??? 安全是燃氣經(jīng)營企業(yè)永恒的主題，風險控制是企業(yè)安全運行的有力保障。武漢市天然氣有限公司是武漢市燃氣熱力集團有限公司、香港中華煤氣有限公司、廣州市恒榮投資有限公司共同投資成立的一家合資公司，目前擁有各類民用戶634880戶、工商業(yè)用戶1261戶；建有天然氣門站2座、高中壓調(diào)壓站6座、CNG加氣母站1座、高壓管線68.1km、中壓管線870.1km、低壓管線2168.1km、中低壓調(diào)壓站(箱)5898座(截止到2006年12月底)。點多、面廣、線長,安全形勢復雜,安全管理難度較大。公司自2003年成立以來，緊緊圍繞“安全、高效、專業(yè)、環(huán)保”的經(jīng)營理念，嚴格落實“安全第一”的工作方針，積極開展各項安全生產(chǎn)管理工作，確保了天然氣安全供應。為了進一步提升公司職業(yè)健康安全管理水平，公司繼2005年安全順利地完成了52萬戶管道氣的用戶的天然氣置換工作后，又將建立職業(yè)安全健康體系(OHSAS18001)并取得國際知名認證機構的認證資格作為2006年度的重要安全目標。

??? 經(jīng)過近8個月的不懈努力，目前公司OHSAS18001管理體系建立工作已基本完成，并通過3個月的試運行和兩次內(nèi)審、一次管理評審、一次第三方預審工作，2006年11月21日～24日法國國際質(zhì)量認證有限公司(BVQI)審核老師對我公司職業(yè)健康安全管理體系的運行情況進行了為期4天的認證審核，最終得出公司運行情況符合OHSAS18001管理體系要求、沒有出現(xiàn)不符合項的審核結論。公司以“零缺陷”一次性通過職業(yè)健康安全管理體系的國際認證。開國內(nèi)大型燃氣供氣公司獲取OHSAS18001管理體系國際認證之先河，也創(chuàng)造了國內(nèi)企業(yè)以“零缺陷”通過國際認證之典范。本次認證的順利通過，為公司職業(yè)健康安全管理水平的進一步提高打下了一個良好的基礎；也將為公司、股東贏得更大的經(jīng)濟效益和社會效益。本文主要就我公司OHSAS18001管理體系的實施和相關體會與各位分享如下。

? ??OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系是針對目前世界范圍內(nèi)每年生產(chǎn)事故和勞動疾病死亡人數(shù)較多且呈上升趨勢，由挪威船級社(DNV)、英國標準化協(xié)會(BSI)、法國國際質(zhì)量認證公司(BVQI)、南非標準局等13個組織發(fā)起，在1996年聯(lián)合制定的系列標準。旨在提高企業(yè)職業(yè)健康安全管理水平，減少生產(chǎn)事故和勞動疾病。我國根據(jù)該系列標準相應制定了GB/T28001—2001(職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范》和GB/T28002(職業(yè)健康安全管理體系-指南》兩個國家標準，目前已在國內(nèi)許多行業(yè)內(nèi)廣泛推行。但在國內(nèi)的供氣企業(yè)中，取得職業(yè)安全健康體系(OHSAS18001)認證資格的并不多，而且還沒有任何一家大型供氣企業(yè)取得國際知名認證機構的認證資格。

??? 武漢市天然氣有限公司雖然成立時間不長，也沒有IS09000和IS014001等體系認證的相關基礎。但公司自建立以來，就以武漢燃氣熱力集團公司多年的實踐工作經(jīng)驗為基礎，并融人香港中華煤氣有限公司140多年的先進管理經(jīng)驗，形成了一套自己獨特的企業(yè)文化和安全文化，基礎管理工作相對來說還比較扎實。如能建立一個有效的OHSAS管理體系并獲得國際知名認證公司的認證資格，將大幅度地提高公司的安全管理水平，有效地調(diào)動員工的工作積極性，為公司、股東贏得更大的經(jīng)濟效益和社會效益。為此，公司總經(jīng)理年初就將該項工作目標列為本年度重要安全目標之一。

??? 2006年3月份，公司成立了OHSAS工作專班，隨即經(jīng)過多方比選，最后確定了法國BVQI公司和武漢華美信公司分別為公司OHSAS18001管理體系認證公司和咨詢公司。同時，工作專班還對公司原有的安全管理體系進行了初步評價，根據(jù)初步評價結果進行了OHSAS18001管理體系的策劃。將公司OHSAS管理體系的建立、運行和審核取證工作分成五個階段循序開展：

??? 第一階段(4月1日-4月15日)：管理體系的籌備、組織、策劃階段

??? 本階段所完成的主要工作：成立了公司推行委員會和8個部門推行小組；確定了管理體系總體培訓計劃和實施計劃；任命了OHSAS管理體系的管理者代表和5位員工代表，為體系的開展搭好了組織框架。

??? 第二階段(4月17日-5月10日)：管理系統(tǒng)的培訓階段

??? 本階段所完成的主要工作：召開了OHSAS18001管理體系建立動員大會；開展了為期3天的專業(yè)培訓；掛橫幅貼標語，營造OHSAS氛圍；開展了危險源辨識和風險評價培訓；各推行小組開展了全員培訓工作，為體系的建立和運行做準備。

??? 第三階段(5月10日-7月26日)：管理系統(tǒng)的文件化建立階段

??? 本階段所完成的主要工作：開展危險源辨識，確定了全公司風險評價清單和重大危險源清單；開展了法律法規(guī)的收集、整理、更新工作，整理相關法律、法規(guī)118篇；確定了公司的職業(yè)健康安全目標和具體指標；編寫了管理手冊1部、程序文件28篇、作業(yè)文件178篇(其中：一級作業(yè)文件59篇、二級作業(yè)文件119篇)、記錄76項，并于7月下旬審核批準完畢、印制發(fā)放到位。至此，公司的OHSAS18001管理體系已初步建成。

??? 第四階段(7月26日-10月24日)：體系試運行階段

??? 本階段所完成的主要工作：召開了體系運行動員大會；組織全體員工進行了年度健康體檢；組織44名內(nèi)審員參加了專業(yè)培訓和考核取證工作；在全公司內(nèi)組織開展了兩次內(nèi)審工作，并于10月17日完成了體系的管理評審工作。根據(jù)內(nèi)審和管理評審的結果，公司的OHSAS18001管理體系已初步具備第三方認證的相關條件。

??? 第五階段(10月24日-11月24日)：體系認證階段

??? 按照認證計劃：BVQI公司于10月25-26日對我公司進行了第一次的認證審核；于11月21-24日進行了第二次的認證審核，最終審核結果：公司總體運行情況符合OHSAS18001管理體系要求，沒有出現(xiàn)不符合項的審核結論。公司以“零缺陷”一次性通過職業(yè)健康安全管理體系的國際認證，

??? 策劃是建立OHSAS18001管理體系的第一步，也是最為重要的一個步驟。體系策劃的內(nèi)容主要包括：確定職業(yè)健康管理方針、安全目標、管理方案、組織體系、資源配置等。根據(jù)體系的相關要求，我公司在體系策劃時就強調(diào)：新的管理體系既要結合公司現(xiàn)有的實際情況(如：現(xiàn)有的運行模式、狀況、技術條件、人員素質(zhì)等)；又要考慮與現(xiàn)有管理機制(如：財務管理制度、人事管理制度)進行有機的結合；同時還要對體系內(nèi)各要素進行周密的考慮，避免了文件編寫(運行)時可能出現(xiàn)的混亂無序、管理脫節(jié)、職責不清、需要反復協(xié)調(diào)修改等問題。體系建成后。通過試運行已經(jīng)證明：公司新建的OHSAS18001管理體系(管理手冊、程序文件和體系支撐性文件)的確是易于操作執(zhí)行、簡潔高效的，有效地保證了本次體系建立和試運行前四個階段的工作都能按期完成，并且效果良好，為即將開始的第三方審核和取證打下了一個好的基礎。

??? 在體系推行之初，公司就明確了我們公司的認證工作不能像有的企業(yè)搞“兩張皮”、為“拿證”而取證，而是要以切實提升企業(yè)的安全管理水平為目的，并確立了全員參與的主導思想。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

??? 一是推行之初就進行了廣泛的宣傳，在各工作點掛橫幅、貼OHSAS宣傳畫報、辦OHSAS宣傳板報，宣傳該項工作的相關知識及重要性，積極營造OHSAS氛圍，告知公司全體員工、相關方和社會：公司將推行OHSAS18001管理體系；需要全員參與、相關方積極配合。

??? 二是進行全員培訓宣貫，轉變員工思想觀念。4月21日，公司召開了體系建立動員大會后，接著就組織對中層管理人員和工作骨干112人進行了為期3天的OHSAS專題培訓，然后又用一個月的時間完成了各部門、組別、班組的全員專題培訓和宣貫。通過一系列的培訓，一方面進一步轉變了員工的思想觀念。提高了員工對新體系的理性認識；另一方面也為推行過程中的全員積極參與打下了基礎。