論文摘要：工程項(xiàng)目安全管理是順利實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)三大價(jià)值目標(biāo)的基本保障，遵守并執(zhí)行安全生產(chǎn)法律是工程建設(shè)企業(yè)必須履行的法定義務(wù)，更是依法進(jìn)行工程項(xiàng)目管理、防范安全生產(chǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)、避免價(jià)值縮水的有效手段。如何在工程進(jìn)程不同階段從法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、法律策劃、法律控制及法律風(fēng)險(xiǎn)化解等方面，做好防控措施，是其中的關(guān)鍵所在。
　　論文關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目　安全管理　責(zé)任　風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

　　工程項(xiàng)目安全法律責(zé)任來(lái)源于法律法規(guī)及工程建設(shè)合同。控制事故隱患是項(xiàng)目安全管理的最終目的，系統(tǒng)危險(xiǎn)的辨別預(yù)測(cè)、分析評(píng)價(jià)都是危險(xiǎn)控制技術(shù)。以工程技術(shù)措施和管理措施為主，加強(qiáng)有關(guān)的安全檢查和技術(shù)方案審核工作，通過(guò)利用危險(xiǎn)控制技術(shù)，做到預(yù)知危險(xiǎn)、杜絕危險(xiǎn)，把安全事故及法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生降到最低。
　　1三全原則防范工程安全事故責(zé)任
　　三控制原理借鑒于美國(guó)管理學(xué)全面質(zhì)量管理(TQC)的思想，對(duì)于安全管理同樣適用
　　1．1全面安全控制
　　要求做到：縱向組織管理角度，安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于項(xiàng)目組織的上層、中層、低層乃至一線員工的通力協(xié)作，尤以高層管理能否全力支持和參與，起著決定作用。高層側(cè)重安全決策，制定安全方針、政策、目標(biāo)和計(jì)劃，并統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)、各類人員的安全控制活動(dòng)，中層要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層的安全決策，運(yùn)用一定的方法找到各部門的關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)或必須解決的重要事項(xiàng)，確定出本部門的目標(biāo)和對(duì)策，更好的執(zhí)行本部門的安全控制職能，基層則要求每個(gè)員工都要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)范進(jìn)行施工和生產(chǎn)，相互分工合作，互相支持協(xié)助，開(kāi)展群眾合理化建議和安全管理小組活動(dòng)，建立健全項(xiàng)目的全面安全控制體系。橫向項(xiàng)目各部門職能間的配合角度，要保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須使項(xiàng)目組織的所有安全控制活動(dòng)構(gòu)成一個(gè)有效整體。廣義上，橫向配合協(xié)調(diào)還包括業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工及分包、監(jiān)理材料設(shè)備供應(yīng)方之間，各相關(guān)方應(yīng)都制定安全控制的方案并互相支持。
　　1．2全過(guò)程安全控制
　　建設(shè)工程的完成要經(jīng)歷一定的周期。安全控制應(yīng)從源頭開(kāi)始，貫穿始終，進(jìn)行全過(guò)程控制。為保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須把影響安全的所有環(huán)節(jié)和因素都控制起來(lái)，主要有項(xiàng)目策劃與決策過(guò)程、勘察設(shè)計(jì)過(guò)程、施工采購(gòu)過(guò)程、施工組織與準(zhǔn)備過(guò)程、檢測(cè)設(shè)備控制與計(jì)量過(guò)程、施工生產(chǎn)的檢驗(yàn)試驗(yàn)過(guò)程、安全目標(biāo)的評(píng)定過(guò)程、工程竣工驗(yàn)收與交付工程及工程回訪維修過(guò)程。全過(guò)程控制要強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、不斷改進(jìn)思想，將安全管理重點(diǎn)從“事后把關(guān)”轉(zhuǎn)移到“事前預(yù)防”上來(lái)；還要強(qiáng)調(diào)為顧客服務(wù)思想，在項(xiàng)目組織內(nèi)要樹(shù)立“下道工序是顧客”、“努力為下道工序服務(wù)”的思想，使全過(guò)程安全控制一環(huán)扣一環(huán)，貫穿整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程。
　　1．3全員參與安全控制
　　全員參與安全控制是工程項(xiàng)目各方面、各部門、各環(huán)節(jié)安全工作的綜合反映。其中任何一環(huán)節(jié)、任何一個(gè)人的安全工作質(zhì)量都會(huì)不同程度的直接或間接影響工程項(xiàng)目的整個(gè)安全目標(biāo)。全員參與安全控制要求必須抓好全員的安全教育與培訓(xùn)，要制定各部門、各級(jí)各類人員的安全責(zé)任制，明確任務(wù)和職權(quán)，各司其職，密切配合，以形成一個(gè)高效、協(xié)調(diào)、嚴(yán)密的安全管理工作系統(tǒng)，要開(kāi)展多種形式的群眾性安全管理活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大職工的聰明才智和當(dāng)家作主的進(jìn)取精神，采用多種形式激發(fā)全員參與安全控制工作的積極性。

　　2綜合控制原則防范工程安全事故責(zé)任
　　2．1法律手段
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家主要通過(guò)法律手段來(lái)規(guī)范建筑建設(shè)市場(chǎng)的安全，盡可能的減少直接行政干預(yù)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)是國(guó)家以強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范，安全標(biāo)準(zhǔn)，以保障職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，細(xì)化制定出符合本企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)管理制度、具體操作規(guī)程和管理流程，尤其是各類強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蚋哂趪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)。依法治企是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的必修課。實(shí)踐證明，絕大多數(shù)安全事故是由于不守法而造成的，所以依法生產(chǎn)、依規(guī)范操作是減少或消除安全事故的根本保障。
　　2．2經(jīng)濟(jì)手段
　　經(jīng)濟(jì)手段通過(guò)建設(shè)市場(chǎng)內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，調(diào)整各安全主體之間的利益，從而保證安全管理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)手段是各類安全生產(chǎn)責(zé)任主體通過(guò)各類保險(xiǎn)和擔(dān)保來(lái)維護(hù)自身利益，同時(shí)國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿使質(zhì)量好、信譽(yù)高的企業(yè)得到經(jīng)濟(jì)利益，這是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)作用的手段。工傷保險(xiǎn)、建筑意外傷害保險(xiǎn)、建筑工程一切險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)懲罰制度、提取安全費(fèi)用和提取風(fēng)險(xiǎn)抵押金等經(jīng)濟(jì)手段，是在建設(shè)建筑業(yè)中普遍使用的經(jīng)濟(jì)手段各種經(jīng)濟(jì)手段通過(guò)經(jīng)濟(jì)刺激方式促進(jìn)企業(yè)安全管理系統(tǒng)的改善，促進(jìn)企業(yè)安全業(yè)績(jī)的提高。
　　2．3科技手段
　　安全管理需要安全科技的推動(dòng)，安全科技的使用可以幫助人們帶來(lái)更低廉的成本和更有效的安全防護(hù)。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展安全科技技術(shù)，以改造傳統(tǒng)工程建設(shè)建筑業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，從設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)裝備、勞動(dòng)保護(hù)用品等方面保障安全生產(chǎn)，從本質(zhì)上為促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高提供技術(shù)手段支持，最終提高安全管理水平和管理效率。在安全技術(shù)問(wèn)題上，除國(guó)家增大投入外，企業(yè)也應(yīng)在可能的前提下，增加科技研發(fā)的人力、物力、財(cái)力的投人，如果研發(fā)成功，對(duì)企業(yè)、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)都是貢獻(xiàn)，也能為企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)引起重視。
　　2．4文化手段
　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視安全文化建設(shè)：安全文化手段是企業(yè)進(jìn)行安全管理的內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力，是企業(yè)通過(guò)對(duì)多年工程實(shí)踐中的成功管理經(jīng)驗(yàn)和失敗管理教訓(xùn)的總結(jié)，從而對(duì)安全生產(chǎn)管理指導(dǎo)思想問(wèn)題進(jìn)行的理性概括。安全文化建設(shè)是企業(yè)滿足法律、道義、社會(huì)責(zé)任的基本前提，也是與國(guó)際勞工大會(huì)倡導(dǎo)的預(yù)防性國(guó)家安全與健康文化接軌、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)程序。
　　2．5行政手段
　　企業(yè)行政手段在安全管理控制方面也是不可或缺的手段，是配合企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實(shí)的重要保障。實(shí)踐證明，將安全工作績(jī)效作為考核員工的重要指標(biāo)，并與其職務(wù)的升降合理掛鉤，一般是能夠激發(fā)員工安全責(zé)任意識(shí)和工作積極性的，對(duì)于企業(yè)的安全管理工作會(huì)起到良好的促進(jìn)作用。