二、實(shí)施構(gòu)筑“防火墻”工程著力解決的問題

（一）完善消防安全責(zé)任制。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》、《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案的通知》，及時(shí)調(diào)整消防安全委員會(huì)，完善消防安全委員會(huì)工作職責(zé)，健全落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決消防安全重大事項(xiàng)。深化政府逐級(jí)將消防工作責(zé)任狀簽訂到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、行業(yè)主管部門和消防安全重點(diǎn)單位，層層分解工作責(zé)任并抓好貫徹落實(shí)，及時(shí)提請(qǐng)政府對(duì)重點(diǎn)問題予以督辦解決。推動(dòng)將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理的內(nèi)容和考核評(píng)價(jià)范圍，以落實(shí)政府消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府部門消防安全監(jiān)管責(zé)任、公共消防設(shè)施建設(shè)責(zé)任、政府部門消防工作檢查考評(píng)責(zé)任為抓手，對(duì)發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，實(shí)行一票否決。

（二）提升單位消防工作能力。堅(jiān)持以“創(chuàng)新點(diǎn)”帶動(dòng)“增長(zhǎng)點(diǎn)”，跳出“習(xí)慣性高度”，用新的站位、思維和舉措謀求消防工作“跨越式”發(fā)展。通過消防中介組織的杠桿作用，放大宏觀管理的效應(yīng)，延伸管理寬度與廣度，大大減輕消防轉(zhuǎn)變行政職能的壓力，從而提高其對(duì)社會(huì)消防安全狀況宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的能力與效率，使消防監(jiān)督部門管理社會(huì)的水平得到提升。全面開展以提高社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力為載體，大力開展以消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的人員密集場(chǎng)所為主要對(duì)象的單位“四個(gè)能力”建設(shè)活動(dòng)。深化火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)場(chǎng)所投保率和續(xù)保率達(dá)到90%以上。

（三）深化農(nóng)村和社區(qū)消防工作。深入貫徹落實(shí)全省深化“平安云南?消防安全縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作會(huì)議和《紅河州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的通知》精神，深入推進(jìn)“零火災(zāi)”社區(qū)、村寨、單位等創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固提升個(gè)舊社區(qū)消防工作和彌勒可邑村農(nóng)村消防工作典型成果，進(jìn)一步推動(dòng)全州社區(qū)、農(nóng)村消防工作新發(fā)展；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃執(zhí)行力度，按照規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)，把農(nóng)村公共消防設(shè)施納入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保消防設(shè)施建設(shè)與村莊改造同步；繼續(xù)推動(dòng)社區(qū)整合資源，建設(shè)發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍；深化“鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村有消防隊(duì)”工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村消防隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，提升農(nóng)村消防隊(duì)伍的消防工作能力；深化農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)火災(zāi)保險(xiǎn)，確保農(nóng)戶投保率100%。各地要深入開展農(nóng)村、社區(qū)消防建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊要達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：即每個(gè)村有一支志愿消防隊(duì)伍、一套滅火設(shè)備器材、一處消防水源、一處消防宣傳陣地（民族文字）、一份《村民防火公約》。城鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：有一支志愿消防隊(duì)伍、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地（邊境雙語）、一份《居民防火公約》。為此，使構(gòu)筑“防火墻”工程起到切實(shí)提高消防工作社會(huì)化水平的應(yīng)有作用。以夯實(shí)基層消防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防工作群防群治建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，扎實(shí)深入推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)消防工作。

（四）深入排查整治火災(zāi)隱患。結(jié)合我州實(shí)際，要以城鄉(xiāng)結(jié)合工作為出發(fā)點(diǎn)，以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層和地下建筑等為排查重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容，提請(qǐng)各級(jí)政府組織有關(guān)部門深入開展消防安全大檢查；提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)組織公安派出所開展對(duì)城郊（鄉(xiāng)）結(jié)合部、小場(chǎng)所的消防安全大檢查；組織全州公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)因地制宜開展消防安全專項(xiàng)治理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和重要時(shí)段的監(jiān)管，加大火災(zāi)隱患整治力度，確保工作針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)做好文物單位消防安全專項(xiàng)治理工作，組織指導(dǎo)各地配合開展好中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)。加強(qiáng)與安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)警種執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)格依法查處火災(zāi)隱患，確保火災(zāi)隱患整治工作成效。要堅(jiān)持全面檢查與重點(diǎn)整治、常態(tài)化排查與集中行動(dòng)相結(jié)合，始終保持排查整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。要用足用好罰款、“三?！?、臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行、行政拘留等執(zhí)法手段和處罰措施，嚴(yán)厲整治火災(zāi)隱患和查處消防違法行為。以提高火災(zāi)隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平和社會(huì)管理創(chuàng)新水平為目標(biāo)。