表1? 應(yīng)急演練目標
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序號 | 目? 標 | 展示內(nèi)容 | 目? 標? 要? 求 |
1 | 應(yīng)急動員 | 展示通知應(yīng)急組織,動員應(yīng)急響應(yīng)人員的能力 | 責(zé)任方采取系列舉措,向應(yīng)急響應(yīng)人員發(fā)出警報,通知或動員有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)人員各就各位;及時啟動應(yīng)急指揮中心和其他應(yīng)急支持設(shè)施,使相關(guān)應(yīng)急設(shè)施從正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)進入緊急運轉(zhuǎn)狀態(tài) |
2 | 指揮和控制 | 展示指揮、協(xié)調(diào)和控制應(yīng)急響應(yīng)活動的能力 | 責(zé)任方具備應(yīng)急過程中控制所有響應(yīng)行動的能力。事故現(xiàn)場指揮人員和應(yīng)急組織、行動小組負責(zé)人都應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案要求,建立事故指揮體系,展示指揮和控制應(yīng)急響應(yīng)行動的能力 |
3 | 事態(tài)評估 | 展示獲取事故信息,識別事故原因和致害物,判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力 | 要求應(yīng)急組織應(yīng)具備通過各種方式和渠道,積極收集、獲取事故信息,評估、調(diào)查人員傷亡和財產(chǎn)損失、現(xiàn)場危險性以及危險品泄漏等有關(guān)情況的能力;具備根據(jù)所獲信息,判斷事故影響范圍,以及對公眾和環(huán)境的中長期危害的能力;具備確定進一步調(diào)查所需資源的能力;具備及時通知場外應(yīng)急組織的能力 |
4 | 資源管理 | 展示動員和管理應(yīng)急響應(yīng)行動所需資源的能力 | 要求應(yīng)急組織具備根據(jù)事故評估結(jié)果,識別應(yīng)急資源需求的能力,以及動員和整合內(nèi)外部應(yīng)急資源的能力 |
5 | 通訊 | 展示與所有應(yīng)急響應(yīng)地點、應(yīng)急組織和應(yīng)急響應(yīng)人員有效通訊交流的能力 | 要求應(yīng)急組織建立可靠的主通訊系統(tǒng)和備用通訊系統(tǒng),以使與有關(guān)崗位的關(guān)鍵人員保持聯(lián)系 |
6 | 應(yīng)急設(shè)施 | 展示應(yīng)急設(shè)施、裝備及其他應(yīng)急支持資料的準備情況 | 要求應(yīng)急組織具備足夠應(yīng)急設(shè)施,且應(yīng)急設(shè)施內(nèi)裝備和應(yīng)急支持資料的準備與管理狀況能滿足支持應(yīng)急響應(yīng)活動的需要 |
7 | 警報與緊急公告 | 展示向公眾發(fā)出警報和宣傳保護措施的能力 | 要求應(yīng)急組織具備按照應(yīng)急預(yù)案中的規(guī)定,迅速完成向一定區(qū)域內(nèi)公眾發(fā)布應(yīng)急防護措施命令和信息的能力 |
8 | 應(yīng)急響應(yīng)人員安全 | 展示監(jiān)測、控制應(yīng)急響應(yīng)人員面臨的危險的能力 | 要求應(yīng)急組織具備保護應(yīng)急響應(yīng)人員安全和健康的能力,主要強調(diào)應(yīng)急區(qū)域劃分、個體保護裝備配備、事態(tài)評估機制與通訊活動的管理 |
9 | 警戒與治安 | 展示維護警戒區(qū)域秩序,控制交通流量,控制疏散區(qū)和安置區(qū)交通出入口的組織能力和資源 | 要求責(zé)任方具備維護治安、管制疏散區(qū)域交通道口的能力,強調(diào)交通控制點設(shè)置、執(zhí)勤人員配備和路障清理等活動的管理 |
10 | 緊急醫(yī)療服務(wù) | 展示有關(guān)現(xiàn)場急救處置、轉(zhuǎn)運傷員的工作程序,交通工具、設(shè)施和服務(wù)人員的準備情況,以及醫(yī)護人員、醫(yī)療設(shè)施的準備情況 | 要求應(yīng)急組織具備將傷病人員運往醫(yī)療機構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力 |
11 | 泄漏物控制 | 展示采取有效措施遏制危險品溢漏,避免事態(tài)進一步惡化的能力 | 要求應(yīng)急組織具備采取針對性措施對泄漏物進行圍堵、收容、清洗的能力 |
12 | 消防與搶險 | 展示采取有效措施控制事故發(fā)展,及時撲滅火源的能力 | 要求應(yīng)急組織具備采取針對性措施,及時組織撲滅火源,有效控制事故的能力 |
13 | 撤離與疏散 | 展示撤離、疏散程序以及服務(wù)人員的準備情況 | 要求應(yīng)急組織具備安排疏散路線、交通工具、目的地的能力以及對疏散人員交通控制、引導(dǎo)、自身防護措施、治安、避免恐慌情緒的能力并對人群疏散進行跟蹤、記錄 |
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為了達到確定演練是否達到目標要求,檢驗各應(yīng)急組織指揮人員及應(yīng)急響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力的目的,在演練覆蓋區(qū)域的關(guān)鍵地點和各參演應(yīng)急組織的關(guān)鍵崗位上,派駐公正的評價人員,全面、正確地評價演練效果。評價人員的作用主要是觀察演練的進程,記錄演習(xí)人員采取的每一項關(guān)鍵行動及其實施時間,訪談演習(xí)人員,要求參演應(yīng)急組織提供文字材料,評價參演應(yīng)急組織和演習(xí)人員的表現(xiàn)并反饋演習(xí)發(fā)現(xiàn)。按對人員生命安全的影響程度將演習(xí)發(fā)現(xiàn)劃分為3個等級,從高到低分別為不足項、整改項和改進項。
七、演練現(xiàn)場規(guī)則
為確保演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全,應(yīng)急演練必須遵守以下規(guī)定:
1、演習(xí)過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演習(xí)”作為開頭或結(jié)束語,事先不通知開始日期的演習(xí)必須有足夠的安全監(jiān)督措施,以便保證演習(xí)人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件;
2、參與演習(xí)的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動,不得進入禁止進入的區(qū)域,不得接觸不必要的危險,也不使他人遭受危險;
3、演習(xí)過程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯當(dāng)成真的,特別是在可能使用模擬的方法來提高演習(xí)真實程度的地方,如使用煙霧發(fā)生器、虛構(gòu)傷亡事故和滅火地段等,當(dāng)計劃這種模擬行動時,事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運行的所有問題;
4、演習(xí)不應(yīng)要求承受極端的氣候條件或污染水平,不應(yīng)為了演習(xí)需要的技巧而污染大氣或造成類似危險;
5、參演的應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施、人員不得預(yù)先啟動、集結(jié),所有演習(xí)人員在演習(xí)事件促使其做出響應(yīng)行動前應(yīng)處于正常的工作狀態(tài);
6、除演習(xí)方案或情景設(shè)計中列出的可模擬行動及控制人員的指令外,演習(xí)人員應(yīng)將演習(xí)事件或信息當(dāng)作真實事件或信息做出響應(yīng),應(yīng)將模擬的危險條件當(dāng)作真實情況采取應(yīng)急行動;
7、所有演習(xí)人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī),服從執(zhí)法人員的指令;
8、控制人員應(yīng)僅向演習(xí)人員提供與其所承擔(dān)功能有關(guān)并由其負責(zé)發(fā)布的信息,演習(xí)人員必須通過現(xiàn)有緊急信息獲取渠道了解必要的信息,演習(xí)過程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標志;
9、演習(xí)過程中不應(yīng)妨礙發(fā)現(xiàn)真正的緊急情況,應(yīng)同時制訂發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時可立即終止、取消演習(xí)的程序,迅速、明確地通知所有響應(yīng)人員從演習(xí)到真正應(yīng)急的轉(zhuǎn)變;
10、演習(xí)人員沒有啟動演習(xí)方案中的關(guān)鍵行動時,控制人員可發(fā)布控制消息,指導(dǎo)演習(xí)人員采取相應(yīng)行動,也可提供現(xiàn)場培訓(xùn)活動,幫助演習(xí)人員完成關(guān)鍵行動。
八、應(yīng)急演練前的準備
1、演練前1-2天,通知廣南高速LM6合同段全體人員及周邊群眾,以免引起不必要的恐慌;
2、策劃組對評價人員進行培訓(xùn),讓其熟悉項目應(yīng)急預(yù)案、演練方案和評價標準;
3、培訓(xùn)所有參演人員,熟悉并遵守演練現(xiàn)場規(guī)則;
4、采購部門準備好模擬演練響應(yīng)效果的物品和器材;
5、演練前,策劃人員將通訊錄發(fā)放給控制人員和評價人員;
6、評價組準備好攝像器材,以便進行拍攝圖片及攝像,做好資料搜集和整理。
九、應(yīng)急演練總結(jié)與追蹤
在演練結(jié)束一周內(nèi),策劃組根據(jù)評價人員演練在過程中收集和整理的資料,以及演習(xí)人員和總結(jié)會中獲得的信息編寫演練總結(jié)報告。策劃組應(yīng)對演練發(fā)現(xiàn)進行充分研究,確定導(dǎo)致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間,并指定專人負責(zé)對演練中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤,監(jiān)督檢查糾正措施的進展情況。