

b)安全部→責(zé)任車間→崗位工

4.2信息報(bào)告

a)信息接收與通報(bào)

24小時(shí)應(yīng)急值守電話XXXXXXX，手機(jī)XXXXXXX。

事故信息接收、通報(bào)程序和責(zé)任人

事故信息現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人→事故單位負(fù)責(zé)人（車間主任）→安全部負(fù)責(zé)人（XXXXXX）→應(yīng)急指揮部人員（XXXX、XXXXXX、XXXXXX）→救援單位或上級(jí)安監(jiān)部門（必要時(shí)）。

b)信息上報(bào)

事故發(fā)生后，經(jīng)總經(jīng)理核準(zhǔn)，由安全部負(fù)責(zé)人XXXX在1小時(shí)內(nèi)向XXX安監(jiān)局、XXXX工業(yè)園區(qū)管委會(huì)報(bào)告事故信息。報(bào)告內(nèi)容包括：事故類型、可能原因、嚴(yán)重程度（人員受傷、設(shè)施受損情況）、時(shí)間、地點(diǎn)、報(bào)警人姓名、電話。

c)信息傳遞

當(dāng)事故可能影響周邊社區(qū)時(shí)，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由辦公室主任XXXXX迅速通過電話告知周邊社區(qū)負(fù)責(zé)人，以便采取緊急疏散或其他應(yīng)急措施。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1 響應(yīng)分級(jí)

【針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別】

按照可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，本單位機(jī)械制造單位生產(chǎn)事故為一般機(jī)械突發(fā)事故(Ⅳ級(jí))，較大機(jī)械突發(fā)事故(Ⅳ級(jí))因而有兩種種響應(yīng)級(jí)別。

一般機(jī)械突發(fā)事故(Ⅳ級(jí))

符合下列條件之一的為突發(fā)事故：

(1)造成3人以下死亡；

(2)造成3人以上10人以下重傷；

(3)造成100萬以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

符合下列條件之一的為較大機(jī)械制造行業(yè)突發(fā)事故（Ⅲ級(jí))：

(1)造成3人以上10人以下死亡；

(2)造成10人以上50人以下重傷；

(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；

5.2響應(yīng)程序

【根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序】

1、企業(yè)事故應(yīng)急指揮部響應(yīng)

(1) 企業(yè)事故應(yīng)急指揮部值班同志在事故應(yīng)急指揮辦公室進(jìn)行指揮。

(2)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向相關(guān)成員單位下發(fā)通知。

(3)根據(jù)需要，與相關(guān)成員單位、人員，通過無線通訊實(shí)施異地指揮。

(4)密切關(guān)注事故動(dòng)態(tài)，隨時(shí)掌握事故處置進(jìn)展情況。

(5)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦。

2、區(qū)政府響應(yīng)

(1)XXX區(qū)政府立即啟動(dòng)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，具體組織協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員趕赴現(xiàn)場，組建現(xiàn)場指揮部，采取相應(yīng)措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，避免次生災(zāi)害可能造成的搶險(xiǎn)救援人員傷亡事故。

(2)區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)和先期處置工作。必要時(shí)，區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場處置。

(3)及時(shí)將掌握的事故信息報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

(4)應(yīng)急處置過程中，協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。

(5)做好上級(jí)部門交辦的其他應(yīng)急相關(guān)工作。

5.3處置措施

機(jī)械制造企業(yè)突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責(zé)任單位和現(xiàn)場人員必須立即向企業(yè)事故應(yīng)急小組報(bào)告，啟動(dòng)施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，設(shè)置警戒標(biāo)志。具體為：

1、事故發(fā)生后，警戒疏散組根據(jù)事故擴(kuò)散范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

2、除消防、應(yīng)急處理人員、崗位人員、應(yīng)急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進(jìn)入警戒區(qū)。

3、警戒疏散組迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離，以減少不必要的傷亡。

4、事故無法控制時(shí)，所有人員應(yīng)撤離事故現(xiàn)場。

5、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組向XXX交警隊(duì)110指揮中心通報(bào)事故險(xiǎn)情狀況，

6、保護(hù)好事故現(xiàn)場，必要時(shí)在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊(duì)伍、人員疏散、物資運(yùn)輸?shù)鹊慕煌〞惩?，避免發(fā)生意外事故。同時(shí)，協(xié)助發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息、事故調(diào)查等。

7、對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，掌握正確的應(yīng)急處理辦法。

1）外傷應(yīng)急處理

止血急救：止血的方法通常采用壓迫止血法、止血帶止血法、加壓包扎止血法和加墊屈肢止血法等。

包扎處理：有外傷的傷員經(jīng)過止血后，就要立即用急救包、紗布、繃帶或毛巾等包扎起來。

骨折固定處理：如果受傷人員發(fā)生骨折，需利用一切可以利用的條件，迅速、及時(shí)而準(zhǔn)確地給傷員進(jìn)行臨時(shí)固定。

2）燒傷急救

a 迅速脫去著火的衣服（或被熱液浸濕的及沾染化學(xué)品衣服），用水澆灌或臥倒打滾等方法，熄滅火焰。

b.用冷水沖洗、浸泡或濕敷受傷部位。

c.現(xiàn)場燒傷創(chuàng)面無需特殊處理，只要外裹一層敷料或用清潔的被單、衣服等進(jìn)行簡單的包扎。

d.盡量減少鎮(zhèn)靜止痛藥物應(yīng)用。

e.對(duì)于休克患者，輕者可口服含鹽飲料防治；重者需靜脈補(bǔ)液?？诜纱罅匡嬎?，尤其白開水，一般一次口服不宜超過50毫升，謹(jǐn)防嘔吐。

f.將患者送醫(yī)院進(jìn)行救治。

3)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)

對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場緊急處理后，應(yīng)及時(shí)安排傷員轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)院。傷員轉(zhuǎn)運(yùn)由救護(hù)組負(fù)責(zé)，安全保衛(wèi)組協(xié)助。

5.4 應(yīng)急結(jié)束

【明確。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：a事故情況上報(bào)事項(xiàng)；b需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；c 事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告】

5.4.1應(yīng)急終止的條件

當(dāng)事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應(yīng)急響應(yīng)工作即告結(jié)束。一般和較大機(jī)械突發(fā)事故，由區(qū)政府確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)通過新聞單位向社會(huì)發(fā)布有關(guān)消息。

5.4.2恢復(fù)現(xiàn)場

1.由企業(yè)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場恢，恢復(fù)包括現(xiàn)場清理和恢復(fù)現(xiàn)場所有功能。 ?? ?2.恢復(fù)現(xiàn)場前應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)查取證工作，必要時(shí)進(jìn)行錄相、拍照、繪圖等，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調(diào)查處理小組。

3.清理現(xiàn)場需由清理組制定相應(yīng)的計(jì)劃，并制定相應(yīng)的防護(hù)措施，防止發(fā)生二次事故，現(xiàn)場設(shè)施功能的恢復(fù)，也應(yīng)制定相應(yīng)的計(jì)劃和防護(hù)措施。

5.4.3. 事故總結(jié)和調(diào)查評(píng)估。

1、企業(yè)應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)收集有關(guān)資料，并在事故處置結(jié)束后4天內(nèi)，將事故應(yīng)對(duì)工作情況的總結(jié)報(bào)告報(bào)區(qū)應(yīng)急辦。經(jīng)區(qū)應(yīng)急辦匯總后，2天內(nèi)報(bào)送市應(yīng)急辦?？偨Y(jié)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)基本情況、事故發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場處置情況、事故后果的初步匯總。

2、在處置機(jī)械突發(fā)事故的同時(shí)，由相關(guān)部門適時(shí)組織有關(guān)單位和專家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并在20天內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送市應(yīng)急辦。評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析、責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進(jìn)工作的建議和應(yīng)對(duì)措施等。

6 信息公開

【明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息】

1、機(jī)械突發(fā)事故信息報(bào)告要貫穿預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)全過程，區(qū)主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收集、整理和研究本轄區(qū)可能發(fā)生突發(fā)事故的信息，并及時(shí)匯總分析。

2、按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”的原則，對(duì)于一般機(jī)械突發(fā)事故的信息，事故單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況上報(bào)區(qū)政府和市事故應(yīng)急指揮部辦公室。

3、機(jī)械突發(fā)事故信息報(bào)告應(yīng)主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴(yán)密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目概況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)及采取的處置措施；事故報(bào)告單位等。一般情況下，采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸和傳真形式報(bào)告。緊急情況下，可先用電話、電臺(tái)口頭報(bào)告，之后采用文字報(bào)告。應(yīng)急工作信息報(bào)告采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸形式，涉密信息應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定。

4、機(jī)械突發(fā)事故信息，由區(qū)政府成立新聞發(fā)布工作組，統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。

7 后期處置

【主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容】

事故單位會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)開展事故善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。應(yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工。搶險(xiǎn)處置中發(fā)生的費(fèi)用由區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解決。

并根據(jù)搶險(xiǎn)過程遇到的意外情況和應(yīng)急救援能力評(píng)估對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，使之完善。

8 保障措施

8.1 通信與信息保障

【明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢】

1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組通信聯(lián)系方式：

8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

【明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案】

（1）機(jī)械制造單位根據(jù)人員的實(shí)際變動(dòng)情況，每年適時(shí)調(diào)整應(yīng)急救援隊(duì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）成員，確保應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)，應(yīng)急救援小組不少于6人；

(2）外部資源包括機(jī)械制造單位應(yīng)急救援指揮中心，XXX區(qū)各醫(yī)院等。

8.3 應(yīng)急物資裝備保障

【明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容

1）較完善的通訊設(shè)施；

2）較好的機(jī)械制造單位交通路況和較頻繁的機(jī)械制造單位運(yùn)礦（泥、石）車輛；

3）切割、焊接設(shè)備；

3）擔(dān)架；

4）防護(hù)服、安全帽、破斷工具、滅火器材；

5）急救車輛，急救設(shè)備、包扎用品和急救藥品等以及預(yù)案實(shí)施現(xiàn)場攝像、錄相、器材等等。

8.4 經(jīng)費(fèi)保障

【明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位】

(1)企業(yè)應(yīng)做好必要的事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。

(2)根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部與本市的相關(guān)規(guī)定，各有關(guān)單位應(yīng)為機(jī)械企業(yè)工人購買工傷保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，為機(jī)械突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。

9 應(yīng)急預(yù)案管理

9.1培訓(xùn)與演練

【明確對(duì)本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容】

9.1培訓(xùn)

進(jìn)行機(jī)械突發(fā)事故應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：

(1)機(jī)械突發(fā)事故預(yù)防、控制、搶險(xiǎn)知識(shí)和技能。

(2)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。

(3)個(gè)人防護(hù)常識(shí)。

(4)工作協(xié)調(diào)、配合有關(guān)要求。

9.2演習(xí)

1、應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識(shí)別資源需求，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

2、機(jī)械制造單位每年組織1—2次應(yīng)急救援演習(xí)活動(dòng)，不斷提高應(yīng)急救援的指揮水平和機(jī)械制造單位應(yīng)急救援能力，機(jī)械制造單位人員必須參加演習(xí)活動(dòng)。

3、機(jī)械制造單位每月組織一次對(duì)本場六類重大危險(xiǎn)因素、重大事故隱患的監(jiān)控檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施解決。

9.3修訂

【明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)】

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。原則上每三年至少修訂一次。

9.4 應(yīng)急預(yù)案備案

【明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門】

機(jī)械制造單位重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)XXX區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

9.5 實(shí)施

【明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間、負(fù)責(zé)制定與解釋的部門?！?/p>

本事故應(yīng)急救援預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，由×××公司制定，解釋權(quán)歸×××公司。

10 附則

【明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容】

10.1獎(jiǎng)勵(lì)

在事故應(yīng)對(duì)過程中有以下突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

(2)防止或開展事故救援工作有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

10.2責(zé)任追究

在事故應(yīng)對(duì)過程中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(1)不按規(guī)定制訂應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2)不按信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事件信息的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

(6)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

10.4術(shù)語和定義

【對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進(jìn)行定義】

1 應(yīng)急預(yù)案 emergency response plan

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

2 應(yīng)急準(zhǔn)備 emergency preparedness

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

3 應(yīng)急響應(yīng) emergency response

事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

4 應(yīng)急救援 emergency rescue

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。

5 恢復(fù) recovery

事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

6.機(jī)械突發(fā)事故：是指在機(jī)械制造（加工）生產(chǎn)過程中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

7.直接經(jīng)濟(jì)損失：指機(jī)械突發(fā)事故及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財(cái)物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費(fèi)用計(jì)算。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。

8.次生災(zāi)害：指由機(jī)械突發(fā)事故造成的周圍環(huán)境、周圍設(shè)施破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如房屋破損，水管、燃?xì)夤艿赖钠屏岩约叭藛T傷亡等。