?????? 實踐使我們認識到，切實扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面，必須建立健全鎮(zhèn)街、部門及其下屬村居、企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作體系，真正將政府安全監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落到實處。為此，制定出臺了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》、《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)“雙基”工作的意見》、《高密市特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《高密市安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》等一系列文件，健全了安全生產(chǎn)制度保障；把市安委會成員單位調(diào)整到包括鎮(zhèn)街在內(nèi)的41個，加大了監(jiān)控力度；全部鎮(zhèn)街都成立了安全生產(chǎn)委員會、副科級規(guī)格的安委會辦公室、安監(jiān)所和安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊，在15個市直重點部門成立了安全生產(chǎn)委員會和副科級規(guī)格的安全生產(chǎn)辦公室；各鎮(zhèn)街、部門、村居和企事業(yè)單位依法建立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織、監(jiān)管機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍。鎮(zhèn)街和市直有關(guān)部門建立了10項安全生產(chǎn)管理的基本工作制度和8項安全檢查臺帳。全市村居、企事業(yè)單位建立了33項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案。“雙基”建設(shè)為開展安全生產(chǎn)工作提供了強有力的組織和制度保障。

?????? 執(zhí)法監(jiān)察對于落實安全生產(chǎn)部署和措施具有重要的推動作用，是解決安全生產(chǎn)工作“嚴不起來”、“落實不下去”的有效舉措。為提高執(zhí)法監(jiān)察效果，我們堅持將執(zhí)法監(jiān)察與其他各項工作落實有機結(jié)合。一方面，建立規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)察運作機制。明確要求，凡是監(jiān)管對象，一律按規(guī)定全面檢查；凡是被檢查單位，一律填寫現(xiàn)場檢查記錄，責令當場糾正隱患，并在現(xiàn)場檢查記錄中寫明；凡是存在重大事故隱患，無法確保安全生產(chǎn)的，一律下達強制措施決定書；凡是需要限期整改的安全隱患，一律下達隱患整改通知書；凡是下達隱患整改通知書的，一律按期進行復(fù)查驗收；凡是到期拒不改正，處罰有法律依據(jù)的，一律在法律規(guī)定的種類和限額內(nèi)進行處罰；凡是不履行行政處罰決定并在法定期限未進行行政復(fù)議或訴訟的，一律申請法院強制執(zhí)行；凡是執(zhí)法主體不屬安監(jiān)局的，一律按規(guī)定填寫《案件移送書》。另一方面，構(gòu)建了市和鎮(zhèn)街、部門安監(jiān)機構(gòu)“聯(lián)動執(zhí)法”體制。堅持“兩級機構(gòu)，三級網(wǎng)絡(luò)”配套聯(lián)動，堅持專業(yè)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，具體工作中以鎮(zhèn)街和其他部門執(zhí)法檢查為基礎(chǔ)，按照執(zhí)法權(quán)限，對執(zhí)法檢查中遇到的違法行為和事故隱患能由他們解決的就由他們解決，他們解決不了的上報到市安監(jiān)部門解決。同時，對一些需由多個相關(guān)執(zhí)法部門、單位查處的重大突出問題，由安監(jiān)、公安、建設(shè)、城管等相關(guān)監(jiān)管部門通力協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，收到了整合力量重點擊破的效果。通過這種上下左右“一體化”聯(lián)動的執(zhí)法監(jiān)察工作，使“無視國家法律、無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全”的現(xiàn)象得到了有效遏制。今年以來，全市總排查各類事故隱患5860多處，已整改5720多處，剩余的隱患責令限期整改，整改率97%以上；全市沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

?????? 五、發(fā)動群眾參與是構(gòu)建“大安全”長效機制的根本

?????? 安全生產(chǎn)的根本目的是為了人民群眾的生命財產(chǎn)更安全，安全生產(chǎn)的根本手段是要緊緊依靠人民群眾抓安全，安全生產(chǎn)的根本衡量標準是能否贏得人民群眾的滿意。為此，我們在安全生產(chǎn)工作中始終堅持“以民為本”，讓人民群眾唱“主角”，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的立足點始終放在讓全社會齊抓共管、共同參與上。首先，狠抓了從“要我安全”到“我要安全”再到“我會安全”的轉(zhuǎn)變。積極創(chuàng)新方法和手段，大力開展形式多樣、行之有效的安全宣傳、教育和培訓,積極營造強勢安全文化，有效提高了社會公眾特別是各類特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會水平，增強了社會公眾的安全生產(chǎn)意識和企業(yè)員工的安全操作素質(zhì)，在全社會營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍，夯實了安全思想和輿論基礎(chǔ)。其次，充分利用社會公眾在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的參入力量。一是社會監(jiān)督舉報力量。在搞好宣傳教育的同時，利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視等媒體向全社會公布安全事故隱患舉報電話，廣泛張貼《關(guān)于動員全社會對安全事故隱患點、危險源進行監(jiān)督舉報的通告》，將安全生產(chǎn)工作有效地置于全社會的監(jiān)督之下。今年以來，根據(jù)群眾舉報依法查處事故隱患53處，并將相關(guān)情況及時進行反饋，大大調(diào)動了群眾舉報隱患的積極性。二是社會輿論力量。市安委會負責對鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門每月安全生產(chǎn)工作情況和市里統(tǒng)一組織的安全生產(chǎn)活動的完成情況實行百分制考核，并將歷次考核結(jié)果利用《高密安全簡報》、《今日高密》、高密信息港網(wǎng)站等大眾傳媒向社會予以公布通報，表彰先進，批評曝光落后。對每次考核得分最高和最低的單位，分別致函其行政主要負責人予以致賀或予以提示，要求其督改。

?????? 通過采取扎實有力措施，目前我市以“讓高密人民更安全”為目標，以安全生產(chǎn)“三個第一位”為指針，以構(gòu)建社會聯(lián)動“大安全”長效機制為總思路，以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為主線，以深化“雙基”、加大“投入”和強化“執(zhí)法”為重點，以落實“責任制”為總抓手的“大安全”工作格局逐步建立，有效地減少了一般事故，杜絕了重特大事故，確保了安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，較好地實現(xiàn)了上級下達的階段性控制指標。