??? 出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)生較大油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成3～9人死亡、或30～50人中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或較大社會(huì)影響等。出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施發(fā)生油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒事故，已經(jīng)危及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會(huì)影響等。
??? (3) 國(guó)家《海洋石油天然氣作業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(2006年10月31日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布)的分級(jí)規(guī)定。
??? 按照事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將海洋石油天然氣作業(yè)事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)(特別重大事故)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)(重大事故)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)(較大事故)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)(一般事故)響應(yīng)。
??? 出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：海洋石油天然氣勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)生特別重大井噴失控、油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊區(qū)域人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散轉(zhuǎn)移1O萬(wàn)人以上、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、或特別重大社會(huì)影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，且亟待外部力量應(yīng)急救援等。
??? 出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：海洋石油天然氣勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)生重大井噴失控、油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故，已經(jīng)危及海洋石油作業(yè)人員生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000萬(wàn)元直接經(jīng)濟(jì)損失、或重大社會(huì)影響等。
??? 出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：海洋石油天然氣勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)生較大井噴失控、油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故，已經(jīng)危及海洋石油作業(yè)人員生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成3～9人死亡、或30～50人中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失較大、或較大社會(huì)影響等。
??? 出現(xiàn)下列情況時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：海洋石油天然氣勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)生井噴失控、油氣泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故，已經(jīng)危及海洋石油作業(yè)人員生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會(huì)影響等。
??? 2. 響應(yīng)程序
??? 進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：
??? (1) 立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況。
??? (2) 密切關(guān)注、及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
??? (3) 通知有關(guān)專家、隊(duì)伍、人員、相關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
??? (4) 向事故發(fā)生地上級(jí)人民政府提出事故救援指導(dǎo)意見(jiàn)。
??? (5) 派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援。
??? (6) 提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。
??? (7) 及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢。
??? 3. 指揮和協(xié)調(diào)
??? 石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)作業(yè)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)企業(yè)預(yù)案，組織救援。按照分級(jí)響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)厝嗣裾闪F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照相關(guān)處置預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。
??? 4. 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
??? 針對(duì)石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的井噴失控、油氣泄漏、火災(zāi)爆炸等事故的特點(diǎn)，在對(duì)事故實(shí)施應(yīng)急救援的過(guò)程中，要注意做好以下工作：
??? (1) 做好現(xiàn)場(chǎng)疏散工作、保護(hù)作業(yè)人員安全。
??? (2) 立即調(diào)集作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急力量進(jìn)行救援，同時(shí)向有關(guān)方面發(fā)出求助信息，動(dòng)員相關(guān)力量，保證應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)備、器材、物資及必要的后勤支持。
??? (3) 制定救援方案并組織實(shí)施。
??? (4) 確定警戒及防控區(qū)域，實(shí)行海域漁船、交通管制。
??? (5) 對(duì)可能受到威脅的環(huán)境敏感區(qū)和易受損資源采取保護(hù)措施，保護(hù)周邊生產(chǎn)裝置和設(shè)施，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生災(zāi)害。
??? (6) 迅速組織醫(yī)療救援力量，搶救受傷人員。
??? (7) 盡力防止出現(xiàn)石油大面積泄漏和擴(kuò)散對(duì)環(huán)境造成災(zāi)難性污染。
??? (8) 立即通知事故可能波及區(qū)域的人民政府啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
??? (9) 根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨省(區(qū)、市)、跨領(lǐng)域的影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)國(guó)務(wù)院決定。
??? 5. 應(yīng)急結(jié)束
??? 事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告；報(bào)送上級(jí)人民政府，宣布應(yīng)急處置結(jié)束。
??? 6. 保障措施
??? 有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的值班電話保證24小時(shí)有人值守。通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。
??? 同時(shí)，政府要根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)使用各類救援裝備和交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、消防公安等救援資源，保障應(yīng)急救援的順利進(jìn)行。
??? 五、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布
??? 為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況相符合，，石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過(guò)評(píng)審，包括組織內(nèi)部評(píng)審和外部專家評(píng)審，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)和批準(zhǔn)后，按有關(guān)程序進(jìn)行正式發(fā)布和備案。
??? 六、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
??? 應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施便成了政府應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施包括：開(kāi)展預(yù)案的宣傳貫徹，進(jìn)行預(yù)案的培訓(xùn)，落實(shí)和檢查各個(gè)有關(guān)部門的職責(zé)、程序和資源準(zhǔn)備，組織預(yù)案的演練，并定期評(píng)審和更新預(yù)案，使應(yīng)急預(yù)案有機(jī)地融入到政府的公共安全保障工作之中，真正將應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的要求落到實(shí)處。
??? 七、政府應(yīng)急預(yù)案編制實(shí)施應(yīng)注意的問(wèn)題
??? 政府應(yīng)急預(yù)案編制實(shí)施應(yīng)特別注意的問(wèn)題如下：
??? (一) 明確預(yù)案種類及核心救援內(nèi)容
??? 政府石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)安全應(yīng)急預(yù)案，不是綜全預(yù)案，也不是現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案，而是一項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案，其應(yīng)急救援的核心內(nèi)容，是參與應(yīng)急指揮，配合企業(yè)采取疏散群眾、交通管制、調(diào)配相關(guān)應(yīng)急資源、維持社會(huì)穩(wěn)定等企業(yè)難以完成的救援行動(dòng)。
??? (二) 預(yù)案編制格式合理規(guī)范
??? 1. 章節(jié)有序，條目清晰
??? 應(yīng)合理地組織預(yù)案的章節(jié)，以便每個(gè)不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息。
??? 2. 內(nèi)容連續(xù)，結(jié)構(gòu)一致
??? 保證應(yīng)急預(yù)案各個(gè)章節(jié)及其組成部分，在內(nèi)容上的相互銜接，同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案的每個(gè)部分都采用相似的邏輯結(jié)構(gòu)來(lái)組織內(nèi)容。
??? 3. 格式規(guī)范，相互兼容
??? 應(yīng)急預(yù)案的格式應(yīng)盡量采取與上級(jí)機(jī)構(gòu)一致的格式，以便各級(jí)應(yīng)急預(yù)案能更好地協(xié)調(diào)和對(duì)應(yīng)。
??? (三) 加強(qiáng)預(yù)案修訂
??? 緊緊圍繞應(yīng)急工作體制、工作運(yùn)行機(jī)制和法制建設(shè)等方面制定、修訂應(yīng)急預(yù)案。體制方面主要是明確應(yīng)急體系框架、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，強(qiáng)調(diào)協(xié)作，特別要落實(shí)各級(jí)崗位責(zé)任制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。運(yùn)行機(jī)制方面主要包括：預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急信息報(bào)告程序、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急公眾溝通機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定機(jī)制、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、應(yīng)急資源征用機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制等內(nèi)容。
??? 同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案工作要與加強(qiáng)法制建設(shè)相結(jié)合，要依法行政，努力使突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置逐步走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。
??? 在預(yù)案制定和修訂過(guò)程中，要按照決策民主化、科學(xué)化的原則，廣泛征求社會(huì)各界和專家的意見(jiàn)。
??? 應(yīng)急預(yù)案要及時(shí)修訂，不斷充實(shí)、.完善和提高。每一次重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，都要進(jìn)行預(yù)案的重新評(píng)估和修訂。
??? (四) 預(yù)案配套，資源共享
??? 協(xié)作配合部門或單位制定的配套預(yù)案，可作為主管部門預(yù)案的附件，建立跨部門的信惠與技術(shù)資源共享機(jī)制。
??? (五) 分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)
??? 按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，結(jié)合突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性，所需動(dòng)用的各類資源，影響區(qū)域范圍等因素，分級(jí)設(shè)定啟動(dòng)預(yù)案的級(jí)別。
??? (六) 規(guī)范信息發(fā)布
??? 對(duì)相關(guān)信息要及時(shí)上傳下達(dá)，準(zhǔn)確溝通。對(duì)新聞報(bào)道，要按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則進(jìn)行。
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