⑤ 預(yù)案評(píng)審與改進(jìn).

預(yù)案編制完成，要請(qǐng)相關(guān)人員，特別是專家、領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行內(nèi)外部評(píng)審，查找問題和不足。最好能創(chuàng)造條件，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，以驗(yàn)證預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。通過這些舉措，使預(yù)案不斷完善，具備發(fā)布的條件。

⑥ 預(yù)案發(fā)布

一經(jīng)過不斷完善的預(yù)案，在通過專業(yè)評(píng)審以后，具備了發(fā)布的條件，則由最高管理者以文件形式發(fā)布實(shí)施。

1. 收集資料的作用

資料收集，是編制應(yīng)急預(yù)案的重要基礎(chǔ)性工作。豐富的資料，將為下步預(yù)案的編制進(jìn)度與質(zhì)量提供重要保障。因此，應(yīng)采用多種手段，通過多種渠道，盡可能地多收集相關(guān)

2. 收集資料的種類+

收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料，主要包括：

(1) 相關(guān)法律法規(guī)。

(2) 相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(3) 相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

(4) 國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析。

(5) 國內(nèi)外同行業(yè)應(yīng)急救援成敗案例。

(6) 國內(nèi)外同行業(yè)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)與成果。

(7) 本單位安全操作規(guī)程、工藝流程等槽關(guān)資料。

(8) 本單位總體規(guī)劃圖紙、裝置設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料。

3. 資料收集的渠道和方法

資料收集的渠道和方法，主要有以下幾種：

(1) 到檔案室、檔案館等進(jìn)行檔案資料查閱。

(2) 到圖書室、圖書館、書店等進(jìn)行相關(guān)資料查閱。

(3) 通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)搜索查閱。

(4) 到相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)咨詢。

(5) 請(qǐng)教經(jīng)驗(yàn)豐富的基層人員。

(6) 請(qǐng)教經(jīng)驗(yàn)豐富的相關(guān)專家。

危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的根源，通過危險(xiǎn)因素分析對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，是確定應(yīng)急預(yù)防與應(yīng)急救援對(duì)象的基礎(chǔ)。

當(dāng)潛在的危險(xiǎn)成為實(shí)際時(shí)，生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境易受傷害或破壞。因此，在企業(yè)危險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，即每一緊急情況發(fā)生的可能性和潛在后果。

危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析，就是在危險(xiǎn)因素辨識(shí)分析及事故隱患排查善.治理酶基礎(chǔ)上，一確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

沒有進(jìn)行過危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析的企業(yè)，。首先要做好以下工作：

1. 明確危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析的目的

制定應(yīng)急預(yù)案主要是針對(duì)可能發(fā)生的重特大事故，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的一些事件，來采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。要了解企業(yè)可能導(dǎo)致重大事故的情況，首先要對(duì)這些情況進(jìn)行分析，進(jìn)而提出有針對(duì)性的措施。

2. 如何進(jìn)行危險(xiǎn)源與鳳險(xiǎn)分析

具體分析，應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，采用安全檢查表、火災(zāi)爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)、預(yù)先危險(xiǎn)分析、故障類型及危險(xiǎn)分析等。

建立危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序，使危險(xiǎn)分析工作規(guī)范化。

3. 如何在應(yīng)急預(yù)案沖應(yīng)用危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果

通過危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析，運(yùn)用所得到的結(jié)果，確定應(yīng)急預(yù)案的救援對(duì)象。同時(shí)，要保證應(yīng)急預(yù)案能滿足以下三點(diǎn)：

(1) 最低事故發(fā)生率。

(2) 最低人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染和社會(huì)不良影響。

(3) 最優(yōu)化安全投資效益。

危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析在后面的章節(jié)中將作專題講解，在此不詳述。

應(yīng)急資源，是應(yīng)急救援所需要熊繼織祝構(gòu)、救援隊(duì)伍、救援人員、物資裝備、專家氨信息等人力、物力、信息資源的統(tǒng)稱。

應(yīng)急資源既包括企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急資源，也包括企業(yè)外的，在評(píng)估時(shí)都要考慮到。具體評(píng)估時(shí)，可按照預(yù)案需求，

下列八類進(jìn)行評(píng)估：

1. 人力資源

包括企業(yè)內(nèi)外的應(yīng)急指揮人員、專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)人員、專家、社會(huì)人員等。

2. 應(yīng)急物資儲(chǔ)備

包括滅火劑、消防砂、編織袋、化學(xué)中和劑、清洗劑、食品、藥品、吸油氈、雨具及工程搶險(xiǎn)物資等。

3. 應(yīng)急裝備

包括消防車、滅火器、氣體監(jiān)測(cè)器、防化服、呼吸器、洗眼器、護(hù)耳器、報(bào)警器等。

4. 應(yīng)急技術(shù)

根據(jù)事故特點(diǎn)，確定必需的救援技術(shù)，譬如對(duì)油罐泄漏著火、液化氣體儲(chǔ)罐泄漏著火、有毒氣體泄漏等情形，必須有相應(yīng)的救援技術(shù)作支撐。

5. 通信與信息

包括內(nèi)部通信、外部通信、無線通信、衛(wèi)星通信、局域網(wǎng)、專業(yè)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等。，

6. 應(yīng)急部門

包括企業(yè)內(nèi)的應(yīng)急、安全、調(diào)度、工程、生產(chǎn)、設(shè)備等部門，也包括政府應(yīng)急救援、電力、氣象、地震等相關(guān)部門。

7. 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)

應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，。是否得到了文件化的明確與保障。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、、實(shí)際應(yīng)急救援等各種費(fèi)用。

8. 互助協(xié)議

與相關(guān)方是否簽訂互助協(xié)議。從當(dāng)前實(shí)際看來，這一點(diǎn)，對(duì)于協(xié)同應(yīng)對(duì)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)作用。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，通過實(shí)施初始評(píng)估，了解企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急能力、可能發(fā)生的危險(xiǎn)和緊急情況，掌握有關(guān)的信息，并對(duì)企業(yè)目前在處理緊急事件時(shí)的基本能力進(jìn)行評(píng)估。初始評(píng)估工作應(yīng)由應(yīng)急編制小組中的專業(yè)人員進(jìn)行，并與相關(guān)部門及重要崗位員工交流。

初始評(píng)估一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：

(1) 識(shí)別企業(yè)現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)，其中哪些是重大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃中的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在的重大危害和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。

(2) 確定現(xiàn)有的應(yīng)急措施或計(jì)劃，采取的應(yīng)急措施是否能消除危害和控制風(fēng)險(xiǎn)，確定企業(yè)在事故突發(fā)時(shí)的應(yīng)急能力。

(3) 找出現(xiàn)有的適用的法律和法規(guī)。確定適用于企業(yè)和地方應(yīng)急方面的相關(guān)法規(guī)。

(4) 查閱相關(guān)資料，進(jìn)一步找出問題與不足。

(5) 結(jié)合本單位實(shí)際，提出加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)的意見與建議。

(6) 初始評(píng)估的結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，作為應(yīng)急預(yù)案編制的決策基礎(chǔ)。

針對(duì)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。

編寫步驟如下：

(1) 確定應(yīng)急對(duì)象。

(2) 確定行動(dòng)的優(yōu)先順序。

(3) 按照任務(wù)書列出任務(wù)清單、。工作人員清單和時(shí)間表。

(4) 編寫分工。按任務(wù)清單與工作人員清單，進(jìn)行合理分工。

(5) 集體討論。定期不定期組織討論，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改進(jìn)。

(6) 初稿完成，征求意見，初步評(píng)審。

(7) 創(chuàng)造條件，進(jìn)行應(yīng)急演練，對(duì)預(yù)案進(jìn)行驗(yàn)證。

(8) 評(píng)審定稿。

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)石油天然氣勘探開發(fā)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

應(yīng)急預(yù)案編制步驟見圖4-3。