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應(yīng)急救援預(yù)案的編制、實(shí)施與管理

  
評(píng)論: 更新日期:2012年12月14日
2.5信息報(bào)告程序
主要包括:確定報(bào)警系統(tǒng)及程序;確定現(xiàn)場報(bào)警方式,如對(duì)講電話、撥號(hào)電話、手機(jī)、警報(bào)器等;確定24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)方式,如調(diào)度室、值班室、辦公室等方式;明確相互認(rèn)可 的通過、報(bào)警形式和內(nèi)容;明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式;其它約定的聯(lián)絡(luò)方式。
2.6應(yīng)急處置
2.6.1響應(yīng)分級(jí)
針對(duì)事故的危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力,將事故分級(jí),按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別)
2.6.2響應(yīng)程序
根據(jù)事故大小和發(fā)展態(tài)勢,明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。
2.6.3處置措施
針對(duì)本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性,知道。制定應(yīng)急處置措施。如:危化品、煤礦瓦斯火災(zāi)、爆炸,礦山透水、中毒等事故應(yīng)急處置措施。(這一條與綜合預(yù)案是不同的)
2.7應(yīng)急物質(zhì)與裝備保障
明確應(yīng)急處置需要的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。
3、現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容
3.1事故特征(此條區(qū)別于綜合、專項(xiàng)預(yù)案)
主要包括:危險(xiǎn)性分析,可能發(fā)生事故類型;事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置名稱;事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度;事故前可能出現(xiàn)的征兆。
3.2應(yīng)急組織與職責(zé)
主要包括:
1)基層單位自救組織形式及人員構(gòu)成情況;
2)應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)及人員的具體職責(zé),應(yīng)與本單位或車間、幫助人員崗位職責(zé)緊密結(jié)合。
3.3應(yīng)急處置
主要包括:
1)事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生事故類別及現(xiàn)場情況,明確事故報(bào)警、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接程序。
2)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。
針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等,從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制,人員救護(hù)與疏散、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。
3)報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人,事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。
3.4注意事項(xiàng)
主要包括:
1)佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面注意事項(xiàng);
2)使用搶險(xiǎn)器材方面注意事項(xiàng);
3)采取救援對(duì)策或措施方面注意事項(xiàng);
4)現(xiàn)場自救和互救方面注意事項(xiàng);
5) 現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)方面注意事項(xiàng);
6)應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng);
7)其它需要注意的事項(xiàng)。
4、附件
1)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式;(多種聯(lián)系方式,主要及時(shí)更新)
2)重要物質(zhì)裝備的名錄或清單;(名稱、型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話、聯(lián)系人等)
3)規(guī)范化格式文本
4)關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙。主要包括;
⑴警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍;
⑵重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖;
⑶應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線;
⑷疏散路線、重要地點(diǎn)等標(biāo)識(shí);
⑸相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等。
5)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案目錄(上下銜接的和相關(guān)的)
6)有關(guān)協(xié)議或備忘錄(醫(yī)療、工程、物資、車輛等應(yīng)急支援協(xié)議與備忘錄
四、編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)關(guān)注的一些問題
1、關(guān)于應(yīng)急救援指揮部的建立
重特大事故應(yīng)急救援與一般的事故救援,在組織上是有區(qū)別的。一般的事故預(yù)案只要通過消防、急救專業(yè)隊(duì)伍成立前沿指揮部,在基層、崗位的配合下即可完成事故救援工作。而重特大事故應(yīng)急救援工作,是由應(yīng)急救援總指揮部進(jìn)行統(tǒng)一指揮。在總指揮部的建立過程應(yīng)充分注重以下幾個(gè)方面的問題:
1)指揮部的選址要在預(yù)案中予以明確,選擇的條件與依據(jù)應(yīng)遵循以下原則:一要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟煌竟?jié)主導(dǎo)風(fēng)向,至少選擇兩個(gè)點(diǎn),分別坐落在預(yù)案主題對(duì)象的上風(fēng)向;二是指揮部設(shè)置點(diǎn)應(yīng)本著貼近前沿,有利指揮,交通便捷原則;三是指揮部選點(diǎn)應(yīng)以環(huán)境氣樣監(jiān)測為科學(xué)依據(jù),設(shè)立在火災(zāi)、爆炸波及范圍的外圍和國家規(guī)定的作業(yè)區(qū)域有毒物質(zhì)最高容許濃度以下的安全區(qū)域。
2)指揮部的總指揮、副指揮必須予以明確,做到統(tǒng)一指揮,分工合作??傊笓]負(fù)責(zé)決定是否啟動(dòng)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案,下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案的指令,批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案,統(tǒng)一指揮前線施救工作,下達(dá)人員撤離命令,組織召開重大救援具體方案的討論,并決策批準(zhǔn)??傊笓]因故不能行使總指揮職權(quán)時(shí),由主管安全、生產(chǎn)/機(jī)動(dòng)的副總指揮依次行使總指揮職責(zé)。
3)指揮部應(yīng)有明顯的標(biāo)識(shí),架設(shè)有線指揮聯(lián)絡(luò)電話或配備專用的對(duì)講話機(jī)。
4)指揮部各級(jí)指揮人員應(yīng)佩帶明顯的標(biāo)識(shí).
2、關(guān)于事故報(bào)警
1)事故報(bào)警應(yīng)在當(dāng)班班長的指揮下進(jìn)行做到三準(zhǔn)。即:事故發(fā)生地點(diǎn)要準(zhǔn)。一般應(yīng)準(zhǔn)確到裝置、罐區(qū)、碼頭、加油站,應(yīng)具體到路名、路段等;事故性質(zhì)要準(zhǔn)。如:火災(zāi)、爆炸、泄漏、有無人員傷亡或中毒;事故介質(zhì)要準(zhǔn)。如:汽油、氨、甲醇、石油液化氣等。
2)事故報(bào)警的順序
發(fā)生重、特大事故,一般來說向消防、氣防、醫(yī)療急救、調(diào)度室報(bào)告,幾乎都是在事故發(fā)生后的第一時(shí)間進(jìn)行的。但由于事故發(fā)生的性質(zhì)不同,報(bào)警的順序還應(yīng)有所區(qū)別。如;發(fā)生急性中毒事故則應(yīng)首選向氣防、醫(yī)療急救報(bào)警;發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故則應(yīng)首選向消防、氣防報(bào)警。這里需要強(qiáng)調(diào)二點(diǎn):一是任何事故的發(fā)生都必須立即向企業(yè)的調(diào)度部門報(bào)告;二是要杜絕事故發(fā)生后,先向本單位領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)報(bào)告,再向消防、醫(yī)療急救報(bào)警的謬誤,以免導(dǎo)致錯(cuò)失戰(zhàn)機(jī)。
3、環(huán)境監(jiān)測對(duì)實(shí)施救援行動(dòng)的作用
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后,應(yīng)迅速開展對(duì)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)可燃?xì)怏w和有毒氣體在空氣中的濃度監(jiān)測。其檢測的結(jié)果是現(xiàn)場實(shí)際確定分級(jí)警界區(qū)域的科學(xué)依據(jù);是搶險(xiǎn)、救援、現(xiàn)場操作人員佩戴何種防護(hù)器具的科學(xué)依據(jù);是指揮部下達(dá)“人員應(yīng)急疏散令”的科學(xué)依據(jù)。有條件的企業(yè)在預(yù)案編制中應(yīng)對(duì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)做出明確的責(zé)任界定,沒有條件開展這項(xiàng)工作的企業(yè)應(yīng)請(qǐng)求政府環(huán)境、衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)。劃分依據(jù)主要考慮兩個(gè)方面:一是發(fā)生爆炸的可能性。一般按物質(zhì)爆炸下限的80%、40%、20%、低于5%考量。二是發(fā)生職業(yè)中毒的可能性。一般按人體吸如后發(fā)生急性重度中毒、輕度中毒、等于或超過國家工作場所有害因素職業(yè)接觸限值、低于職業(yè)接觸限值或未檢出有害物質(zhì)考量。
1、如:發(fā)生氨泄漏時(shí)其警戒區(qū)域?yàn)?/div>
①一級(jí)警戒區(qū)為當(dāng)氨在空氣中濃度達(dá)到3500mg/m3時(shí),除執(zhí)行
特殊緊急任務(wù)并配備有完善的個(gè)體防護(hù)人員外所有人員撤離現(xiàn)場;
②二級(jí)警戒區(qū)為當(dāng)氨在空氣中濃度達(dá)到1000mg/m3—1750 mg/m3時(shí),除配備有完善的個(gè)體防護(hù)搶險(xiǎn)人員外,其它人員一律撤離;
③三級(jí)警戒區(qū)為當(dāng)氨在空氣中濃度達(dá)到30mg/m3以上時(shí),除佩戴呼吸器或?yàn)V毒罐的前沿指揮部搶險(xiǎn)人員,崗位操作人員外,其它人員不準(zhǔn)進(jìn)入。
2、如發(fā)生液化氣泄漏時(shí)其警戒區(qū)域?yàn)?/div>
①一級(jí)警戒區(qū)為可燃?xì)庠诳諝庵袧舛冗_(dá)到1.2%(V),此時(shí)應(yīng)全部人員撤離現(xiàn)場;
②二級(jí)警戒區(qū)為可燃?xì)庠诳諝庵袧舛冗_(dá)到0.8%(V),此時(shí)除前線搶險(xiǎn)人員外,其它人員一律撤離;
③三級(jí)警戒區(qū)為可燃?xì)庠诳諝庵袧舛冗_(dá)到0.4%(V),此時(shí)除前線指揮部人員和作業(yè)部操作人員,其它人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入。依此作為防火、防爆分級(jí)警戒區(qū)域。
4、崗位自救和社會(huì)救援二者之間的關(guān)系。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故的初期自救,現(xiàn)場崗位第一時(shí)間實(shí)施自救是極其重要的工作,是無可替代的應(yīng)急措施。社會(huì)救援體現(xiàn)的是政府統(tǒng)一指揮,協(xié)同作戰(zhàn)的社會(huì)救援行動(dòng)。企業(yè)應(yīng)盡一切努力積極開展自救,樹立以自救為主、依靠外援但不依賴外援的主體姿態(tài)。

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