摘要：有效預防火災尤其是群死群傷火災，是消防工作的根本任務，是維護消防形勢穩(wěn)定的第一道關(guān)口。加強社會消防安全監(jiān)督檢查工作、提高社會防御火災事故能力、實現(xiàn)消防工作社會化是做好消防工作的終極目標。消防工作以“防”為先。部局決定從今年開始，實施為期三年的構(gòu)筑“防火墻”工程意義重大。

關(guān)鍵詞：消防 防火墻工程 建設(shè) 探索

當前國家不斷加大對消防工作的重視程度，連續(xù)頒布了多部消防檢查法律法規(guī)，明確了消防監(jiān)督檢查的責任。筆者通過深入基層大隊、中隊、派出所進行調(diào)查研究。結(jié)合臨夏回族自治州少數(shù)民族區(qū)域的實際情況，就進一步做好“防火墻”工程談幾點粗淺的看法，與大家共同商榷。

一、臨夏地區(qū)消防“防火墻”工作瓶頸分析

（一）個別地方領(lǐng)導認識有偏差，火災隱患整改有難度。一是項目審批先斬后奏，有的項目已經(jīng)開始動工，才著手報批各種手續(xù)。臨夏地區(qū)屬落后地區(qū)，有的縣人口三十八萬，一年財政收入才兩三千萬元，勉強夠發(fā)干部職工一個月工資，絕大部分縣依靠中央財政轉(zhuǎn)移支付這一塊?？h城建設(shè)主要靠招商引資，自己出資搞項目幾乎是空中樓閣。所以開發(fā)商一來投資，政府視為“嘉賓”，所提要求滿口答應。政府主要領(lǐng)導親自打招呼，強調(diào)為地方經(jīng)濟建設(shè)服務，忽視了消防法律辦事；二是對存在的火災隱患督促不力，甚至踢皮球。因為大部分縣地處少數(shù)民族區(qū)，如果按照消防法去執(zhí)行，勢必影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和部分經(jīng)商老板利益，有的老板是人大代表或政協(xié)委員，在各種會議上說消防執(zhí)法不人性化，甚至有的向政府上訪。為了穩(wěn)定大局，有的火災隱患整改難度大，進展慢；三是經(jīng)費投入相對少。臨夏州所屬8個縣市都以農(nóng)業(yè)為主，其中7個是國列貧困縣。從火災發(fā)生的情況看90%都在農(nóng)村，基本上是麥草、民房，損失小，影響不大。甚至有的領(lǐng)導認為建專職消防隊作用不大，導致經(jīng)費投入少。

（二）各縣消防執(zhí)勤滅火力量單薄，農(nóng)村幾乎空白。目前全州現(xiàn)有現(xiàn)役消防官兵136 人，執(zhí)勤消防中隊2個，專職消防隊7個，執(zhí)勤人員56 人，執(zhí)勤車輛21 輛。除現(xiàn)役兩個中隊外，其他7個專職消防隊管理呈現(xiàn)多元化。其他7個縣一旦發(fā)生大的火災僅憑現(xiàn)有力量撲救十分有限。農(nóng)村火災更是突出，山高、路窄、崎嶇不平，有的鄉(xiāng)村別說消防車，行政業(yè)務車都很難到達。一發(fā)生火災只能依靠村民委員會或派出所組織群眾撲救，農(nóng)村消防預防和撲救逐漸成為十分突出的矛盾。準備簡單的消防設(shè)備十分重要也十分必要。

（三）群眾防火意識淡薄。臨夏州是一個少數(shù)民族聚集的地區(qū)。特點是人多地少，受教育差，優(yōu)點是會經(jīng)商。由于是依靠農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)少，商業(yè)近年來才蓬勃發(fā)展。自治州建立以來發(fā)生重特大火災也屈指可數(shù)，火災起數(shù)相對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)少的多，造成老百姓長期淡忘消防安全。表現(xiàn)在：一是群眾、學生隨意撥打119報警電話比較普遍；二是相當部分干部職工群眾不懂初期火災的撲救；三是消防部門發(fā)的一些宣傳資料看不懂；四是對身邊的火災隱患熟視無睹，甚至違章操作。

（四）派出所消防監(jiān)督不力，失控漏管時有發(fā)生。筆者調(diào)研相當一部分派出所對消防工作不重視，只是流于上級公安機關(guān)或消防部門的考核檢查。一是個別派出所領(lǐng)導對消防工作認識不足。受傳統(tǒng)認識的影響，社會消防工作在群眾中一直認為是消防部門負責的，包括大部分公安民警也普遍認為消防工作是消防部門的事，不少地方出現(xiàn)了“上面抓一抓，下面動一動”的被動應付局面；二是兼職消防民警消防業(yè)務知識不強。有的雖然經(jīng)過消防部門培訓，也只是了解皮毛。有的今年培訓了，明年下去考核人員又變了，培訓的民警又到別的崗位從事其他工作。消防部門只有人員建議權(quán)，而公安系統(tǒng)才是直接領(lǐng)導，掌握它們的命運；三是消防工作成了第三職業(yè)。每年年終考核時，消防工作所占全年考核比例只有5%，有的縣還沒有這么多。若要完成所內(nèi)本身的業(yè)務工作，就勢必把消防工作扔在一邊，而防火監(jiān)督工作畢竟不是消防隊救火，它需要經(jīng)常性的、長期的實施監(jiān)督管理，它需要有足夠的時間和花費一定的精力。消防民警只是一個民 警，他不能指揮所里其他民警開展消防工作；四是工作任務繁重及消防經(jīng)費不足。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，派出所擔負的任務外延不斷擴大，加之派出所的現(xiàn)有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人。因此，公安派出所常常為了應付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱在了一邊。