摘　要：根據(jù)澳門的工程實踐，對燃氣工程項目的設計—建造承包模式進行分析。業(yè)主采用設計—建造承包模式，通過招標方式選定燃氣承包商，作為燃氣項目的指定分包商，與項目總承包商簽訂分包合同。在設計—建造承包模式下，燃氣指定分包商全面負責燃氣工程項目的設計和施工。

關鍵詞：燃氣工程項目；?設計—建造；?承包模式；?指定分包商；?澳門

Abstract：According to the engineering practice in Macao，the design-build contracting mode in a gas engineering project is analyzed．The owner adopts the design-build contracting mode and selects gas engineering contractor as the nominated subcontractor of gas projects through the tendering mode．The gas nominated subcontractor enters into a subcontract with the main contractor．In the design-build contracting mode，the gas nominated subcontractor will be entirely responsible for the design and construction of the gas engineering project．

Keywords：gas engineering project；designbuild；contracting mode；nominated subcontractor；Macan

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澳門經(jīng)濟屬于微型經(jīng)濟體系，也是自由市場經(jīng)濟體系，總體上看，經(jīng)濟規(guī)模有限卻比較有活力，商業(yè)活動繁榮發(fā)展，城市建設日新月異，市場規(guī)則國際認同。在工程項目的實施中，業(yè)主采用通行的招標方式，來挑選理想的承包商，通過公平、自由競爭來實現(xiàn)經(jīng)濟資源的有效配置。目前，燃氣項目多采用設計—建造承包模式。筆者結合澳門的工程實踐，對這一項目承包模式的原則、方法與流程加以說明，并對在此模式下燃氣承包商的決策與運作等具體問題加以分析。

設計—建造是一種工程項目的交付模式，就燃氣項目而言，由業(yè)主將燃氣項目交給單一承包商全面負責，承包設計、采購、施工、協(xié)調等，直至燃氣項目完成。與傳統(tǒng)的設計—招標—建造項目交付模式相比，設計—建造模式是設計和建造業(yè)務由一個被稱為設計—建造承包商的單一承包商來承擔；而設計—招標—建造模式中，設計和建造分別由燃氣項目的設計承包商(或稱設計顧問)和建造承包商來承擔。

一般而言，兩種模式都有其優(yōu)缺點，設計—招標—建造模式可讓業(yè)主聘用的設計顧問和業(yè)主及用戶共同商討燃氣項目的技術規(guī)格及要求才進行招標，而設計顧問在燃氣工程建造過程中，按原設計主導監(jiān)察或提出設計變更，但燃氣項目的總工期會較長，而索賠的風險亦可能因設計顧問與建造承包商的不協(xié)調而增加，由此導致成本的增加。設計—建造模式，則一般可縮減燃氣項目的總工期，也可利用燃氣承包商的設備材料及特殊施工技術的專長和經(jīng)驗，提供符合成本效益、技術上切實可行而又具創(chuàng)意的設計方案，提升燃氣工程項目的設計水平和成本效益，索賠的可能性也大大降低。

通常認為在設計—建造模式下，燃氣項目的業(yè)主對質量的控制較少，質量難以令人滿意。由于成本、工期和質量是互相制約的關系，成本取決于施工方法，施工方法又受到合同類型、設計和現(xiàn)場條件的制約。合同類型的選用又受制于可利用的時間，如果施工工期不夠，工程質量就難以保證。不同的工程項目對成本、工期和質量的側重也不盡相同。另外，工程項目的成本和工期通常很直觀，可以量化，但質量卻難以量化，因為它涉及很多的主觀因素(法規(guī)、標準、美學、安全、舒適、對生產(chǎn)率的貢獻等)。然而，隨著燃氣承包商經(jīng)驗積累、知識增長和技術進步，可以很好地實施燃氣項目(工期較短、成本較便宜和質量較好)。

在澳門，與建筑、結構、樓宇設備(指空調、消防、供排水及電氣)等專業(yè)相比較，燃氣專業(yè)的工程師及承包商數(shù)量略少但精干。市場上的設計顧問公司大多承包建筑、結構及樓宇設備專業(yè)的設計服務，而鮮有獨立地承包燃氣專業(yè)的設計服務。燃氣專業(yè)與開發(fā)項目的建筑、結構、樓宇設備等專業(yè)是同步設計、同步報建、同步竣工驗收及同步交付使用的。在工程實踐中，就整體開發(fā)項目而言，業(yè)主較多采用設計—招標—建造模式，而對于其中的燃氣分項，則通常會獨立于設計—招標—建造模式之外，采用設計—建造模式，通過招標選定一個燃氣承包商來提供完整的燃氣工程設計和施工服務。通常根據(jù)招標文件，燃氣承包商收到業(yè)主的中標函后，燃氣承包商并不直接與業(yè)主簽訂承包合同，而是在業(yè)主完成開發(fā)項目的設計招標，選定了總承包商后，燃氣承包商作為指定分包商，與開發(fā)項目的總承包商簽訂分包合同，燃氣項目的設計、采購及施工由該指定分包商負責。燃氣項目設計—建造模式的組織形式見圖1。

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在此模式下，承包燃氣項目的指定分包商，與總承包商是合同關系，與業(yè)主、設計顧問、成本顧問及其他專業(yè)分包商沒有合同關系，只是協(xié)調關系。燃氣分包商一方面與業(yè)主及其設計顧問協(xié)調，進行燃氣工程設計、報建及竣工驗收工作，另一方面與總承包商及其分包商協(xié)調，實施燃氣工程的設計深化、采購、施工及交付使用。

項目的參與各方主要有業(yè)主、業(yè)主聘請的設計顧問、成本顧問、總承包商、分包商、指定分包商等。

業(yè)主是項目的啟動者、融資者和項目的最終決策者，對項目擁有絕對的影響力。業(yè)主來自各行各業(yè)，可以是政府部門、社會機構或私人公司等。

設計顧問受雇于業(yè)主，從業(yè)主那里獲得對項目的建設要求，包括愿望(業(yè)主所期望的目標)和數(shù)據(jù)(業(yè)主所能承受的資金和時間極限)，然后將業(yè)主的建設要求轉化為具體建設內(nèi)容，包括進行項目的可行性研究、工程設計、項目招標評標、工程監(jiān)理及項目后評價等工作。

在工程項目中，建筑師通常是第一個受業(yè)主聘用的設計顧問(相當于設計總承包商)，建筑師再聘用結構工程師、樓宇設備工程師和燃氣工程師等專業(yè)顧問。

建筑師不僅負責建筑設計，對于其他設計師，還是主設計師及設計協(xié)調人。建筑師具有相當強的專業(yè)水平和業(yè)務能力，其專業(yè)操守要求其嚴格保持專業(yè)性和獨立性。這樣一方面保障工程管理全過程順利地進行，另一方面將業(yè)主從日常大量的協(xié)調配合的繁忙工作中解脫出來，減少了業(yè)主在管理過程中過多地和不恰當?shù)馗深A承包商的具體工作，避免了許多矛盾和問題的發(fā)生。建筑師也被賦予行使業(yè)主代表的權利，如批準承包商文件、發(fā)出工程指令或變更、對已完成的工程給予驗收及否決、簽發(fā)工程款、批準延期、確認承包商的索賠等。

業(yè)主的一個基本要求就是資金使用得當。作為成本顧問的工料測量師，在項目全過程，向業(yè)主和設計顧問提供財務管理和造價咨詢服務，確保投資價值最大化。

工料測量師的特長是在工程領域中的計量和估價能力，對項目的費用和價格進行預測、分析、計劃、控制和解釋。工料測量師的主要工作包括：初步費用咨詢，費用計劃，編制招標文

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工料測量師作為中介，還須持有第三方獨立立場，公平對待合同中的所有各方，不能只是維護業(yè)主的最大利益。

總承包商與業(yè)主簽訂合同，承包整個項目的全部實施過程或部分實施過程中的全部工作，負責將設計顧問的設計實體化。在澳門，總承包商都是項目管理型的專業(yè)公司，擁有市場、資金、技術及人力等資源，具有豐富的組織、經(jīng)營及協(xié)調經(jīng)驗，可以滿足和適應各類項目的需要和實施?？偝邪淘诔袚椖繒r，會在業(yè)主及建筑師的批準下，按照不同專業(yè)及其施工特性將具體的施工任務進行分包。

分包商均是在某些領域有其特長，在技術、成本、質量及工期控制等方面有其優(yōu)勢。分包商與總承包商簽訂合同，分擔一部分總承包商與業(yè)主簽訂合同中的工作內(nèi)容，總承包商項目管理專業(yè)化最終提高了項目的建設效率。業(yè)主及設計顧問不直接管理分包商，對分包商的工作要求，都通過總承包商處理。

指定分包商與總承包商簽訂分包合同，由總承包商統(tǒng)一管理和支付。另外，對指定分包商的支付由總承包合同的暫定金額中開支，總承包商在投標時，不將此開支計入報價。在施工過程中，如果總承包商沒有確切的理由而不向指定分包商支付時，業(yè)主有權根據(jù)工料測量師的支付建議書直接向指定分包商支付。因此，指定分包商在支付方面比較有保障，這也是指定分包商與一般分包商的最重要的區(qū)別。

在設計—建造模式下，燃氣分包商作為指定分包商的角色，由于在其工作領域有較強的專業(yè)背景和工作經(jīng)驗，燃氣分包商往往與業(yè)主及設計顧問的關系密切，在項目的設計階段就已介入，比總承包商而言要早得多，使得其在工程管理上相對于對燃氣專業(yè)不是很熟悉的總承包商而言具有一定的優(yōu)勢地位。