?????基本預案是應(yīng)急預案的總體描述。主要闡述應(yīng)急預案所要解決的緊急情況、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織的職責，以及應(yīng)急預案的演練和管理規(guī)定。

??? 基本預案可以使企業(yè)高層領(lǐng)導能從總體上把握本企業(yè)針對應(yīng)急的有關(guān)情況，了解應(yīng)急準備狀況，同時也為制定其他應(yīng)急預案如標準化操作程序、應(yīng)急功能設(shè)置等提供框架和指導。基本預案包括以下12項內(nèi)容。

??? 一、預案發(fā)布令
??? 企業(yè)第一負責人應(yīng)為預案簽署發(fā)布令，援引國家、地方、上級部門相應(yīng)法律和規(guī)章的規(guī)定，宣布應(yīng)急預案生效。其目的是要明確實施應(yīng)急預案的合法授權(quán)，保證應(yīng)急預案的權(quán)威性。
??? 在預案發(fā)布令中，企業(yè)第一負責人應(yīng)表明其對應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的支持，并督促各應(yīng)急部門完善內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機制，制定標準操作程序，積極參與培訓、演習和預案的編制與更新等。

??? 二、應(yīng)急機構(gòu)署名頁
??? 在應(yīng)急預案中，可以包括各有關(guān)內(nèi)部應(yīng)急部門和外部機構(gòu)及其負責人的署名頁，表明各應(yīng)急部門和機構(gòu)對企業(yè)應(yīng)急預案編制的參與和認同，以及履行承擔職責的承諾。

??? 三、術(shù)語和定義
??? 應(yīng)列出應(yīng)急預案中需要明確的術(shù)語和定義的解釋和說明，以便使各應(yīng)急人員準確地把握應(yīng)急有關(guān)事項，避免產(chǎn)生歧義和因理解不一致而導致應(yīng)急時混亂等現(xiàn)象。

??? 四、相關(guān)法律和法規(guī)
??? 我國政府近年來相繼頒布了一系列法律法規(guī)，對危險化學品、特大安全事故、重大危險源等制定應(yīng)急預案作了明確規(guī)定和要求，要求縣級以上各級人民政府或生產(chǎn)經(jīng)營單位制定相應(yīng)的重大事故應(yīng)急救援預案。
??? 在基本預案中，應(yīng)列出明確要求制定應(yīng)急預案的國家、地方及上級部門的法律法規(guī)和規(guī)定，有關(guān)重大事故應(yīng)急的文件、技術(shù)規(guī)范和指南性材料及國際公約，作為企業(yè)制定應(yīng)急預案的根據(jù)和指南，以使企業(yè)應(yīng)急預案更有權(quán)威性。

??? 五、方針與原則
??? 列出應(yīng)急預案所針對的事故(或緊急情況)類型、適用的范圍和救援的任務(wù)，以及應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的方針和指導原則。
??? 方針與原則應(yīng)體現(xiàn)應(yīng)急救援的優(yōu)先原則。如保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。此外，方針與原則還應(yīng)體現(xiàn)事故損失控制、高效協(xié)調(diào)，以及持續(xù)改進的思想。
??? 應(yīng)急方針與原則不僅要符合上述要求，還要符合企業(yè)實際。因此，企業(yè)在制定方針與原則時，要予以充分的考慮。

六、危險分析與環(huán)境綜述
??? 列出企業(yè)所面臨的潛在重大危險及后果預測，給出企業(yè)區(qū)域的地理、氣象、人文等有關(guān)環(huán)境信息，具體包括以下幾方面。
??? (一)主要危險物質(zhì)的種類、數(shù)量及特性。
??? (二)重大危險源的數(shù)量及分布。
??? (三)危險物質(zhì)運輸路線分布。
??? (四)潛在的重大事故、災害類型、影響區(qū)域及后果。
??? (五)重要保護目標的劃分與分布情況。
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