摘要塔里木油田自2007年開始全面推進安全文化建設，工程技術部作為油田的基層單位積極開展安全文化建設實踐活動，進行了大量的安全管理創(chuàng)新，取得了一系列的成績。本文結合塔里木油田公司工程技術部近4年來在安全文化建設中的主要推進措施、典型做法及實踐創(chuàng)新，從有感領導作用的發(fā)揮、直線責任的落實、屬地管理的精細化執(zhí)行等方面對工程技術部的安全文化建設經驗進行了系統(tǒng)梳理和總結，詳細論述了如何成功推進企業(yè)安全文化建設，對企業(yè)安全文化建設理論和實踐進行了有益補充。

　　關鍵詞安全文化典型實踐創(chuàng)新

　　引言

　　安全文化，是企業(yè)組織和人群對安全的追求、理念、道德準則和行為規(guī)范，是被大多數(shù)人接受，形成的組織氛圍。安全文化的內容包括物質層面、精神層面、制度范疇和行為范疇。沒有先進的安全文化做基礎，沒有全員的安全文化素養(yǎng)的提高，就不可能搞好安全管理，安全生產工作就會迷失前進的方向。因此、安全文化是安全管理發(fā)展的必然趨勢，是建立安全生產長效機制的重要抓手。

　　塔里木油田自2007年開始推進安全文化建設以來，積極消化吸收先進的安全管理理念和方法，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)安全管理的精髓，結合HSE體系的持續(xù)改進要求，突出以人為本，強化風險控制，積極探索由結果管理向過程管理的轉變、由制度管理向文化管理的轉變，研究出了一套與油田生產管理相適應的安全管理標準體系，最終形成了以“行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全三大系統(tǒng)，27個要素” 為核心的塔里木特色安全文化體系框架。工程技術部按照油田公司總體部署，緊跟油田推進步伐，科學規(guī)劃、不斷創(chuàng)新，對基層安全文化建設的深入推進進行探索研究，逐步摸索出了一系列行之有效的推進措施和具體的工作做法。

　　1主要推進措施

　　一是完善組織機構，成立工程技術部及下屬各生產車間的兩級安全分委會，分委會中大量吸納一線操作員工和承包商員工參加。二是廣泛宣傳動員，形成了“人人關心安全文化建設、人人了解安全文化建設、人人參與安全文化建設、人人為安全文化建設做貢獻”的濃厚氛圍。三是宣貫先進安全文化理念，培育以人為本、生命至上的安全觀念，內化“我的安全我負責，你的安全我有責”的理念。四是強化全員安全綜合能力培訓，開展針對性、差別化、人性化、系統(tǒng)性的培訓和評估，營造“我們要安全，我們會安全”的氛圍。五是統(tǒng)籌規(guī)劃、整章建制，明確各崗位安全職責，規(guī)范工作程序。六是落實有感領導、直線責任、屬地管理，兩級領導認真落實直線責任，充分發(fā)揮了有感領導懂安全、講安全、做安全的表率作用。廣大員工主動學習安全理念，自覺接受教育培訓，積極投身于安全實踐，表現(xiàn)出了強烈的安全意識和做好安全工作的責任心。七是檢查考核、務實求效，抓小抓早抓狠安全風險，切實把“規(guī)定動作”做準確，堅決杜絕“自選動作”。推進安全管理由結果考核向過程控制的轉變，確保崗位安全職責落實，考核激勵效果突出。八是定期開展安全管理內部審核評估，健全并不斷完善具有自我診斷、自我修復功能的持續(xù)改進機制。

　　2典型做法與實踐創(chuàng)新

　　2.1立足“四個拓展”，豐富有感領導內涵

　　有感領導就是有安全感召力、感染力和領導力的領導。領導的推動是最大的推動力，領導的態(tài)度決定各項安全管理工作能否得到充足的資源和有力的支持，領導的安全表現(xiàn)對廣大員工有很深的導向作用，領導的信心和熱情決定了安全文化建設這列列車的行進方向和行駛里程。為了帶動全員參與安全管理，工程技術部積極拓展有感領導內涵，充分發(fā)揮有感領導的帶頭示范作用。讓員工始終聽到領導重視安全；看到領導實踐安全；感受到領導是真真正正的從關心員工健康安全的角度抓安全。

　　一是拓展安全承諾。單位兩級行政領導分別向全體員工做出了HSE承諾，并親自對承諾進行培訓、解讀，定期與員工溝通承諾兌現(xiàn)情況。二是拓展領導個人安全行動計劃?；鶎影嘟M長以上屬地主管都制定了具體的個人安全行動計劃。并向全體員工進行公示，動態(tài)跟蹤完成情況，自覺接受員工的監(jiān)督。三是拓展行為安全審核。各級直線領導、屬地主管均積極開展行為安全審核，深入生產現(xiàn)場和辦公區(qū)域與員工一起分析探討解決具體的安全問題，聽取員工對安全工作的建議，激勵和推廣員工好的做法，啟發(fā)員工進一步提升自主管理的安全意識。針對審核發(fā)現(xiàn)的問題，利用“安全經驗與行為安全審核系統(tǒng)”，對單位安全現(xiàn)狀進行分析，制定改進措施，逐步提升審核質量和現(xiàn)場的安全保障程度。四是拓展各級領導參與安全實踐的方式和手段。兩級安全第一責任人帶頭開展安全培訓，帶頭撰寫安全文化建設文章；堅持在各類會議之前，帶頭開展安全經驗分享；親自參與安全、生產事件/事故的分析調查；親自對員工培訓危害識別和風險控制的方法；對安全活動給予全方位的資源保障。

　　各級領導通過親自參與安全實踐、自覺地向員工展示自己安全職責的落實情況、并歡迎員工實施監(jiān)督、表明了自己以身作則、推動安全文化建設、管好安全工作的決心，向員工傳達了期望與要求，激發(fā)了員工的參與熱情，提高了員工對安全文化的認同感和歸屬感，提升了安全執(zhí)行力，營造了良好的安全文化氛圍。

　　2.2堅持“五個強化”，力促直線責任落實

　　落實直線責任就是落實“誰主管、誰負責”的安全管理原則，只有各級直線領導、機關部門在分管業(yè)務和領域內嚴格落實直線責任，安全管理才能與生產及其他各項業(yè)務工作有機結合，才能最大限度地發(fā)揮各級領導和機關部門對下咨詢、輔導、支持、收集安全信息，對上建立問題反饋機制，尋求解決安全問題途徑的作用。工程技術部從五個方面嚴格推進，全面強化直線責任的落實。

　　一是強化各級直線領導的責任意識，在技術部HSE會議上，不定期抽取直線領導匯報分管單位或業(yè)務的安全現(xiàn)狀、安全隱患整改落實，主持或參與的安全活動等情況。二是強化各級直線領導對相關安全標準的學習和理解，要求各級直線領導必須親自培訓、輔導分管下屬正確理解安全管理標準，并在具體工作中嚴格落實。在親自培訓的過程中有效解決安全觀念轉變和安全領導能力提高的問題。三是強化安全直線責任的落實與考核。將所轄屬地考核評估結果與個人業(yè)績兌現(xiàn)掛鉤，定期組織對其履行職責的評估考核。四是強化機關部門的規(guī)范管理。及時調整、理清各機關部門安全職責，使安全職責隨所管業(yè)務歸位，杜絕令出多門；規(guī)范政策制定流程，使各機關部門與基層有效溝通、做到政策“提前亮”；加大機關部門對基層的輔導和支持力度，為基層減負，為安全文化建設增效。五是強化“結對子”活動的執(zhí)行。根據(jù)業(yè)務特點與工作間的關聯(lián)程度，開展了機關部門和各基層車間一對一“結對子”活動，各機關部門承擔結對子基層車間同樣的HSE業(yè)績考核加減分值，彼此相互督促并進行互動。2007年至今機關部門先后開展屬地管理、目視化管理、安全培訓、承包商管理等專項輔導100多次，幫助基層解決問題240余項，為基層安全文化建設提供了強有力的支撐和幫助。

　　通過上述措施的落實，實現(xiàn)了“誰主管，誰負責”的安全管理原則的真正歸位，直線領導都像管理產量、進度、成本等一樣對其管轄范圍內的安全認真負責。機關部門能夠積極指導與業(yè)務相關的安全標準在其管轄范圍內的落實，切實落實部門業(yè)務范圍內的安全職責，及時對基層反映的與安全（HSE）相關的問題進行處理和結果反饋，促進了技術部安全文化建設的整體實施與推動。

　　2.3突出“四個要點”，細化能力評估與安全培訓

　　能力評估與安全培訓是所有企業(yè)安全管理必須的手段之一，但實際工作中培訓內容往往缺乏針對性，不是員工崗位安全工作的真正所需，甚至以學習安全文件代替安全培訓；培訓計劃都是自上而下制定，一些培訓科目甚至演變?yōu)楦＠慌嘤栐u估的方式單一，課堂培訓、書面考試的方式有取代現(xiàn)場實際操作培訓成為主流的趨勢，偏重培訓記錄而忽視了真正的培訓效果。這樣的培訓，不但達不到應有的效果，而且嚴重浪費了培訓資源，增加了員工的負擔。為解決這些問題，工程技術部以“找準崗位培訓切入點、落實員工安全培訓需求點、明確安全技能補漏點、抓住安全培訓關鍵點”為指導，采取了以下做法；

　　一是不斷細化員工“四種能力評估”，把操作崗位員工所需的身體能力、業(yè)務能力、事故預防能力、應急能力細化、具體化，使評估盡可能覆蓋到員工作業(yè)的每一個步驟和崗位職責履行涉及的每一方面。二是擴展評估范圍，由操作崗位擴展到技術部的所有崗位、所有員工。將四種能力評估與安全培訓有效對接，把能力評估結果作為員工年度安全培訓計劃制定的主要依據(jù)。三是細化崗位員工操作技能培訓內容，豐富和補充完善培訓矩陣，根據(jù)崗位技能需求矩陣要求和員工四種能力評估結果，編制員工個人培訓計劃。四是嚴格培訓考核。把好培訓評估關，確保員工滿足履行崗位職責的要求，由“干什么、學什么、缺什么、補什么”轉變?yōu)椤皶裁?、干什么”，達到控制風險的目的。