（四）健全機(jī)制，實(shí)施有效管理

要將全員安全培訓(xùn)，特別是外來(lái)務(wù)工人員實(shí)施情況列入?yún)^(qū)政府各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。可以通過(guò)系列考核獎(jiǎng)懲制度、督查督辦制度、情況匯報(bào)通報(bào)制度等機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)培訓(xùn)教育工作。建立培訓(xùn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)工作成效突出的，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)培訓(xùn)工作重視不夠、組織不得力的，要給予通報(bào)批評(píng)，并督促整改。培訓(xùn)教育點(diǎn)和用工單位應(yīng)切實(shí)健全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記載培訓(xùn)考核情況，及時(shí)建立包括外來(lái)務(wù)工人員花名冊(cè)、簽到本、安全培訓(xùn)內(nèi)容等在內(nèi)的培訓(xùn)臺(tái)帳。監(jiān)管部門要日常督察和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，掌握培訓(xùn)情況，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

作為企業(yè)內(nèi)部管理教育方面，可以根據(jù)本單位實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本行業(yè)外來(lái)務(wù)工人員整體素質(zhì)，多做激勵(lì)機(jī)制的探索。其一，可以培養(yǎng)安全教育聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。從外來(lái)務(wù)工人員中挑選思想素質(zhì)好、安全技能高、熱心服務(wù)工作的人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員起帶頭示范、督促協(xié)管作用，對(duì)表現(xiàn)好、有突出貢獻(xiàn)的及時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)。還可以通過(guò)開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、技能考核，選拔發(fā)掘優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員，并將學(xué)習(xí)好、技術(shù)精、能力強(qiáng)的人員提拔輸送到重要的關(guān)鍵崗位，逐年、適量地將他們充實(shí)到公司的技能隊(duì)伍，讓外來(lái)務(wù)工人員以自身努力去立足企業(yè)，贏得企業(yè)的認(rèn)同。其二，可以實(shí)施分層管理。以不同安全教育對(duì)象為依據(jù)區(qū)分對(duì)待。象第一層次可為放心對(duì)象，是指那些安全意識(shí)強(qiáng)、技能好、接受程度高的人員；第二層次為相對(duì)不放心對(duì)象，指通過(guò)教育可提升安全技能的這批人員；第三層次則為重點(diǎn)教育對(duì)象，即在實(shí)踐操作中違規(guī)操作嚴(yán)重、屢教不會(huì)或不改的人員，通過(guò)分層次管理，使管理工作真正做到目的明確、有的放矢、控制有效。其三，建立科學(xué)高效的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行科學(xué)管理，全面掌握外來(lái)務(wù)工人員的基本情況、流動(dòng)、從事崗位培訓(xùn)情況、掌握技能情況，并及時(shí)根據(jù)變化情況進(jìn)行更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（五）以人為本，創(chuàng)造和諧、公正、平等的工作環(huán)境

受不同地域文化和思想觀念的影響，本地人從思想深處，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員存在排外思想。本地人由地域優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的心理優(yōu)勢(shì)，也從各個(gè)方面無(wú)不影響著外來(lái)務(wù)工人員的思想，使外來(lái)務(wù)工人員心理上難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，從而滋長(zhǎng)了與本地人的陌生感，無(wú)形中拉長(zhǎng)了與本地人的心理距離和隔閡，直接影響著所受教育的接受程度。如果企業(yè)一昧地采取高壓政策，用管理代替一切。今天制定這個(gè)政策，明天出臺(tái)那個(gè)規(guī)定，而不從根本上加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的理解，加強(qiáng)人文思想和服務(wù)意識(shí)，就很難有效增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的教育培訓(xùn)工作效果。

有些企業(yè)提出的“大員工”觀念值得探討。對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行親情化管理，結(jié)合實(shí)際，做到“政治上重視一點(diǎn)，人格上尊重一點(diǎn)，生活上關(guān)心一點(diǎn)，技術(shù)上幫助一點(diǎn)，安全上嚴(yán)格一點(diǎn)，報(bào)酬上合理一點(diǎn)”，像對(duì)待自己的職工一樣，關(guān)心他們的生活，引導(dǎo)他們的進(jìn)步，將企業(yè)文化建設(shè)的視野拓展到這一占大比例的群體上，這對(duì)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用。

為此，隨著外來(lái)務(wù)工人員日益增多，整個(gè)社會(huì)環(huán)境應(yīng)更多地關(guān)注這一群體，政府部門、社會(huì)各界、用工企業(yè)等各局面都應(yīng)把對(duì)外來(lái)工的教育、管理和服務(wù)擺到更加突出的位置上，統(tǒng)籌全社會(huì)力量，改善務(wù)工人員就業(yè)環(huán)境，切實(shí)提高就業(yè)能力，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供保障。設(shè)身處地為他們著想，在思想上和行動(dòng)上關(guān)心其切身利益，幫助解決實(shí)際困難，思他們所思、急他們所急、幫他們所需，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理，讓不同身份、不同層次的人平等和睦相處，真正把“以人為本”的思想和人文關(guān)懷落到實(shí)處，這樣，外來(lái)工才能撇開心扉，主動(dòng)融入從內(nèi)心深處真正接受我們所灌輸一系列培訓(xùn)和教育，以一種“主人翁”的精神，自覺(jué)、積極、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣莆占寄?，提升水平，切?shí)從主觀上、根本的消除安全隱患。

外來(lái)務(wù)工人員安全培訓(xùn)教育，是提高廣大外來(lái)務(wù)工人員安全素質(zhì)、減少事故發(fā)生的治本之策，意義重大。同時(shí)，這又是項(xiàng)循環(huán)往復(fù)的系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。為此，我們要在思想上更重視、行動(dòng)上更切實(shí)、措施上更有力，真正將培訓(xùn)教育工作抓實(shí)抓好，為實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障！