（四）健全機制，實施有效管理

要將全員安全培訓，特別是外來務工人員實施情況列入?yún)^(qū)政府各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)目標管理考核內(nèi)容。可以通過系列考核獎懲制度、督查督辦制度、情況匯報通報制度等機制，強化落實培訓教育工作。建立培訓獎懲機制，對培訓工作成效突出的，應給予表彰獎勵；對培訓工作重視不夠、組織不得力的，要給予通報批評，并督促整改。培訓教育點和用工單位應切實健全培訓檔案，詳細、準確記載培訓考核情況，及時建立包括外來務工人員花名冊、簽到本、安全培訓內(nèi)容等在內(nèi)的培訓臺帳。監(jiān)管部門要日常督察和重點檢查相結(jié)合，及時跟蹤問效，掌握培訓情況，確保培訓質(zhì)量。

作為企業(yè)內(nèi)部管理教育方面，可以根據(jù)本單位實際出發(fā)，結(jié)合本行業(yè)外來務工人員整體素質(zhì)，多做激勵機制的探索。其一，可以培養(yǎng)安全教育聯(lián)絡員隊伍。從外來務工人員中挑選思想素質(zhì)好、安全技能高、熱心服務工作的人員進行必要的培訓，擔任聯(lián)絡員起帶頭示范、督促協(xié)管作用，對表現(xiàn)好、有突出貢獻的及時予以獎勵。還可以通過開展勞動競賽、技術(shù)比武、技能考核，選拔發(fā)掘優(yōu)秀外來務工人員，并將學習好、技術(shù)精、能力強的人員提拔輸送到重要的關(guān)鍵崗位，逐年、適量地將他們充實到公司的技能隊伍，讓外來務工人員以自身努力去立足企業(yè)，贏得企業(yè)的認同。其二，可以實施分層管理。以不同安全教育對象為依據(jù)區(qū)分對待。象第一層次可為放心對象，是指那些安全意識強、技能好、接受程度高的人員；第二層次為相對不放心對象，指通過教育可提升安全技能的這批人員；第三層次則為重點教育對象，即在實踐操作中違規(guī)操作嚴重、屢教不會或不改的人員，通過分層次管理，使管理工作真正做到目的明確、有的放矢、控制有效。其三，建立科學高效的預警網(wǎng)絡。運用計算機網(wǎng)絡對外來務工人員進行科學管理，全面掌握外來務工人員的基本情況、流動、從事崗位培訓情況、掌握技能情況，并及時根據(jù)變化情況進行更新，實行動態(tài)管理。

（五）以人為本，創(chuàng)造和諧、公正、平等的工作環(huán)境

受不同地域文化和思想觀念的影響，本地人從思想深處，對外來務工人員存在排外思想。本地人由地域優(yōu)勢帶來的心理優(yōu)勢，也從各個方面無不影響著外來務工人員的思想，使外來務工人員心理上難以融入當?shù)厣鐣?，從而滋長了與本地人的陌生感，無形中拉長了與本地人的心理距離和隔閡，直接影響著所受教育的接受程度。如果企業(yè)一昧地采取高壓政策，用管理代替一切。今天制定這個政策，明天出臺那個規(guī)定，而不從根本上加強對外來務工人員的理解，加強人文思想和服務意識，就很難有效增強外來務工人員的教育培訓工作效果。

有些企業(yè)提出的“大員工”觀念值得探討。對外來務工人員進行親情化管理，結(jié)合實際，做到“政治上重視一點，人格上尊重一點，生活上關(guān)心一點，技術(shù)上幫助一點，安全上嚴格一點，報酬上合理一點”，像對待自己的職工一樣，關(guān)心他們的生活，引導他們的進步，將企業(yè)文化建設的視野拓展到這一占大比例的群體上，這對企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展有著巨大的推動作用。

為此，隨著外來務工人員日益增多，整個社會環(huán)境應更多地關(guān)注這一群體，政府部門、社會各界、用工企業(yè)等各局面都應把對外來工的教育、管理和服務擺到更加突出的位置上，統(tǒng)籌全社會力量，改善務工人員就業(yè)環(huán)境，切實提高就業(yè)能力，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供保障。設身處地為他們著想，在思想上和行動上關(guān)心其切身利益，幫助解決實際困難，思他們所思、急他們所急、幫他們所需，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理，讓不同身份、不同層次的人平等和睦相處，真正把“以人為本”的思想和人文關(guān)懷落到實處，這樣，外來工才能撇開心扉，主動融入從內(nèi)心深處真正接受我們所灌輸一系列培訓和教育，以一種“主人翁”的精神，自覺、積極、嚴謹?shù)卣莆占寄埽嵘?，切實從主觀上、根本的消除安全隱患。

外來務工人員安全培訓教育，是提高廣大外來務工人員安全素質(zhì)、減少事故發(fā)生的治本之策，意義重大。同時，這又是項循環(huán)往復的系統(tǒng)工程，任重道遠。為此，我們要在思想上更重視、行動上更切實、措施上更有力，真正將培訓教育工作抓實抓好，為實現(xiàn)安全發(fā)展、構(gòu)建和諧社會提供有力保障！