在施工生產(chǎn)中，由于某方面的失誤或過(guò)失，經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些能量不正常的散逸──事故，其結(jié)果是給人員和財(cái)產(chǎn)造成意外的傷害和損失。其中有些精神損失和政治影響是無(wú)法補(bǔ)救的，它可能給幾代人的心靈深處留下重重的創(chuàng)傷和陰影。因此，所有從事施工生產(chǎn)的工廠、企業(yè)無(wú)不使出渾身的解數(shù)，調(diào)動(dòng)每一根神經(jīng)，每一個(gè)細(xì)胞，想盡辦法來(lái)避免各類(lèi)事故的發(fā)生，在施工生產(chǎn)和事故之間設(shè)置層層障礙，以確保安全，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。施工生產(chǎn)過(guò)程中的安全設(shè)防是一門(mén)綜合性的科學(xué)。其最終目的是在施工生產(chǎn)與事故之間設(shè)置許多道屏障，對(duì)事故發(fā)生、發(fā)展的全過(guò)程進(jìn)行阻擋和破壞，以確保人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

　　縱觀歷史上安全防范措施的發(fā)展過(guò)程，橫看世界各國(guó)在安全設(shè)防上取得的成功經(jīng)驗(yàn)，筆者提出要在施工生產(chǎn)和事故之間設(shè)置5道重要屏障。這不是一個(gè)發(fā)明創(chuàng)造，它只是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。這5道屏障是安全工作的基礎(chǔ)和根本，這是在繁雜、龐大的安全施工生產(chǎn)系統(tǒng)工程中理出來(lái)的5條清晰主線。

　　第1道屏障：人的自我保護(hù)意識(shí)和能力

　　所有的人同所有的動(dòng)植物一樣，都有一定的自我保護(hù)意識(shí)和能力，它是求得生存的最原始的最基本的一種本能。但人與人之間這種本能的差異卻很大，如有的人即使從事危險(xiǎn)性很大的工作也能做到終生不受傷害，有的人就是做一般的工作，仍經(jīng)常受到傷害，這就是事故致因理論中單因素理論──“有事故傾向的工人”的理論中所闡述的觀點(diǎn)。工業(yè)化施工生產(chǎn)的本身就是一種危險(xiǎn)性較大的創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程，其中最先進(jìn)的科技含量又很大，因此對(duì)人的素質(zhì)要求就一定得高，自我保護(hù)意識(shí)和能力必須得強(qiáng)，這就如同對(duì)飛行員和清掃工的素質(zhì)要求不同的道理是一樣的。企業(yè)在招聘和選用人員時(shí)必須要注重以下3個(gè)方面。

　　1.人的基本素質(zhì)好。做為一個(gè)自然人，其素質(zhì)差別非常大。素質(zhì)可分為身體素質(zhì)、精神素質(zhì)和思想素質(zhì)。身體素質(zhì)好是指人的身體發(fā)育正常，軀體及內(nèi)臟器官?zèng)]有疾病，能夠正常地從事各種活動(dòng)；精神素質(zhì)好是指人的思維敏捷，反映迅速，神經(jīng)方面健康、理智，對(duì)各類(lèi)事故能迅速地做出正確的判斷；思想素質(zhì)好是指人的世界觀和道德品質(zhì)，要有正確的人生觀和價(jià)值觀，要有樂(lè)于奉獻(xiàn)、與人為善、把愛(ài)心獻(xiàn)給大家的精神。其次，人的基本素質(zhì)也包括熱愛(ài)生活，只有熱愛(ài)生活的人才會(huì)珍惜自己的生命。
　　2.有較豐富的生活閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)。生活經(jīng)歷和工作實(shí)踐能在潛移默化中豐富人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。人的自我保護(hù)意識(shí)和能力雖然是求得生存的一種本能，但除了生理上的那些自我保護(hù)功能外，其余的都是后天通過(guò)學(xué)習(xí)模仿、經(jīng)驗(yàn)積累、接受教育等等形式獲得的。身經(jīng)百戰(zhàn)的老戰(zhàn)士和經(jīng)驗(yàn)豐富的老工人都能利用各種方式巧妙地保護(hù)自己。
　　3.受教育程度和接受安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)情況。通過(guò)文化程度可以從一個(gè)側(cè)面看一個(gè)人的基本素質(zhì)和智商的高低；通過(guò)接受安全培訓(xùn)情況可以看到一個(gè)人的安全專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)（安全思想、安全知識(shí)、安全技術(shù)、安全經(jīng)驗(yàn)和典型事故案例）掌握的程度如何?？傊?，受教育的程度高，經(jīng)過(guò)高水平長(zhǎng)時(shí)間安全專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的人自我保護(hù)意識(shí)和能力無(wú)疑是較高的。

　　自我保護(hù)意識(shí)和能力是一個(gè)發(fā)自?xún)?nèi)心的主動(dòng)意識(shí)，是一種需求，一種不需要任何外力的內(nèi)在潛意識(shí)。把它做為施工生產(chǎn)與事故間的第1道屏障必將起到事半功倍的效果。

　　第2道屏障：強(qiáng)有力的行政保證體系

　　行政保證體系可分為兩個(gè)層面，一個(gè)是國(guó)家各級(jí)政府，一個(gè)是行業(yè)各級(jí)組織。雖然他們?cè)诼毮芎蜋?quán)力上所起的作用不同，但它是確保安全施工生產(chǎn)的最基本也是最有力的保證之一。

　　為了確保在施工生產(chǎn)過(guò)程中人員的安全和健康，國(guó)家及各級(jí)政府必須制定出保證安全生產(chǎn)的大政方針，并以法定的形式頒布，強(qiáng)制執(zhí)行。在政策和法律方面同時(shí)也要對(duì)安全生產(chǎn)給予必要的保障和傾斜，各級(jí)政府要層層貫徹，并嚴(yán)格指令各行業(yè)、企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行。在貫徹執(zhí)行的過(guò)程中各級(jí)政府要不斷地進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。對(duì)貫徹執(zhí)行不力的行業(yè)、企業(yè)要利用政府職能作必要的干預(yù)和處理。

　　行業(yè)要根據(jù)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法令和法規(guī)制定出本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全管理規(guī)定、安全操作規(guī)程及相關(guān)的各項(xiàng)安全管理制度等，以確保國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策的貫徹落實(shí)。并要以強(qiáng)有力的手段要求下級(jí)各機(jī)構(gòu)、企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)存有問(wèn)題的機(jī)構(gòu)和企業(yè)要進(jìn)行必要的及時(shí)的調(diào)整和處理，對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核時(shí)應(yīng)將安全工作擺在重要位置上。

　　企業(yè)要根據(jù)國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，依據(jù)行業(yè)制定的安全管理規(guī)定、制度及安全操作規(guī)程，制定出本企業(yè)的各項(xiàng)相關(guān)的安全管理制度、措施、辦法等等。企業(yè)的各級(jí)行政一把手，各有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人必須是安全工作的第1責(zé)任人，要確保各項(xiàng)安全管理制度、措施、辦法的貫徹落實(shí)。為了能夠達(dá)到目的，企業(yè)可以利用各種手段和措施加強(qiáng)安全工作，如安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，處罰違章人員和失職的管理人員，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)安全工作有貢獻(xiàn)的人員，健全安全責(zé)任制，“評(píng)先選優(yōu)”時(shí)實(shí)行安全一票否決等等。

　　第3道屏障：技術(shù)保證體系的科學(xué)正常運(yùn)作

　　技術(shù)保證體系是一切施工生產(chǎn)過(guò)程中確保安全的重要環(huán)節(jié)，如果在技術(shù)方面的哪個(gè)環(huán)節(jié)上出了問(wèn)題，那是最易發(fā)生重大事故的。它遠(yuǎn)比作業(yè)人員個(gè)人違章行為所造成傷害的后果要嚴(yán)重得多。做為施工生產(chǎn)企業(yè)來(lái)講，為了保證安全施工生產(chǎn)，在技術(shù)方面應(yīng)抓好兩方面工作。

　　首先要確保在用的和將要購(gòu)進(jìn)的各類(lèi)設(shè)備、工具、材料的質(zhì)量和性能符合要求，能夠滿足安全施工生產(chǎn)的需要，能夠滿足所出產(chǎn)品百年大計(jì)質(zhì)量第一的需要。從世界各國(guó)歷年來(lái)發(fā)生的重大事故中不難看到，由于機(jī)械性能、產(chǎn)品質(zhì)量、材料質(zhì)量、工程質(zhì)量而引發(fā)的慘案時(shí)有發(fā)生。因此，企業(yè)中的有關(guān)部門(mén)和人員，各級(jí)工程技術(shù)人員一定要把好這一關(guān)。

　　其次要確保施工生產(chǎn)的工藝流程、操作方法、人員配置、機(jī)械工具的配置、安全技術(shù)要求、質(zhì)量要求等的合理性、科學(xué)性。要達(dá)到這個(gè)目的必須健全一套完整的、嚴(yán)密的、運(yùn)作正常的技術(shù)保證體系和技術(shù)文件運(yùn)作程序。技術(shù)保證體系為：企業(yè)總工程師-工程技術(shù)處-項(xiàng)目總工程師-工程技術(shù)科-分部工程專(zhuān)責(zé)工程師-分項(xiàng)工程技術(shù)員。該體系要選用業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)、年富力強(qiáng)、敢于負(fù)責(zé)的人員來(lái)?yè)?dān)任。技術(shù)文件的運(yùn)作程序應(yīng)為：?jiǎn)挝还こ痰氖┕そM織設(shè)計(jì)（經(jīng)批準(zhǔn)后）-分部工程施工方案-各有關(guān)部門(mén)和人員會(huì)簽-總工審批-分項(xiàng)工程施工方案及安全技術(shù)措施-積壓有關(guān)部門(mén)和人員會(huì)簽-總工審批（項(xiàng)目）-向施工人員交底-開(kāi)始施工生產(chǎn)-在施工生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行跟蹤檢查指導(dǎo)。這套程序在實(shí)際運(yùn)作中還要做進(jìn)一步的細(xì)化，要建立起一套制度和辦法；要做到一切施工生產(chǎn)活動(dòng)必須有施工方案和安全技術(shù)措施，并在施工生產(chǎn)前，要詳細(xì)地向施工生產(chǎn)人員交底，否則不得開(kāi)工。對(duì)未按此要求做或擅自更改方案措施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅處理，造成后果的要給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。必須要嚴(yán)肅技術(shù)紀(jì)律，只有這樣才能在技術(shù)上確保安全施工生產(chǎn)。