電網(wǎng)作為國(guó)有特大型企業(yè)，其獨(dú)有的屬性決定了安全管理的極端重要性，必須年年講、月月講、天天講、時(shí)時(shí)講，絲毫容不得半點(diǎn)懈怠。
在電網(wǎng)安全管理中，雖然經(jīng)歷了若干探索，形成了一整套規(guī)章制度，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但隨著科技不斷發(fā)展，設(shè)備不斷更新，電網(wǎng)技術(shù)不斷進(jìn)步，新的安全特點(diǎn)、安全形勢(shì)不斷顯現(xiàn)。因此，電網(wǎng)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)必須隨著變化而不斷聚焦，以保證在新的條件、新的變化、新的環(huán)境中，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌控電網(wǎng)安全暴露出來(lái)的新問(wèn)題、新弱點(diǎn)，及時(shí)尋找應(yīng)對(duì)的辦法，牢牢把握安全生產(chǎn)管理的主動(dòng)權(quán)，杜絕固有的思維和經(jīng)驗(yàn)主義，全面確保安全生產(chǎn)局面的長(zhǎng)治久安。
一、新形勢(shì)下影響電網(wǎng)安全生產(chǎn)的主要因素
近幾年，在國(guó)家宏觀政策的調(diào)控下，電力行業(yè)加大了電網(wǎng)建設(shè)的投入力度，隨著主網(wǎng)、城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)、配網(wǎng)的建設(shè)與改造，電網(wǎng)供電能力和供電可靠性有了很大地提高。由于電網(wǎng)的建成與投運(yùn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并具有“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”、技術(shù)要求高、運(yùn)行不間斷等特點(diǎn)，因而，電網(wǎng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行受諸多因素的影響。
?。ㄒ唬┳匀画h(huán)境因素的影響
自然災(zāi)害是誘發(fā)電網(wǎng)事故的主要原因之一。近年來(lái)，電網(wǎng)設(shè)施遭受風(fēng)雪、暴雨、雷擊、洪水、冰雹等自然現(xiàn)象的侵襲的頻次增多，嚴(yán)重影響了電網(wǎng)安全運(yùn)行。
1、地理環(huán)境對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)的影響
電網(wǎng)如處于山區(qū)和環(huán)境惡劣下，電網(wǎng)線路長(zhǎng)，跨越區(qū)域復(fù)雜，對(duì)電網(wǎng)的安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。荊門(mén)市位于湖北中部，屬典型微氣象區(qū)。由于受微氣象、微地形區(qū)域的影響，架空輸電線路設(shè)計(jì)能力不足，荊門(mén)電網(wǎng)各電壓等級(jí)的架空輸電線路因?qū)У鼐€嚴(yán)重覆冰舞動(dòng)，造成荊門(mén)電網(wǎng)多條線路倒桿、斷線事故，損失嚴(yán)重。2004年12月21日，受南下的冷空氣影響，荊門(mén)電網(wǎng)造成多條線路導(dǎo)、地線斷線和損傷、金具損壞、桿塔傾覆和變形，電力設(shè)施遭受了很大程度破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，荊門(mén)所轄220千伏線路跳閘2條次，1條被迫停運(yùn)；110千伏線路跳閘14條次（其中用戶專線2條），1條被迫停運(yùn)；35千伏線路跳閘30條次，全市56個(gè)供電所受災(zāi)；10千伏線路跳閘189條次，農(nóng)村配網(wǎng)倒桿斷線高達(dá)1200多處，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)950余萬(wàn)元。
2、自然環(huán)境對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)的影響
一是雷擊。荊門(mén)地區(qū)境內(nèi)大部分地區(qū)雷電活動(dòng)較強(qiáng)，落雷密度高，雷電流強(qiáng)度大，對(duì)輸電線路安全運(yùn)行造成較大影響。2008年8月220千伏坡荊線、棗林線先后發(fā)生2起因雷電繞擊原因造成的跳閘一類障礙。
二是鳥(niǎo)害。荊門(mén)屬于典型的山區(qū)，北高南低，植被茂密，水塘、河流較多，為許多鳥(niǎo)類提供了良好的生態(tài)環(huán)境，越來(lái)越頻繁的鳥(niǎo)類活動(dòng)導(dǎo)致線路鳥(niǎo)害故障的發(fā)生概率大大增加，給電網(wǎng)線路安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成了極大威脅。
三是風(fēng)暴。受地理環(huán)境影響，荊門(mén)地區(qū)極易遭受狂風(fēng)暴雨的襲擊，易造成倒桿斷線事故。2007年5月至7月，荊門(mén)市連續(xù)4次遭受特大暴雨襲擊。累計(jì)倒桿1506基，斷線125.385公里，配電變壓器損壞30臺(tái)，配電柜損壞254臺(tái)套，直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)876.026萬(wàn)元。2008年4月荊門(mén)沙洋縣、東寶區(qū)等地遭遇春季罕見(jiàn)雷雨大風(fēng)天氣襲擊，電力設(shè)施受損嚴(yán)重。累計(jì)35千伏線路開(kāi)關(guān)跳閘2條次，10千伏開(kāi)關(guān)跳閘36條次，倒桿269處共計(jì)666基、歪桿297處702基、斷線31.82公里，造成368個(gè)臺(tái)區(qū)停電，直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬(wàn)元。
?。ǘ┰O(shè)備因素的影響
設(shè)備是電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的三大要素之一，因而設(shè)備對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)的重大影響是不言而喻的。設(shè)備因素的影響主要有：
1、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。電網(wǎng)作為電力產(chǎn)供銷的平臺(tái)和渠道，是實(shí)現(xiàn)公司又好又快發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的核心。截止目前，荊門(mén)電網(wǎng)有220千伏變電站6座，110千伏變站35座，35千伏變電站58座。從結(jié)構(gòu)上分析，荊門(mén)電網(wǎng)總體堅(jiān)強(qiáng)可靠，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)高效，但仍存在缺乏主電源支撐，110千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，農(nóng)網(wǎng)電網(wǎng)設(shè)備老化，中低壓配網(wǎng)結(jié)構(gòu)脆弱，部分主干網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷重、供電半徑大、供電卡口，可靠性和經(jīng)濟(jì)性無(wú)法保證等問(wèn)題。
荊門(mén)境內(nèi)雖然有1000千伏、500千伏變電站，但不能從500千伏斗笠變電站下載負(fù)荷，由于受變壓器容量和傳輸導(dǎo)線截面影響，雙河500千伏變電站不能提供電源支撐，荊門(mén)電網(wǎng)只能是"望梅止渴"、鞭長(zhǎng)莫及。目前，荊門(mén)熱電廠是荊門(mén)電網(wǎng)最主要供電核心，受"湖北電網(wǎng)穩(wěn)定措施"限制和500千伏江陵、興隆變下載功率限制，棗山變電所供荊門(mén)電網(wǎng)最大負(fù)荷為24萬(wàn)，在負(fù)荷高峰期，棗山變被迫壓減負(fù)荷運(yùn)行，影響了荊門(mén)城區(qū)供電。加之，受國(guó)家"節(jié)能減排"政策的影響，荊門(mén)熱電廠兩臺(tái)200兆瓦的機(jī)組相繼關(guān)停，直接影響了荊門(mén)城區(qū)供電。同時(shí)，110千伏棗漳線、寶響線、棗響線等線路，由于線路導(dǎo)線截面過(guò)小，當(dāng)運(yùn)行方式改變時(shí)，線路極易出現(xiàn)卡口現(xiàn)象。
2、農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀。隨著農(nóng)村縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，用電負(fù)荷增長(zhǎng)迅猛，雖然農(nóng)網(wǎng)經(jīng)過(guò)改造，供電能力和供電可靠性得到提升，但中低壓供電設(shè)備基礎(chǔ)仍然相對(duì)薄弱。主要表現(xiàn)在部分臺(tái)區(qū)年久失修，設(shè)備質(zhì)量差，存在電網(wǎng)抗災(zāi)害能力不強(qiáng)的現(xiàn)象；部分配電線路供電半徑嚴(yán)重超標(biāo)；部分導(dǎo)線線徑細(xì)、單線單變較多，供電可靠性差等問(wèn)題。截止目前，荊門(mén)公司農(nóng)網(wǎng)共有64和73系列高能耗配變284臺(tái)、容量16713千伏安，非節(jié)能型配變1862臺(tái)、容量124755千伏安。農(nóng)網(wǎng)5452臺(tái)配變存在電壓在198伏至180伏之間臺(tái)區(qū)有573個(gè)、 180伏至170伏之間的臺(tái)區(qū)有264個(gè)，170伏及以下的有658個(gè)。負(fù)載率在80-90%之間的臺(tái)區(qū)有93個(gè)、在90-100%之間的臺(tái)區(qū)有148個(gè)、在100%及以上的臺(tái)區(qū)有132個(gè)。據(jù)此推算，需要低電壓改造資金1.22億元。
3、設(shè)備缺陷。電網(wǎng)的設(shè)備缺陷問(wèn)題，直接影響著電網(wǎng)的安全生產(chǎn)。
一是存在輸電線路老舊情況。荊門(mén)公司220千伏線路運(yùn)行在20年以上的老舊線路有13條，普遍存在桿塔本體及拉線拉棒銹蝕嚴(yán)重，耐雷水平低。220千伏荊潛線于1970年9月投運(yùn)，2007年1月1日由荊州公司移交荊門(mén)公司運(yùn)行維護(hù)管理，現(xiàn)已運(yùn)行38年之久，抵御惡劣氣象條件和防止遭受外力破壞的能力不足。二是存在部分設(shè)備老化現(xiàn)象。220千伏馬家塝家竟線家06開(kāi)關(guān)（SW6-220型）于1995投運(yùn)，外絕緣爬距不滿足Ⅲ級(jí)防污，液壓機(jī)構(gòu)閥體滲油嚴(yán)重，廠家無(wú)備品備件提供。三是在城、農(nóng)網(wǎng)改造工程中，因規(guī)模大、任務(wù)重、工期緊，設(shè)備進(jìn)貨渠道多而造成設(shè)備缺陷，目前不少設(shè)備廠家已不知去向，加之產(chǎn)品已升級(jí)換代，廠家不生產(chǎn)同類產(chǎn)品，無(wú)法組織備品備件進(jìn)行更換。荊門(mén)鐘祥公司110千伏王家灣變電站在綜自改造過(guò)程中，由于廠家設(shè)備自身問(wèn)題，投運(yùn)時(shí)就不能實(shí)現(xiàn)搖控信息采集，導(dǎo)致設(shè)備存在缺陷，目前已無(wú)法聯(lián)系廠家。四是部分設(shè)備已逐年進(jìn)入大修期。目前，胡集變110千伏胡22-29開(kāi)關(guān)（SW2型）、馬家塝變110千伏家18開(kāi)關(guān)（SW6型）分別于1991年和1993年投入運(yùn)行，設(shè)備嚴(yán)重老化，液壓機(jī)構(gòu)閥體滲油嚴(yán)重，廠家無(wú)備品備件。五是開(kāi)關(guān)無(wú)油化率不高。目前荊門(mén)公司有50余臺(tái)油開(kāi)關(guān),特別是農(nóng)網(wǎng)35千伏無(wú)油化率為40%左右，35千伏高能耗主變7臺(tái)、占全部的43.75%。
4、用戶用電設(shè)備更新不及時(shí)、修試不到位對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)的影響。荊門(mén)自來(lái)水公司三水廠擁有一座35千伏變電站，在2008年7月18日遭雷擊、導(dǎo)致電流互感器C相炸裂和耦合電容器損壞，并造成了水廠停電。
5、及時(shí)關(guān)注新設(shè)備運(yùn)行中出現(xiàn)的異常情況。良好的設(shè)備是電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的核心，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代，電網(wǎng)設(shè)備也在不斷更新和升級(jí)。但新設(shè)備在投運(yùn)中暴露出來(lái)的問(wèn)題是不可預(yù)見(jiàn)的，因此，必須密切觀察、時(shí)刻關(guān)注，認(rèn)真收集相關(guān)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化管理、不斷探索，深化應(yīng)對(duì)方案的“全、深、細(xì)、透”，切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)未曾預(yù)見(jiàn)問(wèn)題上的束手無(wú)策。
?。ㄈ┤藛T素質(zhì)的因素影響
人是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵。企業(yè)員工的敬業(yè)精神、素質(zhì)高低直接影響企業(yè)的穩(wěn)定和電網(wǎng)的安全。
1、生產(chǎn)一線人員力量相對(duì)薄弱。電網(wǎng)企業(yè)存在結(jié)構(gòu)性缺員現(xiàn)象，特別是變電運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)等工種，后備力量不足。一方面是近幾年電網(wǎng)企業(yè)在減人增效方面，采取員工內(nèi)退的辦法，使一些基層骨干提前離崗；另一方面是電網(wǎng)設(shè)備檔次提高而人員技能素質(zhì)跟進(jìn)不及時(shí)。
2、由于存在結(jié)構(gòu)性缺員情況，在主業(yè)生產(chǎn)崗位存在部分農(nóng)電工混崗的現(xiàn)象。目前，農(nóng)電工的政治待遇、經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)保障等問(wèn)題還沒(méi)有很好地解決，存在同工不同酬現(xiàn)象，帶來(lái)農(nóng)電工的不穩(wěn)定，工作的責(zé)任心和積極性受到一定影響，對(duì)電網(wǎng)的安全生產(chǎn)帶來(lái)了不確定的因素。
3、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)仍然存在違章作業(yè)的現(xiàn)象。雖然電力企業(yè)用"三鐵"反"三違"的力度一年比一年大，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制和事故問(wèn)責(zé)制的要求一年比一年嚴(yán)，但生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)違章的現(xiàn)象并沒(méi)有完全杜絕。
4、其它方面的因素。存在領(lǐng)導(dǎo)干部安全職責(zé)落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)不到位、班組安全管理基礎(chǔ)薄弱、安全隱患排查整改未形成閉環(huán)、農(nóng)電安全管理基礎(chǔ)薄弱、配網(wǎng)安全用電管理不嚴(yán)，安全用電宣傳不夠，農(nóng)網(wǎng)涉外傷害等個(gè)別現(xiàn)象。
?。ㄋ模﹫?zhí)法因素的影響
電力執(zhí)法主體變化后電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理面臨新的情況。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
1、電力設(shè)施被盜嚴(yán)重，影響電網(wǎng)安全運(yùn)行。由于電力設(shè)施大多處于荒郊野外，分布點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，防護(hù)難度大，供電公司每年在防外力破壞方面投入了大量的人力與物力，但仍不足以阻止外力破壞事故的蔓延和加劇。截止2007年，荊門(mén)公司累計(jì)被盜配電變壓器26臺(tái)，配網(wǎng)線路及低壓線路約14千米，直接損失約100萬(wàn)元；2008年被盜配電變壓器19臺(tái)，配網(wǎng)線路及低壓線路約10千米，直接損失約50萬(wàn)元。
2、城鎮(zhèn)建設(shè)圍堵線路，影響配網(wǎng)安全生產(chǎn)。隨著新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，地埋電纜“受傷”不止，事故不斷。2007年發(fā)生110千伏荊滿線12-13#多次因修路施工導(dǎo)致線路跳閘。
二、電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)與分析
影響電網(wǎng)安全生產(chǎn)的因素雖然很多，但從電網(wǎng)企業(yè)的角度歸納分類，主要是兩個(gè)方面，即電網(wǎng)企業(yè)的外部因素和內(nèi)在因素。從近期發(fā)生的三鹿嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染引發(fā)的“腎結(jié)石嬰兒”事件、9月8日的山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司發(fā)生的的特別重大潰壩事故、271人遇難事件?？梢钥闯?，從不曾想到的細(xì)節(jié)、容易疏忽的環(huán)節(jié)，都能出現(xiàn)安全事故，更何況從事電網(wǎng)運(yùn)行的企業(yè)。
今年的7 月 22 日和25日，國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的浙江寧波電業(yè)局、江西電網(wǎng)分別發(fā)生了 500 千伏河姆變電站發(fā)生運(yùn)行中站用電低壓電纜溝著火事故和220 千伏石灘變 110 千伏石仙線故障。國(guó)網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在9月召開(kāi)的安全穩(wěn)定工作座談會(huì)上提出了“三查六防”的安全生產(chǎn)工作要求，省公司將"三查六防"細(xì)化成100條重點(diǎn)排查內(nèi)容進(jìn)行了下發(fā)。但電網(wǎng)安全生產(chǎn)中，社會(huì)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的重視程度不夠，自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，外力破壞的現(xiàn)象不容忽視，外界因素影響電網(wǎng)安全運(yùn)行近年來(lái)越來(lái)越突出。因而，必須從建立電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系來(lái)認(rèn)識(shí)和研究電網(wǎng)安全生產(chǎn)的管理問(wèn)題。
（一）電網(wǎng)安全穩(wěn)定破壞的危害性，決定了構(gòu)建電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系的必要性
電網(wǎng)作為電力產(chǎn)供銷的平臺(tái)和渠道，必然關(guān)系和影響到社會(huì)的各個(gè)層面。尤其是電網(wǎng)安全出現(xiàn)穩(wěn)定性破壞時(shí)，涉及到千家萬(wàn)戶，影響到各行各業(yè)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的損失和影響，遠(yuǎn)大于電網(wǎng)企業(yè)本身的損失和影響。保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，不單是電網(wǎng)企業(yè)的事情，也是全社會(huì)都應(yīng)關(guān)心和支持電網(wǎng)的安全管理工作的問(wèn)題。因此，建立電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系是十分必要的。
（二）電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的廣泛性，決定了構(gòu)建電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系的艱巨性
電網(wǎng)安全生產(chǎn)是一個(gè)龐大、復(fù)雜，變數(shù)多，且理論性、操作性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。從目前來(lái)看，電網(wǎng)生產(chǎn)安全問(wèn)題，僅靠電網(wǎng)企業(yè)自身的人力物力精力等資源，還不能足以保證電網(wǎng)百分之百地安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。一是電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理比較寬泛，除了能源交通等因素對(duì)發(fā)電繼而對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)的影響外，電網(wǎng)企業(yè)的安全生產(chǎn)，涉及到輸、變、配、用等多個(gè)環(huán)節(jié)，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都有可能影響電網(wǎng)的安全與穩(wěn)定；二是由于電網(wǎng)覆蓋面大，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，線路四通八達(dá)，多處荒郊野外，巡查維護(hù)困難，尤其偏遠(yuǎn)山區(qū)更是如此；三是由于電網(wǎng)企業(yè)本身無(wú)行政執(zhí)法權(quán)，而電力設(shè)施的保護(hù)等工作，需要強(qiáng)力部門(mén)的大力支持與配合，才能形成威懾力量。因此，電網(wǎng)的安全生產(chǎn)管理的這種廣泛性，決定了電網(wǎng)企業(yè)必須在構(gòu)建大安全生產(chǎn)管理體系上下功夫。
?。ㄈ╇娋W(wǎng)安全生產(chǎn)問(wèn)題的敏感性，決定了構(gòu)建電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系的緊迫性
當(dāng)前，電網(wǎng)秋季檢修預(yù)試工作正全面展開(kāi)，四季度基建、技改工程和新設(shè)備投產(chǎn)任務(wù)十分繁重，影響電網(wǎng)安全的不利因素多，誘發(fā)安全事故的隱患多，發(fā)生大面積停電和重大安全事故的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。電網(wǎng)一旦突發(fā)事故，對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)方面以及人民的生活方面的影響也是突發(fā)的，而事故后的恢復(fù)時(shí)間少則幾個(gè)小時(shí)，長(zhǎng)則需要幾十個(gè)小時(shí)。這種突發(fā)而至的電力事故，其所具的敏感性是很大的，這主要是由于電力的公用性而決定了對(duì)保穩(wěn)定具有較強(qiáng)的敏感性。履行社會(huì)責(zé)任，保供電、保穩(wěn)定已成為供電企業(yè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，電網(wǎng)是保障供電的基礎(chǔ)和前提，因而構(gòu)建電網(wǎng)生產(chǎn)大安全管理體系，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行也是具有其緊迫性的。
?。ㄋ模╇娏ιa(chǎn)的高危性及電網(wǎng)事故的瞬時(shí)性，決定了加強(qiáng)電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)期性
電力行業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)性的行業(yè)，電網(wǎng)的生產(chǎn)安全管理工作隨時(shí)會(huì)遇到挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不僅來(lái)自于電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部安全管理力度的大小，同時(shí)也存在于電網(wǎng)企業(yè)的外部運(yùn)行環(huán)境的影響。由于電力產(chǎn)、供、銷同時(shí)完成的特性，因而電網(wǎng)事故具有瞬時(shí)性和難以預(yù)測(cè)性。一個(gè)電網(wǎng)發(fā)生穩(wěn)定破壞是幾秒鐘、幾分鐘內(nèi)的事情，并且在穩(wěn)定事故的發(fā)展過(guò)程中，靠人是不能完全控制的。這表明了加強(qiáng)電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的艱苦細(xì)致的工作，而這種長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的工作，沒(méi)有社會(huì)各界的支持與配合，僅僅依靠目前由電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的重任，顯然是有點(diǎn)力不從心的。
三、電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理的應(yīng)對(duì)措施
電網(wǎng)安全事關(guān)整個(gè)安全生產(chǎn)大局，我們要認(rèn)真貫徹近期召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和國(guó)網(wǎng)公司劉振亞總經(jīng)理在安全穩(wěn)定工作座談會(huì)上的講話要求，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全意識(shí)，集中時(shí)間排查治理安全隱患，防止電網(wǎng)安全事故、防止人身傷亡和人員責(zé)任事故、防止供電安全事故、防止設(shè)備損壞事故、防止基建安全事故、防止群體性不穩(wěn)定事件，確保公司安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定。
?。ㄒ唬┍仨毻晟齐娋W(wǎng)結(jié)構(gòu)
全面優(yōu)化220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。一是在500千伏斗笠變電站加裝1000千伏變壓器，優(yōu)化斗笠至220千伏棗山、長(zhǎng)林、馬家塝、屈家?guī)X（規(guī)劃中）的電源結(jié)構(gòu)。二是建議荊門(mén)熱電廠直接采用220千伏電源上網(wǎng)，降低網(wǎng)絡(luò)損耗，減少?gòu)?00千伏變電站中間轉(zhuǎn)送220千伏電源的環(huán)節(jié)。三是加快建設(shè)荊門(mén)城東、屈家?guī)X220千伏變電站。全面解決荊門(mén)城區(qū)電源單一和屈家?guī)X行政區(qū)域無(wú)220千伏主電源支撐的局面。
（二）必須加大設(shè)備的改造力度
一是加大設(shè)備改造與投入力度。結(jié)合年度電網(wǎng)建設(shè)、大修、技改資金，重點(diǎn)解決“雙線”、“雙變”、高能耗、無(wú)載調(diào)壓變、開(kāi)關(guān)無(wú)油化、配網(wǎng)卡口、供電半徑過(guò)大、低電壓等影響電網(wǎng)安全的問(wèn)題。強(qiáng)化設(shè)備的修校試管理，保證設(shè)備按周期校試，做到應(yīng)修必修、修必修好。抓好設(shè)備消缺的閉環(huán)式、常態(tài)化管理，做到"緊急缺陷不過(guò)夜，重大缺陷不過(guò)周，一般缺陷有計(jì)劃"。
二是加大電網(wǎng)安全技術(shù)研究。重點(diǎn)加大220千伏線路、變壓器、母線保護(hù)微機(jī)化改造力度，積極采用先進(jìn)適用的技術(shù)，推動(dòng)電網(wǎng)升級(jí)改造，提高安全生產(chǎn)管理水平。
三是加大對(duì)自然環(huán)境防范力度。在防雷擊方面。加裝可控避雷針、防繞擊避雷針，實(shí)施接地網(wǎng)改造、接地裝置單孔改雙孔改造。在220千伏坡荊線113-124號(hào)（12基）等線路加裝可控避雷針；在220千伏遠(yuǎn)雙線（93基）等線路加裝防繞擊避雷針。在220千伏棗林線等線路實(shí)施接地裝置單孔改雙孔。在防鳥(niǎo)害方面。荊門(mén)主網(wǎng)現(xiàn)有2條110千伏線路、20條220千伏線路，總長(zhǎng)713.04公里，桿塔2031基。目前已在10條線路、781基桿塔上安裝了4215套防鳥(niǎo)刺，剩余12條線路需安裝4000余套防鳥(niǎo)刺。在防暴風(fēng)雪方面。電網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)部門(mén)，應(yīng)全盤(pán)、綜合考慮，以時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕的精神，及時(shí)修改和完善電網(wǎng)規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保電網(wǎng)設(shè)備經(jīng)得起接踵而至的風(fēng)暴肆虐，確保電網(wǎng)安全的長(zhǎng)治久安。
?。ㄈ┍仨毺岣唠娋W(wǎng)的應(yīng)急能力
加強(qiáng)應(yīng)急管理，深化實(shí)戰(zhàn)演練,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)、編制流程、評(píng)審發(fā)布、上報(bào)備案、培訓(xùn)演練、修訂更新等各項(xiàng)工作的規(guī)范管理。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮中心的功能，提高電網(wǎng)事故的指揮協(xié)調(diào)能力及快速反應(yīng)能力；抓好應(yīng)急物資與裝備建設(shè)，定期清理補(bǔ)充應(yīng)急所需的設(shè)備、備品備件，完善搶險(xiǎn)裝備；強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍的常態(tài)管理，形成反應(yīng)迅速、善于攻堅(jiān)、果斷處置的機(jī)制；規(guī)范供電故障搶修管理，大力推進(jìn)集中檢修、低谷檢修、“零點(diǎn)檢查”和帶電檢修，減少停電時(shí)間和次數(shù)，提高搶修能力。
?。ㄋ模┍仨殢?qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任
抓好安全工作，確保一方平安，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求，也是衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是強(qiáng)化責(zé)任的關(guān)鍵性。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作履職情況的監(jiān)督考核，各級(jí)行政正職必須講政治，顧大局，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)、對(duì)員工高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)本單位的安全工作負(fù)總責(zé)，按照"三個(gè)百分之百"要求，始終做到恪盡職守、守土有責(zé)。二是強(qiáng)化責(zé)任的全面性。營(yíng)造"人人為電網(wǎng)、處處想安全"氛圍，必須強(qiáng)化全員全過(guò)程參與電網(wǎng)安全管理，牢固樹(shù)立"安全重于泰山"的責(zé)任心和使命感。三是強(qiáng)化責(zé)任的有效性。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》及有關(guān)管理規(guī)定，加大事故通報(bào)、考核和處理力度，確保"四不放過(guò)"落實(shí)到位。
通過(guò)安全責(zé)任的強(qiáng)化，大力實(shí)施安全誠(chéng)信教育，整肅安全管理作風(fēng)，提倡說(shuō)實(shí)話、講實(shí)情、辦實(shí)事，確保安全責(zé)任的長(zhǎng)久性。
?。ㄎ澹┍仨毺岣呷珕T安全素質(zhì)
一是注重電網(wǎng)骨干力量的配置。及時(shí)補(bǔ)充新生力量，招聘專業(yè)對(duì)口的大中專生來(lái)逐年充實(shí)一線生產(chǎn)隊(duì)伍。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)政策引導(dǎo)，將優(yōu)秀生產(chǎn)人員留在一線，牢固樹(shù)立業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造、素質(zhì)在一線提升、晉升在一線奉獻(xiàn)的觀念，切實(shí)提高員工的物質(zhì)待遇和政治待遇，全面增強(qiáng)員工的愛(ài)崗敬業(yè)精神。
二是注重全員安全知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育力度，普及設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)的安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)講解電網(wǎng)新技術(shù)、新設(shè)備知識(shí)，確保在崗員工對(duì)新設(shè)備的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)性能、運(yùn)行特點(diǎn)有全面掌握，對(duì)設(shè)備存在的缺陷能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)故障能及時(shí)消除。
三是注重技能培訓(xùn)和評(píng)選。加強(qiáng)首席師、技術(shù)能手評(píng)選和技術(shù)比武工作，在變電運(yùn)行、電力營(yíng)銷、送電線路、變電檢修等14個(gè)專業(yè)中大力實(shí)施"導(dǎo)師帶徒"活動(dòng)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提升生產(chǎn)人員對(duì)設(shè)備的掌控能力。
?。┍仨毤哟蟀踩?guī)范管理
一是認(rèn)真做好輸、變、配電三大專業(yè)管理細(xì)分，達(dá)到人、財(cái)、物的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化人員編制，作業(yè)裝備、規(guī)章制度、考核體系等方面的規(guī)范要求，提高專業(yè)化管理水平，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平，完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)程序，實(shí)現(xiàn)專業(yè)分工管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和扁平化。
二是深化"四標(biāo)兩率"（標(biāo)準(zhǔn)變電站、標(biāo)準(zhǔn)線路、標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)電工組，供電可靠率和電壓合格率）建管力度，完善標(biāo)準(zhǔn)變電站、標(biāo)準(zhǔn)輸配電線路、標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)電工組的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)備基礎(chǔ)資料臺(tái)帳管理，狠抓設(shè)備整治和線路的整改，以抓好設(shè)備、線路的安全穩(wěn)定運(yùn)行來(lái)提高供電可靠性，以抓好電網(wǎng)層間無(wú)功平衡來(lái)降低線損和提高電壓合格率。分階段、分步驟扎實(shí)開(kāi)展"四標(biāo)兩率"建設(shè)，全面提高設(shè)備健康水平和生產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)設(shè)備缺陷管理，對(duì)缺陷發(fā)現(xiàn)、分類、定級(jí)、處理全過(guò)程進(jìn)行閉環(huán)控制。
三是強(qiáng)化生產(chǎn)管理過(guò)程中的同業(yè)對(duì)標(biāo)工作，深化各項(xiàng)工作的對(duì)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的節(jié)點(diǎn)控制。結(jié)合IPE管理體系，全面推進(jìn)輸變電生產(chǎn)管理系統(tǒng)和配電生產(chǎn)管理系統(tǒng)的實(shí)用化，在主、城、農(nóng)網(wǎng)大力推廣和應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程上的科學(xué)化和規(guī)范化。
（七）必須延伸安全管理范圍
電網(wǎng)企業(yè)必須堅(jiān)決摒棄“重內(nèi)輕外”的常規(guī)思維，樹(shù)立整體意識(shí)，真正把客戶電力設(shè)施的管理納入到大安全的體系中，加強(qiáng)對(duì)客戶的安全知識(shí)培訓(xùn)，確保掌握設(shè)備運(yùn)行特點(diǎn)；及時(shí)通報(bào)安全事故信息，提高電網(wǎng)安全生產(chǎn)意識(shí)。全面建立整體聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置機(jī)制，防止客戶因素而造成對(duì)電網(wǎng)的沖擊和破壞。
積極營(yíng)造對(duì)內(nèi)的職工安全、電網(wǎng)安全、企業(yè)安全的氛圍，對(duì)外加強(qiáng)與地方政府、社會(huì)各界、新聞媒體主動(dòng)溝通，爭(zhēng)取理解和支持，為加速電網(wǎng)建設(shè)化解矛盾、掃清障礙。全面滿足社會(huì)供電增長(zhǎng)的需要，滿足客戶對(duì)供電質(zhì)量的需要。
?。ò耍┍仨氉ズ秒[患排查治理工作
認(rèn)真落實(shí)"三查六防"隱患排查治理工作要求，對(duì)照100條重點(diǎn)排查內(nèi)容，嚴(yán)格安全工作規(guī)程規(guī)定及獎(jiǎng)懲、改進(jìn)安全工作作風(fēng)、督辦安全整改措施、防范主網(wǎng)安全穩(wěn)定事故、杜絕農(nóng)電人身傷亡、防惡性誤操作事故、整改高?？蛻艉椭匾脩舭踩[患、落實(shí)繼電保護(hù)反措、進(jìn)行輸電線路防污閃和交叉跨越專項(xiàng)整治、督辦各類施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)因素和人身安全防護(hù)等方面內(nèi)容，強(qiáng)化工作督辦，加強(qiáng)工作整改隱患。
一是防止電網(wǎng)安全事故。深查電網(wǎng)安全隱患和管理漏洞，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，深化冰凍、地震災(zāi)害電力設(shè)施隱性缺陷排查治理，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全隱患排查，全面提高設(shè)備健康水平。
二是防止人身傷亡事故。以“兩票三制”為根本，以危險(xiǎn)點(diǎn)分析為關(guān)鍵，以作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全規(guī)章制度和措施落實(shí)，防止人身傷亡和惡性誤操作等人員責(zé)任事故。
三是防止供電安全事故。加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、化工等高危企業(yè)和重要客戶供電安全隱患排查治理，加強(qiáng)客戶和電網(wǎng)引起和供電隱患，嚴(yán)把高?？蛻羧刖W(wǎng)關(guān)。
四是防止設(shè)備損壞事故。認(rèn)真排查主設(shè)備技術(shù)監(jiān)督、缺陷消除，交、直流站用電系統(tǒng)管理，輸變電設(shè)施環(huán)境安全及迎峰度冬措施等方面的隱患，深入開(kāi)展受災(zāi)電網(wǎng)設(shè)備專項(xiàng)評(píng)價(jià)，切實(shí)消除設(shè)備缺陷和潛在隱患。
五是防止基建安全事故。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患檢查力度，重點(diǎn)檢查分包安全協(xié)議簽訂、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)技術(shù)方案交底、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理等方面的隱患。
總之，電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)常抓不懈的系統(tǒng)工程，電網(wǎng)企業(yè)只有不斷尋求對(duì)外的和諧共建機(jī)制，扎實(shí)抓好對(duì)內(nèi)的責(zé)任管理，雙管齊下，才能形成一個(gè)良好的電網(wǎng)大安全生產(chǎn)局面，切實(shí)做到"四不傷害"，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的“雙零”目標(biāo)。
