簡　介：煤炭是國家的基礎產業(yè)，又是高危行業(yè)。煤礦的安全生產成為重中之重。正因如此，黨和國家對煤礦安全生產歷來十分重視，特別是近年來，國家出臺了一系列法律法規(guī)，采取了一系列政策措施并狠抓落實，煤礦安全形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉。

　　關鍵字：煤礦宣傳工作 安全生產關系

　　煤炭是國家的基礎產業(yè)，又是高危行業(yè)。煤礦的安全生產成為重中之重。正因如此，黨和國家對煤礦安全生產歷來十分重視，特別是近年來，國家出臺了一系列法律法規(guī)，采取了一系列政策措施并狠抓落實，煤礦安全形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉。2006年，全國煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降，事故起數(shù)同比下降10．9％，死亡人數(shù)同比減少1192人、同比下降20．1％；煤礦百萬噸死亡率已經(jīng)降到2左右。但不能否認的是，煤礦安全生產形勢依然十分嚴峻，重特大事故還時有發(fā)生，一個時期內事故仍呈上升趨勢。筆者認為，這些問題主要是以下幾個方面差異造成的：
　　
　　一是思想認識上的差異。近年來，從中央到地方、到企業(yè)，絕大多數(shù)人對安全生產的認識越來越清楚。但是，仍有一些同志尤其是少數(shù)領導同志，在安全生產的認識上，特別是觸及一些具體問題時，這個差異就反映出來了。有的企業(yè)領導片面追求“大發(fā)展”、“跨越式發(fā)展”，從而造成生產礦井“三超”(超能力、超強度、超定員)，基建礦井“三搶”(搶時間、搶進度、搶工期)，由此導致事故的發(fā)生。
　　
　　二是裝備水平上的差異。目前我國煤礦有具有國際先進水平的大型礦井裝備，也有20世紀二三十年代制造的裝備。如淮南礦業(yè)集團的顧橋、張集煤礦，國投新集公司的劉莊煤礦，皖北煤電集團的祁東煤礦等，其裝備代表了國際先進水平，不僅實現(xiàn)了機械化，而且走向了信息化。而皖南地區(qū)不少小煤礦，仍然使用20世紀二三十年代的作業(yè)、運輸工具，甚至連安全監(jiān)控是什么都搞不清楚。
　　
　　三是職工素質上的差異。目前，安徽省淮南、淮北、皖北、新集四大礦業(yè)集團公司的普通工人，擁有高工以上、中專文化程度的比較多，本科畢業(yè)生到井下當測氣員的也有。而在一些小煤礦，想找一個懂煤礦的負責人都很難，至于井下熟練工、技術人員就更難找到了。這樣的人員素質和技術狀況，如何能保證安全生產呢。
　　
　　四是技術水平上的差異。安全生產工作特別是預防瓦斯、水、火等重特大事故，無一不與技術相關。在安徽，這種差異是相當明顯、相當突出的。
　　
　　五是安全投入上的差異。2005年國務院第81次常務會出臺的瓦斯治理12項治本之策，允許加大瓦斯治理投入。安徽規(guī)定噸煤提取安全費用30元，目前，國有大礦噸煤提取超過了30元，小煤礦噸煤投入僅2．5元。
　　
　　六是事故“四不放過”落實上的差異。有的煤礦主要負責人，不僅對事故，而且對事故隱患都相當重視，對國家財產和職工群眾表現(xiàn)出高度的責任心。而有的煤礦企業(yè)負責人，出了事故以后能瞞則瞞，或拖延不報。
　　
　　所有這些差異，都對安全生產產生不同影響，而這些差異，除了極個別是包含了客觀因素外，其余都是可以改變的?？s小并最終克服這些差異，安全宣傳教育工作應發(fā)揮重要的作用。
　　
　　一、宣傳工作應首當其沖，為煤礦安全生產鼓與呼
　　
　　第一，安全生產宣傳工作擔負著宣傳安全發(fā)展觀，推動確立安全發(fā)展理念，促進煤炭事業(yè)又好又快發(fā)展的光榮使命。第二，安全生產宣傳工作擔負著宣傳黨的安全生產方針和有關法律法規(guī)的歷史重任。第三，安全生產宣傳工作擔負著宣傳安全生產基本制度、基本知識，確立安全生產行為規(guī)范、養(yǎng)成良好的習慣，進而完成安全文化建設的艱巨任務。第四，安全生產宣傳工作擔負著動員全社會關注安全、支持安全、促進安全的現(xiàn)實任務。第五，就現(xiàn)在而言，安全生產宣傳工作還擔負著推動兩個主體、兩個責任的落實，進而打好兩個攻堅戰(zhàn)的緊迫任務。