5、控制、搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備與供應(yīng)控制與搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備與供應(yīng)，是危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故發(fā)生以后能否迅速控制危害的物資基礎(chǔ)，這些物資主要有各類個(gè)體防護(hù)器具、堵絕設(shè)施和工具、中和劑、藥劑等。預(yù)案編制中把這些問題考慮進(jìn)去，責(zé)任到單位，可以起到平時(shí)有備，戰(zhàn)時(shí)保供的作用。

第二章??? 應(yīng)急預(yù)案的管理

一、應(yīng)急預(yù)案編制和修訂

1、編制依據(jù)

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

2、編制要求

1）生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。其內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。

??? 2）對于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。其內(nèi)容應(yīng)包括：危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

3）對于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置方案。其內(nèi)容應(yīng)包括：危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

??? 4）生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間應(yīng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

3、修訂與更新

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)每三年修訂更新一次。如有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)修訂更新：

1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；　

2）相關(guān)部門或單位隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、人員發(fā)生較大變化的；

3）應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整的；

4）應(yīng)急預(yù)案涉及的重大危險(xiǎn)源、預(yù)防措施、生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備等變化的；

5）應(yīng)急預(yù)案管理部門或應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告要求修訂的。

二、應(yīng)急預(yù)案評審和發(fā)布

1、預(yù)案評審

1）礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。

2）應(yīng)急預(yù)案評審人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。評審專家由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)抽選。

??? 3）評審或論證應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有相關(guān)人員名單。

2、評審依據(jù)

參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》執(zhí)行。

3、預(yù)案發(fā)布

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

三、應(yīng)急預(yù)案備案和管理

1、應(yīng)急預(yù)案備案

1）各生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案，均應(yīng)在批準(zhǔn)實(shí)施后30日內(nèi)辦理備案手續(xù)。

2）中央駐皖企業(yè)中，無行業(yè)主管部門的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，抄送省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案；其所屬單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，抄送所在地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

有行業(yè)主管部門的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，抄送省直有關(guān)主管部門備案；其所屬單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，抄送所在地設(shè)區(qū)市有關(guān)主管部門備案。

3）生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，應(yīng)急預(yù)案備案按以下原則辦理：

①生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

②非煤礦山、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

③其他涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上有關(guān)主管部門備案。

④煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，除按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

⑤生產(chǎn)經(jīng)營單位首次申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》、應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見、應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

⑥生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案審查備案有效期為3年，自備案登記之日起計(jì)算。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向安全監(jiān)管部門提出續(xù)期審查備案申請，并提交《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》、最新的應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見、應(yīng)急預(yù)案管理和演練的總結(jié)報(bào)告、最新的應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

⑦受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)45個(gè)工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查。

形式審查參照國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》執(zhí)行。經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。

2、應(yīng)急預(yù)案管理

1）應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。???

2）各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作，并建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，分類存檔?？h級以上人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

3）生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案的管理工作，并落實(shí)應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)措施。

??? 4）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位及非煤礦山、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位申請辦理、變更、換發(fā)和年審安全生產(chǎn)許可證時(shí)，必須提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》，否則頒證管理機(jī)關(guān)不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

??? 5）對于其他實(shí)行安全生產(chǎn)許可管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在申請安全生產(chǎn)許可證時(shí)，必須提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，否則頒證管理機(jī)關(guān)不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；是否需同時(shí)提供《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》，由相關(guān)主管部門確定。

??? 6）各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

四、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施管理

1、培訓(xùn)管理

1）各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

??? 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

2、演練管理

1）各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本地區(qū)、本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

3、更新備案

??? 1）應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，組織單位應(yīng)對演練效果進(jìn)行評估，撰寫評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位修訂應(yīng)急預(yù)案后,應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部重新備案。

??? 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援，并將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

4、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

??? 1）在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

??? 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位在應(yīng)急預(yù)案管理工作中有違反規(guī)定的行為，由各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予處罰。

五、附件