因此，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全民安全意識和安全素質(zhì)，是遏制傷亡事故高發(fā)，促進(jìn)安全文明生產(chǎn)，保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，保護(hù)公眾安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)有效途徑，也是構(gòu)建本質(zhì)安全型和諧社會的必由之路。 三、推進(jìn)安全文化建設(shè)的途徑

1.樹立安全發(fā)展新理念

針對我們一些政府官員和經(jīng)營者、管理者，安全價(jià)值觀念錯(cuò)位，存在重財(cái)產(chǎn)、輕生命，重生產(chǎn)、輕安全的思維傾向和行為習(xí)慣，對物質(zhì)利益的重視程度明顯地超過對生命與健康權(quán)的尊重的實(shí)際，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》高屋建瓴地提出要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)原則。安全發(fā)展的實(shí)質(zhì)是指經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展，都要建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上，發(fā)展不能以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命和健康為代價(jià)。安全發(fā)展的提出體現(xiàn)了我黨 “立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，反映了科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的本質(zhì)特征。“以人為本”首先要以人的生命為本,只有從根本上改善安全狀況，大幅度減少各類生產(chǎn)安全事故對社會造成的創(chuàng)傷和震蕩，國家才能富強(qiáng)安寧，百姓才能平安幸福，社會才能和諧安定。正如胡錦濤總書記所說的：“把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，是我們黨對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化?！?/p>

樹立安全發(fā)展新理念，具體就是要樹立以人為本的安全觀，安全就是最大效益的經(jīng)濟(jì)觀，安全第一的哲學(xué)觀，珍惜生命的情感觀，“三不傷害”的自?；ケＳ^，細(xì)節(jié)決定成敗、安全無小事的行為觀，預(yù)防為主的科學(xué)觀。樹立安全發(fā)展新理念是安全文化建設(shè)的抓手，是推進(jìn)安全文化建設(shè)的源動(dòng)力，也是和諧社會建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

2.加強(qiáng)對安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

安全文化建設(shè)的成效如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。黨政有關(guān)部門是黨和國家方針政策的制定者、執(zhí)行者，是組織各社會單位、社會成員完成各項(xiàng)任務(wù)的重要機(jī)關(guān)。黨政有關(guān)部門要在充分認(rèn)識安全文化作為代表廣大人民群眾根本利益的先進(jìn)文化，在保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、構(gòu)建和諧社會中的重要地位和作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其在安全文化建設(shè)中的主導(dǎo)和推動(dòng)作用。研究制定安全文化建設(shè)的方針、目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容，并根據(jù)安全文化建設(shè)需要基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)項(xiàng)目、人力資源等物質(zhì)基礎(chǔ)作支撐，需要一定的載體作傳播，因而需要足夠資金的投入的實(shí)際，加大在安全文化建設(shè)上人、財(cái)、物的投入，落實(shí)相應(yīng)的措施，并把安全文化建設(shè)同社會主義精神文明建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，使安全文化建設(shè)朝著健康的方向發(fā)展。

3.建立健全法律法規(guī)，強(qiáng)化安全法制文化建設(shè)

當(dāng)前在安全法制建設(shè)方面存在的主要問題是，立法缺乏一定的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和可操作性；對違法行為處罰較輕；對事故前的違法行為法律限定較少，缺乏相應(yīng)的重大未遂事故追究和科學(xué)合理的的責(zé)任考核體系的法律規(guī)定，造成只要沒有人員死亡，再大的事故，企業(yè)也可以不報(bào)告，監(jiān)管部門就無法對事故進(jìn)行查處的局面；安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是幾十年一貫制，有的至今沒有安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須及時(shí)制定或修訂完善法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依，違法必究，推動(dòng)安全法制文化建設(shè)。

4.開展全民安全文化宣傳教育

安全文化是大眾的文化，安全文化宣傳教育是提高全民安全文化素質(zhì)最深刻、最有效的方法和途徑。安全文化宣傳教育的主要內(nèi)容包括安全哲理、價(jià)值觀和行為規(guī)范；安全思維、認(rèn)識和態(tài)度；安全科學(xué)知識、技術(shù)、手段和方法；安全倫理道德、安全行為科學(xué)和安全法制觀點(diǎn)等。通過全民安全文化教育要達(dá)到以下四個(gè)目標(biāo)：一是廣泛提高人的安全素質(zhì)。通過安全文化宣傳教育，增強(qiáng)社會大眾的安全意識，建立正確的安全人生觀、安全價(jià)值觀，建立安全科學(xué)的思維方法和安

全行為規(guī)范，掌握應(yīng)急自救的本領(lǐng)。二是樹立尊重人權(quán)的意識。改變一些人（包括我們的一些政府官員）經(jīng)常表現(xiàn)出的對事故的容忍和讓步，漠視工人生命與健康，忽視甚至侵犯人權(quán)的問題。三是培養(yǎng)人的安全情感。使人們能夠用情感去對有關(guān)安全的事物作出對人有利的評價(jià)，并自覺地實(shí)踐安全。四是塑造安全人格。通過安全文化宣傳教育，可以促進(jìn)安全情感的發(fā)展，培養(yǎng)塑造出既對安全問題有深刻的理性認(rèn)識，又能充滿感情地為勞動(dòng)者的安全健康服務(wù)，還能意志堅(jiān)定、矢志不渝地為實(shí)現(xiàn)安全而奮斗的具有健全安全人格的人。根據(jù)文化能夠通過載體進(jìn)行傳播的特點(diǎn)，當(dāng)前，應(yīng)將安全文化建設(shè)納入國家文化共享工程整體服務(wù)框架中，建立安全文化專題資源庫。并把它納入到創(chuàng)建 “平安村鎮(zhèn)”、“平安社區(qū)”、“平安單位”、“平安校園”等活動(dòng)之中，倡導(dǎo)以人為本的安全價(jià)值觀，宣傳“安全發(fā)展”的理念，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。最終達(dá)到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，使安全文化成為構(gòu)建社會主義和諧社會的強(qiáng)大推動(dòng)力。

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